新农居模式探索

耿炳宏

改革开放40年，我国农村发生了翻天覆地的巨大变化，富裕起来的农民对居住条件和环境也有了新的要求。农民的住宅规划和建设是新农村建设的一个重要组成部分，也是乡村振兴战略实施的重头戏。因此，新农村住宅建设必须要因地制宜，科学规划，充分结合农村居住习惯及环境特点，建设农村特色基础设施，提高农民居住质量，探索新的农居模式。

1、新农村住宅特点

新农村住宅使用功能较为复杂，所处的环境贴近自然，具有独特的乡土文化：其主要特点。

（1）使用功能的双重性。 由于农村及农民的特殊性，其住宅具有双重性。一方面用于居住和生活，另一方面用于生产，如生产用具和粮食的存放的空间及凉嗮活动的场所。

（2）持续发展的适应性。经济社会的快速发展，走向生活富裕之路的农民迫切需要改善居住条件，其住宅应与时俱进，建设应具有适用性、灵活性和可改性，既要满足当前的需要，又要适应可持续友展的要求，尽可能避免反复建设劳民伤财。

（3）服务对象的多变性。在农村，农民对于生产方式、生产关系和生活习俗、邻里交往都有着不同的理解、认识和要求，其邻里关系极为密切，十分重视代际关系。因此，在农村住宅建设中要根据农民的实际情况而定。特别在规划设计中，要立足实际，满足农民的生活和生产需要，设计适合农村农民需要的住宅。

（4）建造的复杂性 。农民住宅的复杂性主要表现在以下几个方面：一是住宅功能复杂，既需有生活空间，又需有生产空间，还需各种工具及粮食的的储存空间，还需活动空间等。二是农民发展及生活生产情况差异很大，贫富悬殊，有不少农民想建房而力不足。三是客观条件的限制，如自然风景、土地资源和乡土文化等。因此，农村住宅规划设计建设要坚持因地制宜、节约资源、彰显文化特色、宜居适用的原则，建设美丽乡村。

（5）地方风貌的独特性。我国地大物博，历史悠久。有十里不同俗之说。农民在住宅建设中，常常受到诸多影响和制约，如历史文化、地域文化、乡土文化和生活生产实用等。因此，在农村农民住宅规划设计建设中必须注重保留原有地方风貌，留住乡愁，创造富有地域特色的现代农村住宅。

2、新农村住宅规划设计建设原则

党的十九大提出了实施乡村振兴战略， 把“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”作为新农村建设的目标，农民住宅作为新农村建设的重点环节在规划设计建设中要坚持以下原则：

（1）立足当地实际，突出自然环境和自然景观，保护好生态，留住乡愁。突出宜居适用美观，突出地方特色，建设宜居幸福新农村。

（2）优化村庄建制和結构，增强服务功能，加大发展空间，实行规模发展，节约开发土地，实行可持续发展。

（3）听取农民的意见，尊重农民的心愿，尊重农民的生活习惯和需求，坚持以人为本，满足农民的生活生产需求，做到农民不同意的事不做，决不能把好事做坏。

（4）要以进一步提高农民的生活质量和幸福指数为标准，设施完善，既要有生活生产区，也要有活动区。要突出农村特色，留住乡愁。

3、新农村住宅的合理规划与设计

“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”是新农村建设的目标和标准。因此，新农居要围绕这一标准合理规划和设计。

（1）合理规划 。规划是建设的第一步，只有好的规划才能建设好的住宅。因此，新农居规划要突出其合理性。一是规划要突出住宅的整体性、节能性和可操作性。二是从农村农民实际出发，充分考虑农民的生产生活情况和乡风乡俗，坚持以人为本，因地制宜，留住乡愁，彰显地方特色。三是保护好生态环境，根据本地气候特征和地理环境，对住宅、户外活动场所、公共设施、道路、绿化和购物等综合规划，通盘考虑，整体设计，把各种问题解决在规划中，建设幸福宜居村居。四是要坚持科学规划，积极探索农村住宅建设新模式。政府相关部门必须要优先抓好县域村庄布局规划、村庄建设规划、农村新村建设空间布局，处理好户外交往空间与景观节点的关系，做到美化、亮化、绿化、净化，追求与自然和谐共处，改善人居环境。最后，还要积极探索以城镇―集镇―中心村为框架的农民住宅集聚新平台，在城镇、集镇、中心村边缘划出一定面积作为农民住宅集聚用用现有的地形地貌，加强基础设施建设和环境的优化布置，力求平面布局生动活泼、空间布局错落有致，凸显地方特色。

（2）合理设计。新农村住宅设计要坚持“以人为本、以生态环境保护为原则”，牢固树立既要青山绿水，又要金山银山的理念，整体规划设计布局，突出新颖、美观、实用。在体现现代气息和现代文明，同时彰显农村特色，兼顾住宅单体建筑设计以及村镇总体规划，将二者有机融合。进行农村住宅设计要坚持地、节约耕地，并尽可能做到实用，采取多种单元类型，进行系列化拼接，与此同时还要充分利用节能材料，达到良好的建筑节能效果。并要做到生活功能区和生产功能区严格分区，保证农民舒心幸福生活。对于影响生活质量的生产功能要尽可能划分出住宅居住区之外。建立科学合理的新农村家居功能模式，确定适用、安全、方便、卫生、舒生产功能与生活功能的明确分区，对于影响生活质量的生产功能要尽可能划分出住宅居住区之外。建立科学合理的新农村家居功能模式，突出适用、舒适、安全、卫生等综合因素。在保证必备的生活空间的同时，要根据农民的不同职业保证一定的辅助功能场所。除此之外，要尽可能使用成熟的节能体系和节能环保建材，采取节能设计和节能施工技术，提高房屋节能效果，还要充分利用新能源、可再生能源，做到节能降耗。

（3）积极探索新农村住宅建设新模式。要坚持科学性的态度，用长久性的眼光，科学规划设计新农村住宅建设，积极探索新农村住宅建设新模式。要优化村庄建制工作，优化调整200户以下的行政村，调整后的村要达到300户以上，实现以城镇——集镇——中心村为框架的居住模式。通过优化村庄建制规模，破除农村空心化、土地经营分散、基层治理乏力乏效困局，提升基层党组织组织力，全面实施乡村振兴战略，建设美丽乡村。

总之，做好新农村住宅的规划与设计，要充分了解农村住宅的特点，坚持以人为本、因地制宜，针对农村以及农民的实际情况采取相应的措施，充分和合理利用土地资源，促进新农村建设的长远可持续发展。

（作者单位：266617山东省莱西市马连庄镇人民政府）