海南建省以来涉案人数最多、牵扯范围最广、抓捕人数最多的涉黑案件

一个庞大的涉黑犯罪集团，在数十年间，通过其树立的“非法权威”，对海南省昌江县的经济、社会乃至生活秩序、政治生态造成严重破坏。日前，海南省公安厅召开侦办黄鸿发犯罪团伙专案新闻发布会，通报称，黄鸿发犯罪集团自上世纪80年代末开始在昌江地区活跃，通过开设“地下赌场”、抢占“地盘”、收“保护费”等非法手段敛财，并称该案系海南建省以来影响最大的涉黑案件。此案的背后，体现的是中央重拳扫黑除恶的决心。

儿子被刺6刀身亡，从此她再也不敢提黄鸿发的名字

2月20日，当地媒体报道称，黄鸿发被抓后，警方现场扣押财物价值在15亿元以上，扣押物品中还包括两支枪。一名知情人士称，警方扣押的两支枪是黄鸿发平日里随身携带的，“他在昌江搞了20多年垄断，圈养了数百名打手，曾在地盘争夺和资源抢夺中与很多人结仇，带枪防身也就能理解了”。

调查发现，黄鸿发自上世纪80年代末开始，从开设地下赌场、放高利贷起步，仰仗其手下的众多打手，“生意”逐渐扩展到矿产、运输、批发等领域，最终在昌江县形成垄断地位。在此过程中，甚至有人因他丧命。

谢孝成（化名）遇害时只有17岁，还是一名在校的初中生。在他死后的近20年間，其母李淑惠（化名）再没有卖过淡水鱼，也从不敢在外人面前提及黄鸿发的名字。

她至今仍记得，儿子临死前说的最后一句话，便是求她放弃一家人赖以生存的淡水鱼生意。

据李淑惠回忆，2000年9月26日晚8时，她与家人在外喝茶时，丈夫的传呼机突然收到一条信息，内容只有6个字——“爸爸，我受伤了”。

李淑惠没有想到，儿子谢孝成所受的伤，是连续6下捅刺造成的刀伤。她当时也并不知道，丈夫传呼机上收到的这条信息，是谢孝成拖着受伤的身体爬行数百米后，用一家小卖部的公用电话打来的。一家人赶到医院时，谢孝成已浑身是血。临死前，他拉着李淑惠的手不断央求着，劝她“不要再做淡水鱼生意了”。

上世纪80年代初，李淑惠开始接触淡水鱼生意，从零售商做起，短短几年时间，她积累了一些人脉，随后有老板找到她，希望她可以接手其在昌江的批发市场。李淑惠回忆称，那时，她一天的利润约有300元。“经过十几年发展，昌江的淡水鱼批发生意一共3组人在做，这其中只有我这组是自己单干的。到90年代末，我一个月能赚七八千元，算得上是小康之家。”

2000年9月的一天晚上，突然几名男子闯进了她家里，领头的名叫文某，来人开门见山，直接要李淑惠把手里的淡水鱼生意交给他来做，并称自己是为黄鸿发做事。“可我除了卖鱼别的什么也不会，就求他们能不能也给我做一部分养家糊口，但他们为了彻底垄断市场没有答应，扬言不同意就打死我儿子。”李淑惠说。

随后便发生了谢孝成遇害一事。

谢孝成死后的近20年里，李淑惠搬离了原来的家，再没碰过淡水鱼生意，她甚至将其余两个儿子送到外地避祸。

2019年1月初，李淑惠在网上看到黄鸿发犯罪集团被警方捣毁的消息，团伙主要成员中，文某的名字赫然在列。

昌江县的“土皇帝”，利用手下数百名打手树立“非法权威”

昌江县是位于海南省西部的一个黎族自治县，这个人口大约24万的小县城，大部分人以务农或鱼类养殖业为生，生活节奏较慢。正是基于这样的原因，昌江县一部分“闲人”在上世纪八九十年代组成了大大小小十几个帮会，黄鸿发与他的鸿发帮就是在那个时候进入人们的视线。

一名知情人士称，黄鸿发还未成年时就开始在外“混社会”，因为家庭条件较好，他有经济实力拉拢其他的小混混。慢慢地，帮会势力越来越大。

“鸿发帮最早在昌江县水果一条街开有几家地下赌场，同时放高利贷。”上述知情人士称，黄鸿发对自己的“马仔”特别舍得花钱，待遇与当地公务员持平，甚至缴纳社保。帮会中的核心成员，黄鸿发还出钱为他们每人配备了价值50万元以上的豪车，“到后来，昌江‘混社会的年轻人大多都聚拢到他的手下，帮会之间逐渐拉开差距，形成了鸿发帮一家独大的局面”。

知情人士称，黄鸿发最初曾住在昌江县某事业单位家属院，势力稳固后，他与家人搬了出去，将老房子留给手下的“马仔”住。后来，黄鸿发给“马仔”们安排了集体宿舍，老房子也空了下来。在这期间，随着势力越来越大，他的“生意”也从赌场、高利贷扩展到了歌厅、舞厅、酒店，“到后来，矿产、水泥、运输等行业也都有鸿发帮的人渗透进来，只要是能挣钱的营生他都有插手”。

昌江县一名废品收购站老板介绍，从上世纪90年代中期开始，黄鸿发及其手下的“马仔”开始将势力渗透到各行各业，废品收购站也没能幸免。他要求所有的废品收购站，必须将废品卖给指定的收购商，所得的利润要与他五五分成。“如果不配合，就会遭到打砸，就连街边的小卖部每个月都要交纳几百元的‘保护费。”

当地人士称，黄鸿发在昌江的垄断地位，足足持续了20多年，他利用其手下数百名打手树立的“非法权威”，俨然成了一个“土皇帝”，当地人虽颇多不满，但碍于鸿发帮的诸多暴力行径，早已没人敢反抗。

敛财15亿，拉拢腐蚀国家公职人员充当“保护伞”

黄鸿发的名字即便是他被抓后，在许多当地人心里仍旧是“禁忌”一般的存在。

一名接近黄鸿发的人士称，大约从2013年开始，黄鸿发先后在昌江、海口等地成立了数十家公司，涉及的产业包括矿产、房地产、典当、娱乐、餐饮等。经过多年的运作，黄鸿发将自己从一个黑老大漂白成“合法商人”。

盘踞在昌江的数十年间，尽管势力越来越庞大，但黄鸿发却越发没有“安全感”，即便拉拢腐蚀国家公职人员充当“保护伞”，也终究没能逃过被警方一举拿下。

2018年10月，海南省公安厅成立“1026”专案组，对以黄鸿发为首的特大黑社会性质组织开展秘密侦查。2019年1月6日晚，海南省公安厅从全省抽调警力1210余人，分两批对黄鸿发黑恶犯罪团伙开展集中统一收网行动，将黄鸿发及其家族成员、团伙骨干等170余人抓获。其名下的53辆车以及167套房产也被扣押和查封。经估算，黄鸿发名下资产价值在15亿元以上。

这起案件后来被警方定义为海南建省以来涉案人数最多、牵扯范围最广、抓捕人数最多、受关注度最高的黑社会性质组织犯罪案件。

黄鸿发落网后，警方称，纪检监察机关已掌握了一批涉嫌为黄鸿发犯罪团伙充当“保护伞”和其他涉黑涉恶腐败的案件线索，敦促涉案公职人员投案自首。而黄鸿发犯罪团伙中54名在逃犯罪嫌疑人，在一周内有45人陆续投案自首。

从“打黑”到“扫黑”，中央下狠手了

黄鸿发一案的背后，体现的是中央重拳扫黑除恶的决心。

去年初，中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》（以下简称《通知》），决定在全国范围内开展为期三年的扫黑除恶专项斗争。

以“中共中央、国务院”的名义联发通知，历史上，这还是第一次。其中还不难发现，已经开展了10多年的“打黑除恶”专项斗争，变成了“扫黑除恶”专项斗争。虽然只是一字之变，但涉黑涉恶问题出现了新情况、新动向，专项斗争的内涵发生了重大变化。

“扫”和“打”只有一字之差，区别却很大：

第一，这次“扫黑”，重视程度前所未有。党中央、国务院专门印发通知，整合多部门力量，集党和国家之力要把这个问题解决好。

第二，过去“打黑”更多是从社会治安角度出发，强调点对点打击黑恶势力犯罪。这次“扫黑”是在更大范围内，更全面、更深入地扫除黑恶势力，不但要打击犯罪，还要打击违法行为。

第三，过去“打黑”打得多，防得少。“扫黑”更加重视综合治理、源头治理、齐抓共管。各行业的主管部门明确了“扫黑”责任，加大了防范力度。

《通知》强调，要聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域，把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪。

“现在人民群众对公平、正义、安全方面的期待值越来越高，但黑恶势力的存在恰恰影响了人民群众的安全感、幸福感。”中南财经政法大学教授徐汉明表示，要全面建成小康社会，就绝不能让黑恶势力的存在成为一块“短板”。

（《海南特区报》2019.2.21等）