2019年是整治攻坚战关键年

方怡晖 张玉荣

2018年5月底，中央环保督察启动整改情况“回头看”，广东是第一批被“回头看”的省份之一，练江整治的问题也随之浮出水面。2018年6月15日，督察组再次来到汕头市潮阳区，广东省公开的整改方案中汕头市要求整改的13项并没有一个按照要求完成整改，工程项目发展缓慢，污染程度依旧非常严重，国家生态环境部甚至以“漠视程度令人震惊”来形容练江整治。

对此，潮阳区高度重视练江流域综合整治工作，以改善练江流域生态环境质量为核心，打好练江污染防治攻坚战，全力攻克难关、全速推进练江污染整治。目前，练江水质已经得到了明显好转，海门湾桥闸是潮阳区重要的出海闸口，也是检验练江水质最重要的区域，在2019年4月份的检测中，已经达到了地表水V类水标准。除此之外，曾经停滞不前的各种环保项目都得到了快速推进，面源控污也初见成效。

领导担责誓要打赢治理攻坚战

在受到环保督察组的批评后，潮阳区迅速组成练江流域综合整治领导小组，由区委书记蔡永明以及区长张元武作为双组长，分管财务、环保、水务以及经信的常委、副区长等作为副组长，积极配合广东省政府以及汕头市政府的督查以及决策工作，全面加强了对练江整治工作的领导与组织以及协调作用。为加强各级人员对练江整治的重视，潮阳区还组织人大和政协进行巡查调研。

在2019年4月10日潮阳区纺织印染园区建设推进会上，蔡永明谈到：“今年是汕头‘落实发展年，也是潮阳区打好练江整治攻坚战的关键一年。各地各单位要自觉践行习近平生态文明思想，牢固树立‘绿水青山就是金山银山的理念，坚持‘干字为先，‘实字打底，主动担责，协调配合，合力推动印染园区建设各项工作落实到位。”

潮阳区把练江流域环保设施细分到11个子项目，由8名党政领导分别担任项目指挥长全面加强项目建设的责任保障，确保环保项目快速且扎实地实施。

针对环保督察组的整改要求，潮阳区制定了综合整治工作方案，并让区领导组成4个专项工作组包干练江在潮阳区的9个支流。潮阳区目前已经在9个支流设立了9个驻点，每条支流由专项工作组包干。包干的工作组来到驻点后都是实地驻扎留宿，考察、研究监督推进支流整治、环境治理、环保设施建设。

环保基础设施建设全面铺开

在走访调查过程中，《小康》记者了解到练江有着特殊的地理人文环境，缺乏生态补水措施，且很多支流的水平面还低于干流，加上人们逐水而居，生活垃圾大量抛掷河中，工业废水乱排，使得内河淤塞，河流变死水。

潮阳区政府办副主任陈主川告诉《小康》记者，潮阳区自2014年开始就一直关注练江整治，但由于财政紧张，很多环境整治的政策都无法获得有效运作，连年落空。

“中央环保督察‘回头看对我们来说并不是一件坏事，它使我们正视多年以来的环保问题。从省政府到区里各级政府都非常重视练江治理问题，为我们提供了各方面问题的解决方案，财政上也开始加大投入，这一系列举措让很多环保基础设施立即上马上线，进展飞速。”陈主川说道。据了解，自2018年6月16日以来，各级政府在潮阳区对练江流域综合整治完成了投资28.75亿元，这些资金主要往環保基础建设、水环境建设工程以及流域环境治理方向流动。

自2018年6月至今，潮阳区已新增截污管网292.76公里，累计配套截污管网330.67公里，打通已建雨污合流管网180.54公里，累计配套管网511.21公里。截污管网系统里，最终通向的都是污水处理厂，目前，潮阳区正以新的标准建设5个污水处理厂。

要处理这个练江流域生活污水问题，单靠截污管网系统及清淤工程不够，垃圾处理设施的建设非常重要。据悉，潮阳区早前公布该区已有180万的人口，按照标准人口每人每天产生1.2公斤的垃圾来计算，潮阳区至少要建设日处理2200吨以上的垃圾处理系统。目前，潮阳区已经完成了城乡生活垃圾一体化收运体系项目的招投标，涉及的22个垃圾压缩站的选址以及立项审批工作已经完成，建设单位已经开始施工。

潮阳区的支柱产业是纺织业，在纺织业发展过程中，印染企业排污是造成练江污染的重要原因。在开展环保执法年专项行动之后，练江流域关停了违规的三百家印染企业或作坊，实施关停一批，整顿一批，合规企业则被集中转移到印染产业园区进行环保生产。

“五清”专项行动重拳整治

为疏通河流，潮阳区全力展开练江流域“五清”专项行动，共投入资金8765.43万元。目前，练江干流及其重点支流上的水浮莲及漂浮物已清理干净，并通过社会化购买服务每日分河段进行清理，转入常态化管理。

去年以来潮阳区启动了“潮阳无垃圾”大会战，基本做到垃圾日产日清，使得城乡卫生环境得到改善。对畜禽业养殖专项整治，把练江干流以及主要支流两岸禁养区从200米扩大至1000米范围。对环境违法行动专项打击，由汕头市政府主要领导牵头，汕头市联合多个执法部门展开环保执法年，“全覆盖、零容忍”对违法经营者进行严厉打击。开展“散乱污”专项整治狠抓练江流域“散乱污”企业整治。