浅谈农村水利工程长效管理的问题与建议

陈国锋

对于水利工程来说不但可以对农民的增收和农业的增产以及农村的发展进行促进，同时也可以更好的对自然灾害进行抗御并使农民的生活条件以及农业的生产还有农村的生态环境进行改善。本文深入分析农村水利工程长效管理的现状，并对其中出现的一些问题进行论述，提出相应的改善措施以此对水资源的利用率进行提高。

一、农村水利工程长效管理的现状

（一）意识不高没有实现全覆盖

在水利工程建设的基础上每年的春季和冬季我国的县级政府都会全面的清理河道内存在的污染物和各种杂草，这样的措施在一定时间内可以见到成效，但是并没有更加科学合理的管理方式，所以一般这样的工作只是存在表面形式上，随着时间的推移就会被逐渐的遗漏。所以针对此情况来说，河道的管理不能仅仅只做形象工程，要让此工作可以深入人心并使相关的管理者对其加大重视程度，全面贯彻的将目标有效落实。

在最近这些年来我国中央各级政府都对生态文明建设方面的工作加大了重视程度，尤其是管护责任上不断的进行强化并对管理力度和投资力度逐渐加大。但是对于基层的管理单位来说，实际进行河道管理的时候并没有把生态管理完全的落实到实际工作之中，所以在效果上并不是十分好。

（二）长效管护效益因技能欠缺难以实现

最近这些年来很多地区为了能够更好的实现抗灾自救，都陆续的建设了闸站排灌工程，对于这些水利工程来说其实用性以及针对性都十分强，如果这个地区发生了干旱雨涝那么这些工程就可以在这个地区发挥出十分重要的作用。但是水系的贯通和圩区的形成以及低标准的排灌体系逐渐的发生变化，尤其是很多区域并没有建立出一个管理统一和设施配套的水利工程体系，大多数的水利工程一般都是交给个人去进行管理和经营。这些从业的人员并不具备相应的维护专业知识以及电力机械的使用知识，所以这样的情况对泵站的工程效益以及安全运行产生着十分严重的影响。

二、农村水利工程管理存在的相关问题

（一）工商管理的体制并不是很健全

我国的河道管理工作在最近这些年来已经发逐渐的开始使用长效管护机制，实际操作的时候按照相应的方案进行并有效的制定出了管理河道的相关目标。但是对于现状来说很多村组的经费都十分有限，所以一些相关的责任也不能更加有效的进行落实。

在村组中有很多管理人员实际维护涵闸和圩堤的时候并没有做到位，所以就直接导致了水利工程所具有的实际效果很难被充分的发挥出来，对于管理人员来说很多都不能明确自身的責任以及不能更好的发挥出自身的职能。

（二）实施的标准需要提高

工程的实施根据现阶段工程实施后的现状来看并没有更好的达到相关的设计标准，之所以出现这样的情况主要是因为受到督查不严以及经费有限等因素的影响，在这其中清障河道疏浚方面的工作是十分重要的一个因素。农村河道疏浚工程的具体实施在农村实行家庭联产承包责任制以前一般都是用人力进行挖掘，村组对人员出工进行安排的时候一般都在上级下达了劳动力指标之后。

但是现今农户足有的土地十分有限就连整个河岸都会被人们占用，别特是在水面上还相应的设置了渔簖和渔罾，甚至情况更为严重的还能在河边建造了很多不符合相关法律的建筑物。所以现阶段很多河道都很难去按照相应的标准去进行实施，开工之后又经常因为清除故障等问题选择停工。

三、加强农村水利工程长效管理的相关措施及建议

（一）合同管理加大重视并明确工程各项细则

相关的管理人员和各级政府都要去不断的完善现有的合同制度，只有这样做才可以对水利工程的健康运行进行保障，让整个水利工程更加符合工程质量方面的要求。

实际对合同进行管理的时候对于相关的管理人员来说必须要对实践能力的培养和专业知识的重视程度加大，在实际进行实施的时候可以应聘一些专家，让其参与到实际的合同签订之中，并将一些科学合理的内容有效的制定出来，明确实际工程中的每个环节所具有的要求，只有这样合同的严谨性和规范性才能更加全面的得到保证。各级的领导人员在这样的基础上要对合同的管理工作进行加强，其中的问题可以及时的发现并趁早解决，以此给农村水利工程的发展打下一个坚实的基础。

水利工程在实际进行建设的时候其中的每个要求和规定都要进行明确，签订合同之前需要相关参与建设和管理的单位去全面的评审和分析合同的内容。参与施工的各个单位在实际履行合同的时候必须要将自身的管理作用和监督作用充分的发挥出来，如果合同中出现了相关问题那么必须要经过讨论重新去编制合同，这样才可以对农村水利工程的开展去更好的进行推动。

（二）工程质量管理工作加大重视程度

上级部门之所以更加重视人员的分配和管理上的工作，主要是因为这样可以对农村水利工程的管理效率以及管理质量去更好的进行提高。对于建设单位来说质量管理的价值和意义必须要认识到，实际进行的时候按照行业的相关标准去进行，这样不但可以让整个工程更加合理的进行下去同时也可以对工程质量方面的要求进行满足。各级管理人员实际进行水利工程质量管理的时候必须要对这项工作加大重视程度，实际施工时所使用的施工材料和施工技术都要按照国家的规定进行采购，同时严格的检验确定没有任何问题之后才可以投入使用。

此外水利工程的建设各级领导也要加大重视，以此可以对水利工程管理工作的质量进行确保。政府单位也要在这样的基础上开展多元化的水利工程宣传活动，让每一位村民都可以更加积极的参与到质量的监督工作中，有效的发挥出居民生活以及农业发展方面的价值和作用。

综上所述，社会的发展和农村经济都受到水利工程长效管理的严重影响，所以为了将这些工作做好，那么就必须要明确工程细则，不断的完善水利监管的相关机制并将水利工程的管理价值充分的发挥出来，以此让农民的收入得以提高。

（作者单位：262119山东省潍坊市安丘市景芝镇水利站）