论广西加速发展和推广纯电动汽车的必要性和紧迫性

耿嘉祺

【摘 要】广西电力资源（火电、水电、风电、核电及光电）非常丰富，成为大力发展电动汽车的优势。而电动汽车是耗电大户，大量发展以后，可以优化广西的能源结构，也可以使绿色能源得到充分利用，进一步促进绿色能源的发展。广西应该抓住这个历史机遇，大力发展和推广纯电动汽车，使其成为国民经济增长的切入点。全面推广普及纯电动汽车，相当于在未来20年中把发达国家上百年工业化道路重新再走一遍，纯电动汽车在广西全面替代传统汽车，将会为经济可持续发展提供充足动力。广西发展和推广纯电动汽车将从环境保护和能源战略的高度为国家探索出一条新能源汽车推广应用之道路，使广西的山更青，天更蓝，人民更健康。

【关键词】绿色能源，纯电动汽车，能源战略，传统替代

【中图分类号】F426.471 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2019）03-0013-04

我国的汽车工业历经30多年的发展，从2009年开始，我国汽车产销量连续多年高居世界第一，2016年全国机动车保有量达到2.95亿辆，我国已成为世界第一汽车大国。随着我国国民经济持续快速发展和城镇化进程加速推进，人民群众对生活品质的要求不断提高，今后较长一段时期内，汽车市场仍将保持增长势头，由此带来的石油能源紧张和环境污染问题将更加突出。下面从几个方面阐述纯电动汽车产业对广西发展的特殊意义及广西发展和推广纯电动汽车的必要性和紧迫性。

1 广西发展和推广纯电动汽车将从环境保护和能源战略的高度为国家探索出一条道路

2009年，我国石油需求量接近4亿t，其中进口依赖率达到49%;到2020年，预计石油需求量将超过7亿t，进口依赖率将达到68%;到2030年，预计我国石油进口依赖率将高达73%，石油资源早已上升到国家战略安全的高度。截至2016年底，我国汽车保有量达到1.94亿辆，车用汽柴油占全国汽柴油消费的70%以上。以小轿车为例，目前纯电动汽车的百公里耗电一般为15 kW·h，燃油车耗油为8 L。一度电在火电厂的碳排放目前为900 g左右，百公里碳排放为13.5 kg;1 L升油碳排放为3 000 g，百公里碳排放为24 kg，纯电动汽车比燃油车更节能。随着我国清洁能源（水力、风力、太阳能发电等产业）的发展，清洁能源的使用比例逐步上升，电动汽车节约石油资源的优点将更加突显。

党的十八大以来，生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，上升为国家战略。2015年，全国78.4%的城市空气质量未达标，公众反映强烈的重度及以上污染天数比例占3.2%，部分地区冬季空气重污染频发高发。广西的情况又是如何呢？2015年，根据空气质量新标准，南宁、桂林等12个设区市环境空气质量不达标，PM2.5污染问题凸显，PM10年均浓度较2010年上升5.2%，57.1%的设区城市出现了重度及以上污染天气。机动车污染是我国空气污染的重要来源，是造成细颗粒物、光化学烟雾污染的重要原因。在北京、上海等特大型城市及东部人口密集地区，移动源对PM2.5的贡献高达20%～40%，在极端不利的条件下，贡献率甚至会超过50%。由于机动车大多行驶在人口密集区，尾气排放直接威胁公众健康，纯电动汽车则在城市是零排放，虽然燃煤火电厂也有污染排放，如烟尘、SO2等，但这些排放已经过集中处理，且是在远离人群密集区向高空排放，对人体健康并无太大的直接影响。此外，纯电动汽车对降低城市噪音有重要作用。

广西电力资源（火电、水电、风电、核电及光电）非常丰富，成为大力发展电动汽车的优势。据广西商务厅发布数据显示，2016年1～12月，全区成品油销售959.9万t，其中汽油销售419.6万t;柴油销售540.3万t;全区限额以上石油类商品零售额实现411亿元④。广西没有石油，所有的石油、天然气依靠外省国外进口，因此这411亿元中绝大部分是纯支出。而与此同时，广西的电力资源十分丰富。2017年全区发电量为1 345.08亿kW·h，其中水电发电613.82亿kW·h，火电发电57 549亿kW·h，核电发电126.81亿kW·h，风电发电24.88亿kW·h，光伏发电4.07亿kW·h（如图1所示）。近年来，风力发电和太阳能发电等绿色能源在快速发展，电动汽车是耗电大户，成规模发展后，可以优化广西的能源结构，也可以使大量被废弃的绿色能源得到充分利用，反过来又进一步促进绿色能源的发展。广西发展和推广纯电动汽车将从环境保护和能源战略的高度为国家探索出一条新能源汽车推广应用之道路。

2 汽车产业是广西的支柱产业，发展新能源汽车是广西汽车产业发展的必然选择

我国是全球最主要的新能源汽车市场，截至2017年9月底，新能源汽车保有量接近150萬辆，占全球一半左右，产销量位居全球第一。2015年，新能源汽车销量为33.1万辆，汽车市场占比1.35%;2016年，新能源汽车销量为50.7万辆，汽车市场占比1.81%;2017年，新能源汽车销量超过70万辆。目前，我国新能源汽车市场份额尚不足2%，根据我国新能源车发展规划，到2025年，新能源汽车销量要增长到700万辆，这就意味着在未来几年内，这个行业至少还有10倍以上的成长空间。发展新能源汽车已经成为我国汽车产业发展的必然选择（如图2所示）。

广西汽车产业从1969年生产的第一辆“柳江”牌汽车开始，到2015年末，拥有规模以上汽车企业323家，从业人员12.44万人，工业总产值达2 424.79亿元，销售收入达2 259.93亿元;汽车整车产量占全国总产量的9.3%，全国排名第4位。汽车工业销售收入占全区规模以上工业比重达11.26%，利润占全区工业比重达8.6%，税金占全区工业比重达9.2%。作为国民经济支柱产业，汽车产业链很长，一直对国民经济拉动非常之大，汽车工业已经成为广西的重要支柱产业，对广西经济社会发展的重要程度不言喻。

2016～2017年，德国、英国、法国、印度等国家相继出台2025～2040年期间陆续禁止销售传统能源汽车时间表。2017年9月，我国表示：工信部将启动相关研究，制定停止生产销售传统能源汽车的时间表。国家的政策一旦出台，可以预见的是对传统汽车的“秒杀”。广西尽快发展新能源汽车，加快产业转型升级，不是一个普通的优化选项，而是势在必行的必然选择。

3 广西发展纯电动汽车的可行性分析

现阶段，我国将新能源汽车范围划定为纯电动汽车、插电式混合动力汽车及燃料电池汽车。广西发展纯电动汽车在技术上和可行性上远远高于燃料电池汽车和插电式混合动力汽车。

燃料电池汽车是用车载燃料电池装置产生的电力作为动力的汽车，关键是燃料电池。目前，氢燃料电池技术不完善，生产技术控制在国外企业手中，价格昂贵，仅发动机就高达百万元以上，且氢气是易燃易爆危险气体，提取成本高，压缩后对环境要求极为苛刻，在制造、运输、储存、加注等方面都有一定的技术难度，加氢站等基础设施很少，这些诸多因素导致燃料电池汽车迟迟没有推广开来。

插电式混合动力汽车是一种混合动力汽车，具有较长的纯电动续驶里程，必要时可在混合动力模式下行驶，兼具电动汽车和燃油汽车的优点。但其劣势有4个方面：一是车内要集成纯电动汽车和燃油汽车两套完整的动力系统，结构复杂，价格较高，后期维护费用高于传统燃油汽车。二是车辆有两套动力系统，再加上要配备油箱，整车行驶重量较大，影响节能效果。三是污染排放方面与纯电动汽车相比劣势明显。四是插电混动汽车核心技术掌握在国外企业手里，插电式混动汽车绝非是简单的燃油动力和电机的叠加组合，需要有自动变速离合器、先进的电控和高端的混动管理系统作为支持，没有技术积累的厂商难以短时间内生产出来，国外车企也是将插电混动作为顶尖技术和核心技术，掌握着大量专利，我国自主研发想要超越或者追赶空间非常有限。广西目前的插电式混合动力产品仍处于研发阶段，不具备技术优势、生产能力和竞争能力。

纯电动汽车是采用单一蓄电池作为储能动力源的汽车，通过电池向电动机提供电能，从而推动汽车行驶。近年来，我国在纯电动汽车方面的关键技术指标有明显进步，续驶里程、百公里耗电量、最高车速等关键指标水平都有显著提升，动力电池组循环寿命延长，可行驶距离大大延长，整车实用性能提高，整车可靠性、安全性有了较大提升，得到了市场的认可。2015年，我国累计生产各类新能源汽车34.05万辆，同比增长3.2倍。其中，纯电动汽车为25.46万辆，插电式混合动力汽车为8.58万辆，形成以纯电动汽车为主导的新能源汽车市场格局。

近年来，广西大力培育和发展新能源汽车产业，一是有一批具备一定规模的生产企业，如上汽通用五菱汽车股份有限公司、东风柳州汽车有限公司、桂林客车工业集团有限公司、柳州五菱汽车工业有限公司、广西源正新能源汽车有限公司、柳州延龙汽车有限公司和广西玉柴专用汽车有限公司等企业。二是已经推出多款纯电动汽车产品，具有成熟可靠的技术，具备较强的竞争力。例如，柳州生产的“景逸S50”，充满电可以跑255 km左右，快充只要半个小时即可充到电量的80%。三是广西的纯电动汽车通过了市场的检验，取得用户的认可。例如：上汽通用五菱把生产的微型电动汽车——“宝骏E100”在2017年下半年开始销售以后，迅速取得成功，在短短5个月之内就成功交付了11 446辆汽车;2017年12月，该车在柳州的渗透率高达27.7%，即柳州每100辆上牌的汽车中，就有约28辆为“宝骏E100”。数据显示，在柳州，92%的用户优先选择“宝骏E100”出行，传统燃油汽车的使用率大幅下降;购买“宝骏E100”后，家里汽油车不常开的用户比例由7%上升至51%。据柳州交警部门的监测数据，“宝骏E100”占机动车保有量比例为2.5%，但其出行率却超过12%，受欢迎程度和使用率可见一斑。四是可以为广西居民节约大量的开支。纯电动汽车百公里行驶里程耗电一般为15 kW·h（按电镀电价+充电服务费共1.3元/kW·h计算，约19.5元），燃油车耗油为8 L（按6.8元/L计算，约54.4元）。电动汽车和燃油汽车100 km主要数据的比较见表1。

纯电动汽车保养简单，没有挡位变速箱，不需要更换机油，不需要进行环保检测等，按每年保养2次计算，费用可以节约2 000元以上。2016年末全区民用汽车保有量为427.34万辆，如果其中20%更换为纯电动汽车，将可以为广西居民每年节约47亿元的费用。

4 广西发展纯电动汽车的几点建议

（1）建立跨部门联席会议，研究解决阻碍纯电动汽车发展存在的问题。2014年5月，国家主席习近平强调，发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路。李克强总理指出，加快发展节能与新能源汽车，是促进汽车产业转型升级、抢占国际竞争制高点的紧迫任务，也是推动绿色发展、培育新的经济增长点的重要举措。广西必须下定决心，以时不我待的态度全力以赴，尽快发展纯电动汽车。由于发展纯电动汽车涉及面很广，涉及政府各个部门，需要解决各个部门之间的阻力，解决过时政策的不协调问题，因此必须建立由政府“一把手”担任召集人的联席会议制度，成员由各相关部门组成，才能及时研究纯电动汽车在广西发展存在的问题，出台解决方案。

（2）推动公共机构使用新能源汽车。进一步加大在公交、出租等城市客运及环卫、物流、机场通勤、公安巡逻等领域推广应用新能源汽车的力度并给予政策优惠。同时，要尽快在机关、企事业单位中出台强制性的规定，落实公务用车除特殊情况外，一律使用纯电动汽车。一是立竿见影，马上可以推广一批纯电动汽车，节约运行维护方面的财政经费，同时减少在车辆维护中出现腐败现象的可能。二是可以充分發挥机关单位在社会上的引领、导向和示范作用，带动社会购买风向。三是可以倒逼机关和企事业单位加大设置充电设施的力度，营造一个良好的纯电动汽车使用氛围。

（3）根据国家政策，结合广西实际情况，颁布补贴政策。适时出台对电动汽车停车费减免、充电费优惠等扶持政策。有关地方还要在实施限号行驶、牌照额度拍卖、购车配额指标实施方案时，对电动汽车区别对待。柳州通过“政企联动”三级工作机制，在国家补贴政策退出以后，探索出了一套有特色的新能源汽车推广应用与产业发展相融合的新做法。例如，购买柳州生产的桂B号牌的新能源汽车，按中央财政补助标准的一定比例给予专项补助，2017年“宝骏E100”除享受国家的3.6万元/辆补贴外，还可享受柳州市的1.44万元/辆补贴。2017年12月28日，广西壮族自治区人民政府办公厅印发了《广西汽车产业新跨越行动方案》，要求对消费者购置新能源汽车产品的，按照国家补贴标准的50%给予补贴，应该尽快将该政策落实到位。各个有能力的城市，特别是南宁、桂林、梧州、北海、玉林等核心城市也应研究推出相应的补贴政策，产生政策的合力共推作用。

（4）要实现全产业链的在地生产。要按照“集聚产业要素，形成配套体系，完善产业链条”目标，制定完善的产业链路线图，全力引进纯电动汽车整车和关键零部件生产企业，努力实现整车产品规模化、重要部件本地化、关键技术自主化、产品应用多样化。

（5）完善新能源汽车配套充电设施建设。积极落实国务院《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》要求，发展公共场所充电、移动充电、无线充电等多种形式的充电服务模式。建议尽快出台政策，在住宅小区、机关企事业单位、大型公共场所、停车场等必须配套建设电动汽车充电基础设施。要推进充电设施建设，一是要落实电网公司对建设充电设施的配套服务问题，避免因电网因素不能设立充换电设施。二是要解决城市物业配合甚至抵触问题，应将其列入住建部门对物业的评星定级的重要考核内容，从政策层面强势推进。三是要优先推进在城际间道路设立充换电站，解决纯电动汽车长途行驶的问题。

（6）加大对科技创新的扶持，加大科研投入力度。积极支持新能源汽车技术改造，推动转型升级。在部分高校设立相关科研中心和专业，鼓励国内外企业、高校、科研院所等单位在广西建立新能源汽车研发机构，给予财政资金支持。特别要强调的是在发展电动汽车的同时，决不能轻视或放弃对插电式混动汽车、燃料电池汽车的研究。由于纯电动汽车的使用局限，混动汽车仍然将会有一定的市场应用并将长期存在。燃料电池汽车则被视为汽车发展的下一个风口，决不能放弃。目前，广西在燃料电池研究方面尚属空白，因此必须推进这方面的研究。

（7）建立二手电池的梯次利用体系。电动汽车的电池占整车造价的30%～40%，造价高，建立梯次利用回收电池的体系是一笔巨大的财富。2018年后，我国电动汽车电池将进入规模化退役，预计到2020年累计将超过20万t（24.6 GW·h）。目前，退役动力电池“拆解回收”和“梯次利用”是被广泛认可的两种互补性办法。但相较于“拆解回收、变废为宝”这种简单粗放的办法，“玩具车用完，遥控器还能用”的梯次利用应大力推广。目前，在梯次利用方面的推行仍处于试点阶段，虽然中国铁塔公司等对废旧电动汽车电池梯次利用进行了积极有益的探索，但仍然存在一些問题。一是大中型企业对安全生产的极为强调和退役动力电池的安全性问题有矛盾。二是退役动力电池筛选检测的成本问题不适合大中型企业的人力资源管理模式，使成本上升迅速。建议将梯次利用的电池应优先作为小型交通工具（如环卫车辆、快递车辆、观光车）的动力源更为适合，然后还可以梯次用于工厂的峰谷调节储电系统、家庭光伏发电的蓄电池、新农村建设光伏工程的备用电池等，甚至可以发展为集体或个人的户外、旅游、野营、垂钓活动的备用电源。相较于传统的铅酸蓄电池、液流电池，动力锂电池有较小的重量和体积，有显著的使用成本优势，远远比小型交通工具的动力源要更有效。但要实现这一点，就要在动力电池生产、电动汽车制造的时候，考虑动力电池退役后再利用的问题，需要政府大力介入，协调各汽车、电池企业厂商，使其能够生产标准尺寸的电池。

5 结论

综上所述，广西应该抓住机遇大力发展和推广纯电动汽车，使其成为国民经济增长的切入点。纯电动汽车在广西全面替代传统汽车，将会为经济可持续发展提供充足动力。广西全面推广普及纯电动汽车，相当于在未来20年中把发达国家上百年工业化道路重新再走一遍，将为国家探索能源战略问题提供可借鉴的经验，能够很好地解决环境污染问题，使广西的山更青，天更蓝，人民更健康。

参 考 文 献

[1]国发〔2016〕65号.国务院关于印发“十三五”生态环境保护规划的通知[R].

[2]广西壮族自治区人民政府.广西环境保护和生态建设“十三五”规划[Z].2016.

[3]中华人民共和国环境部.中国机动车环境管理年报（2017）[Z].2017.

[4]桂商运发〔2017〕5号.自治区商务厅关于2016年1～12月全区消费品市场运行情况的通报[R].

[5]广西壮族自治区工业和信息化委员会.广西新能源汽车产业发展“十三五”规划[Z].2017.

[责任编辑：邓进利]