好营商环境助经济高质量发展

中国经济的外部环境充满不确定性，在这种状况下我们怎么办？党中央、国务院再三强调，我们现在最重要的就是，把自己事情办好，使中国经济由过去高速度增长转向高质量发展。

改革开放以来，中国整个经济增长的基本特征是高速增长。过去40年，我们平均年经济增长速度是9%以上，在世界主要经济体当中是当之无愧的第一，但是，我们在过去长时间高速增长的过程中，也确实累积了诸多的深层次的矛盾和问题。

中国经济在过去40年的高速增长，非常重要的是靠三个大量投入：大量的资本投入、大量的资源投入、大量的劳動力投入。现在这三个大量投入的要素条件都发生变化了。

第一，我们过去更多的是靠大量的资本投入，大家也都知道大量资本投入之后遇到什么问题—产能过剩，这也是长时间追求经济增长速度所导致的。另一个角度，大量的资本投入，意味着要释放货币。我们广义货币M2，老百姓叫票子，在2001年我们是15万亿，但是到了现在，已经达到了188万亿，这十几年的工夫，我们广义货币的总量增加了10多倍。显然，这么多的货币，是一个风险。

这么多的货币，按照经济学原理来讲，一种东西多了价格应该下降，钱多了，利率应该是向下的。但是各位企业家，大家也都清楚，中央现在最操心的还是企业，特别是民营企业融资难、贷款贵，所以我们再也不能靠大量地释放货币来追求数字。所以我们要把防范系统性金融风险放在至关重要的位置上。

第二，过去我们更多的是靠大量的资源投入来追求增长速度，结果走了一条高能耗高物耗的路子，过去几十年，我国单位GDP的能耗是全球平均水平的两倍。高能耗、高物耗之后，接着的就是高污染。习近平总书记指出，破坏环境的老路不能再走了，也走不通了。也就是说我们再也不能用透支资源、破坏环境为代价，去追求经济增长速度。

第三，过去高增长，更多的是靠大量的劳动力投入。在那个历史阶段，我们有人，有足够多的劳动力，但是现在，我们人口红利已经发生了巨大的变化。

有的同志说放开二胎会迎来人口增长的利好，但实际情况是什么？全国2018年比2017年新出生婴儿减少了200万，60岁以上的老人却增加了859万。人口红利消失，年轻人红利减少，中国劳动力2017年比2016年减少了78万，2018年比2017年又减少了470万，我们在以每年三四百万的速度减少，反映在经济上就是，现在劳动力成本在急剧上涨。

大家务必要领悟转型升级的真正涵义，我们过去靠大量资本投入、资源投入和劳动力投入来支撑高速增长，如果继续追求高速度，中国经济内在的深层次不平衡不协调的各种矛盾，不但得不到缓解，相反会加剧。

中国经济走到新时代，这个新时代最重要的，就是要实现经济增长模式由过去的高速度转向高质量。如何做到？

第一，以创新为根本驱动力。高质量发展要靠创新，创新是第一驱动力，而创新的主体是谁？是企业，也包括我们的民营企业。

去年底的中央经济工作会议上，在讲到供给侧结构性改革的时候确定了八字方针：巩固、增强、提升、循环。提升就是提升微观主体的活力。微观主体就是企业，所以总书记讲到三个第一，发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。创新的主体是企业，中央经济工作会议再次强调要增强微观主体的活力，所以我们高质量发展，最根本的就是让企业充满活力。如何让企业充满活力？在于得有一个良好的外部环境，也就是营商环境，企业作为市场经济当中最活跃最基本的主体，它的生死存亡都取决于它的这种外部营商环境。

第二，增强企业活力。十八大以来，特别是近几年，我们在营商环境上面每一步改革、每一个进步都极大增强了企业的活力。比如国家商事制度的改革，过去办一家企业，得盖上百个公章，得跑一年甚至两年，现在五证合一，几天的工夫甚至有的当天就可以办成。今年以来到现在，我们平均每天新增企业数量16500家，这就是企业的活力，说明我们的企业活力增强了。

第三，对民营企业给予负面清单制度。民营经济做出了三个贡献：第一给政府提供财政税收，第二给社会提供产品和服务，第三个，也是更重要的，就是给老百姓提供了就业岗位和机遇。现在面对极其复杂的情况，党中央提出六个稳，第一个稳就是稳就业，新增就业的80%是靠民营经济。实施负面清单制度，我一直在强调，不是简单对外资要实施负面清单，对民企也要给一个负面清单，你规定它哪些不能做，剩下都可以做，这不是最简单吗？同时也可以增加民营企业的活力和创新热情。

第四，给予民营企业产权保护。为什么我们要选择市场经济？因为市场经济充满活力。因为在一个健全的市场经济条件下，它的各种要素是可以自由转移的，价格能够灵敏地反映供求，市场竞争本身它是公平有序，而且竞争又能够实现优胜劣汰，所以这样才选择了市场经济。市场经济很重要的就是，它要有交易主体，交易主体关键要有一个产权的确定，有了产权确定才能够交易。所以我们要保护产权。

党的十九大明确讲，我们不但要保护国有资产，不要让它流失，也得保护民营经济的财产，要让它真正能够形成产权明晰，另外也要打破政策上的东西。我们金融机构贷给民企，数额确实不大，但真出了问题，成了坏账，就得追查半天。回过头来，我们应该看到，民营企业也是自己人，要维护营商环境，就要从法律上立法，来保护民营企业的合法权益。

今年以来，包括知识产权等都做了法律上的安排，这非常重要。市场经济是法治经济，营商环境最终不仅是我们在理论上如何提高认识，最终它应当是落实到一系列的法律法规上。我们营商环境好了，我们微观主体我们的企业才能充满活力，企业充满活力了，中国经济才能够从高速度转向高质量发展。

所以高质量发展的核心在于企业，我们的企业能不能创新，企业能不能充满活力，企业能不能勇于去爬坡过坎，让我们企业做到这一点就需要有一个良好的营商环境。从这个角度来说，营商环境的营造，事关整个中国经济由高速度转向高质量，它是一个最根本的前提和基础，我们只有扎扎实实把营商环境搞好，中国经济才能够扎扎实实走到更新更高的历史阶段。