湖南省特殊教育学校教师培训需求内因审视及其路径抉择

杨振

摘要：特殊教育学校教师培训，是一项长期性、综合性培训工程，政策层面的机制创新、师资培育的渠道创新、教学资源的内涵创新，都是推动培训体系的重要举措。本文在调研湖南省特殊教育学校教师的培训需求的现状基础上，多维度、深层次提炼其内因，进而提出发展路径。

关键词：特殊教育;师资培训;需求;路径

党的十九大报告提出了关于“办好特殊教育”、“培养高素质教师队伍”的精神;《国家中长期教育改革和发展纲要》和《湖南省建设教育强省规划纲要》均特列专项章节规划发展特殊教育，明确提出：“加强特殊教育师资队伍建设”。

而特殊教育学校教师的培训需求内因及路径抉择的研究，是进一步完善当前湖南省教师培训体系的重要课题。

一、历史存因与机制体制——湖南省特殊教育学校教师培训需求内因的审视

（一）宏观引领——师资培训需要有序管理

当下，国内的特殊教育组织管理归属分为两支。教育行政部门主要在义务教育阶段组织特殊教育学校进行类同于普通学校的基础学科学习;残联主要针对特殊儿童进行语言、听力和智力的康复训练，并提供职业技能培训。二者在培训的内容上有比较大的差异。近年来，湖南省教育厅以相关高等院校的特殊教育专业为龙头，在全省有重点、分批次地着力搭建特殊教育培训基地，不断夯实和提升基地建设的规模水平，完善长期固定的培训计划，以保持培训的系统性和连续性。

（二）中观融合——师资培训需要多元支持

培训的经费短缺是制约特殊教育教师培训不足的一个重要的因素。湖南省的特殊教育学校虽然持续得到了财政的支持，但由于教育对象的特殊性，教育成本相对较高，师资培训的缺口短期内仍然存在。虽然可以按照教师的需求进行分类培训，但是因为工作量与经费投入等因素的顾虑，培训编班以大班为主，教师参与培训的积极性和培训的互动性仍有较大发展空间。

（三）微观发展——师资培训需要“双材”并举

一是人材。受特殊教育师资培养历史发展的客观影响，培训机构或培训学校的师资，来源比较复杂，且具有不稳定性。22.7%的受访者表示，少数的培训教师在专业能力方面一定程度上存在诸如教学方式单一、教学理论陈旧等缺陷。师资力量相对薄弱，专业素质有待提升，使得培训的针对性、实效性不足。

二是教材。特殊教育师资培训的课程体系有待于进一步构建。在教学科研方面，还缺乏来源于实践反馈的上层设计的系列教材，满足不了特殊教育学校教师的培训需求;同时，教学研究的成果倾向于形式化、标题化，实际成果与教学一线的课堂指导、实训实操技能提升脱节。有14.15%的受访者表示，培训教师或专家对于特殊教育学校的课程教材建设实践指导工作相对滞后，从而导致培训内容与特殊教育学校的实践教学存在一定距离。

二、创新与突破——适应湖南省特殊教育学校教师培训需求的路径抉择

（一）观念更新，教康结合适应特殊教育新形势

特殊教育是涵括教育培养、医疗康复训练、社会用人机制体制的系统工程。教康结合的“康”，重在“医治”和“康复”。一方面，利用先进的临床医疗技术，对残疾患儿身心疾病进行專项检查、诊断和治疗;另一方面，利用先进的医学康复手段，减轻并逐步消除残疾患儿的功能障碍，弥补和重建其正常的身心功能，不断促进人体各方面技能的全面发展。21世纪以来，欧美特殊教育开始将医教结合的方式用于对全纳教育模式下的特殊儿童个别化教育计划，并逐步普及到群体教育范畴。在我国，医教结合的教育康复课程也逐渐成为特殊教育学校课程的重要组成部分。

教康结合趋势下的特殊教育学校师资培训，应从以下几个方面加以创新：一是培训目标。要了解教育及医学康复相关知识，要掌握必要的听障、自闭症、智力障碍儿童康复技能;要能独立快速地完成对特殊儿童障碍特点的评估和诊断，并制定和实施教育康复计划。二是培训内容。要以生理和病理学理论为主要基础，加大听觉功能康复、语言功能康复和运动功能康复三大板块的培训内容比例;要持续巩固语言、认知、学科学习、心理行为等方面的教育康复技能培训。三是培训形式。要针对特殊教育教师培训时间短、任务重、要求高的现实特征，科学设计理论学习、技能操作、案例分析、临床实践、经验交流、总结提升等有效环节。

（二）政府主导，先行先试构建师资培训网格体系

一是加强基地梯队建设。制定与完善特殊教育专业教师培训基地建设的意见，充分发挥省级教师培训机构的作用，使其成为培训全省教师和管理干部的培训基地;加强各级教师培训基地建设，建立开放高效的教师培训系统;加强市州特殊教育教师培训机构建设，推动特殊教育师范院校强化师训职能，确保教师培训特别是教师培训任务的完成。加强龙头特殊教育学校的建设，积极推进以片区教师培训学校为基础，加强培训、教研、电教等相关机构的整合，构建研训一体、相对稳定的区县级教师培训机构。在政府教育部门的统筹下，进一步明晰高校与基层学校在培训中的责权利，加强校际培训合作，逐步建立校内外一体、任务共担、责任分享、合作双赢、开放灵活的管理体制和用人机制，形成“基地引领+高校带动+地区培训机构辐射+行业企业参与”的培训一体化的教师专业发展共同体，促进教师专业的可持续发展。

二是建立培训检测评估制度。建立符合特殊教育学校教师继续教育特点的检测与评估制度，明确特殊教育学校所在的地区和特殊教育学校的责任，使特殊教育学校教师培训进入良性的循环状态。制定强制措施，要求特殊教育学校选派教师参与培训，在经费上给予保障，在教学和培训的时间协调上给予制度平衡。以一定时间段内参培教师和参培学校的教学质量、竞赛水平和科研成绩作为培训实效的主要衡量标准。要通过制度积极促进培训团队建设，将课堂质量检测和团队培训实效检测结合评价。强化机制与激励机制结合，把教师职后培训作为晋级的重要条件之一，提升教师参培的积极性与主动性。通过内部挖掘、整合优势，逐步建立完善起现代的开放高效的教师培训系统，形成整体教育培训优势，提高继续教育质量。

三是提升龙头特殊教育院校引领作用。形成中心突出、多点开花、全面联系的特殊教育学校教师培训合力。首先要充分发挥全省龙头特殊教育学校尤其是高校特殊教育王牌专业的作用，把龙头学校、王牌专业办成全省在教育教学、资料信息、校改实践、教育技术、教育科研等方面的具有指导作用的教育中心;其次，以各地区特殊教育龙头学校为辐射点，在省级教师培训机构资源传输、技术传输的基础上，通过各地区教师进修院校、职业技术学院、网络教育学习中心教研室和各地的科研教育机构，面向本地区开展分层培训、分步培训，重点倾向于偏远地区，使得师资培训能够常规化、普及化，解决各地师资培训数量少、分布散、不同步、不均衡的问题;最后，进一步强化由长沙职业技术学院牵头成立的“1+55”特殊教育联盟的凝聚力，教育行政主管部门根据国家教育部相关政策，尽快出台职业教育集团办学的具体实施办法，促进特殊教育教育联合体在资源整合、技术服务和师资培训等方面的作用。

（三）教学为重，三管齐下加强培训主导新内涵

人才——师资是提高培训质量的根本。要着力抓好三支队伍的建设：一是管理者的培训。培训管理者不仅要有开放的市场意识和经营意识，还要熟悉教师和校长培训的相关业务，具有培训课程开发的能力及计划组织能力。但现有的培训管理者队伍能力水平与这一要求尚有较大差距，所以，要加强培训管理者的培训，提升他们的专业能力。二是依托高等院校相关学科和专业，进一步加强院校自己的专家队伍建设。要采取措施和激励政策，鼓励校内专家深入基层特殊教育学校，理论联系实际地开展个案研究和行动研究，不断提高授课专家的特殊教育理论和实践能力，进而增强培训的针对性和实效性。三是采取更加开放的用人政策和契约机制，在全国高校、科研机构和基层学校聘请一批知名学者和实操能力强的教学专家加入到培训工作中。通过几年建设，逐步打造出一支责任心强、能力突出、实操性强、专兼结合的培训专家队伍。

管理——管理是提高培训质量的保障。首先，政府及主管部门，要根据《特殊教育教师专业标准》，加快建立教师培训专业标准、任职资格专业标准和任职资格认定考核标准，进一步推进教師准入制度、教师培训制度及考核制度的执行，以制度规范教师不断通过培训提高专业素质。其次，培训部门要切实督促教师和校长接受培训考核和平时检查，并将检查考核情况及时通报地方教育主管部门和学校，逐步将培训考核成绩纳入教师、校长年度考核指标体系，形成教师专业发展的动力机制。

课程——课程是提高培训质量的核心。课程的形式和门类应该注重多元化、时效性与实效性。形式上，应充分考虑教学对象的差异性，端正认识，激发兴趣，注重互动启发，合作研讨，深入反思。要通过知识拓展，把课堂培训和实践培训结合起来;要通过项目建设，把培训学习和学以致用联系起来。门类上，要注重基础性、科学性，应坚持特殊教育基本理论课程和国内外最新的康复理念相结合，尽可能开设新的前沿课程，使教师了解到最新的研究成果。应鼓励优秀教师在开展教育教学研究的基础上开发本土教材，或在专家的指导下参与国家统编教材的开发，更应该建立培训教师定期定点深入特殊教育学校教学实践的对口帮扶制度。培训机构或学校应加大制度倾斜，将教材开发建设与师资待遇紧密挂钩，将校本教材的实践使用效果作为教师的教学能力考察的重要标准。

参考文献：

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（通讯作者：李晖）