区域综合科技服务平台绩效评价指标研究

赵威

摘  要：区域综合科技服务平台建设，是我国科技服务领域正在努力推进的一项重大工程，加强城市群科研成果转化和管理模式做出的重大科技体制创新改革，其目的是加强我国现有科技资源有效利用，促进科技成果转化落地。我国目前的科技服务平台多面向省内或者单一城市，针对城市群的综合科技服务平台建设还在探索中，尤其在平台绩效评价方面，尚未形成系统的研究。文章将对于区域综合科技服务平台的绩效评价做出研究，并提出相应评价指标体系。

关键词：区域;科技资源综合服务平台;绩效评价体系

中图分类号：G311 文献标志码：A       文章编号：2095-2945（2019）15-0033-03

Abstract： The construction of a regional comprehensive science and technology service platform is a major project being promoted in the field of science and technology service in our country， and a major scientific and technological system innovation reform made by strengthening the transformation of scientific research achievements and the management model of urban agglomerations. Its purpose is to strengthen the effective use of China's existing scientific and technological resources and promote the transformation of scientific and technological achievements to the ground. At present， most of the science and technology service platforms in China are oriented to the province or a single city， and the construction of comprehensive science and technology service platform for urban agglomeration is still in the process of exploration， especially in the platform performance evaluation， has not yet formed a systematic research. This paper will study the performance evaluation of the regional integrated science and technology service platform， and put forward the corresponding evaluation index system.

Keywords： region; integrated service platform of science and technology resources; performance evaluation system

1 研究背景

隨着我国经济发展和产业升级，企业对现代科技服务业发展提出了更高的要求，但是我国在这方面仍然存在一些突出问题，如模式缺乏创新、科技创新支撑不足、为实体经济提供服务的能力薄弱等[1];对此，科技部在2017年启动了“现代服务业共性关键技术研发及应用示范” 重点专项定向项目。

目前，我国企业对于科技服务的需求有研究开发、检验检测认证、知识产权、技术转移、创业孵化、科技咨询、科学技术普及、科技金融、数据灾备（最新提出）这九大专业科技资源服务[2]。专业性科技服务则是围绕这九大专业科技资源服务中的一项，作为核心业务为需求者提供服务。随着科技服务业的发展，企业对于此类服务需求的逐步增加，国家政策也正在积极引领和倡导，许多的地方和省级部门均在筹备建立起相应的科技服务平台，以满足当地科技服务需求。

综合性科技服务是指提供三种或更多种类的专业科技资源服务，但是目前国内面向城市群的区域综合科技服务平台却少有建立，几乎处于空白状态，给我国科技资源的充分利用，科技服务产业的良好发展带来了阻碍;如今，各城市群的科技服务需求主要面临三大问题：一是科技服务资源分布不均衡，资源未得到有效整合[3];二是区域协同创新体制不完善，区域内城市的科技合作无法良好开展，城市间科技服务资源难以有效聚合;三是应对某些特殊需要的定制科技服务尚不能实现，科技服务资源与企业需求之间不能精准对接。因此，通过对城市群相关综合科技服务平台的绩效评价分析，深度分析挖掘平台的运行状况，扬长避短，以现有科技资源更好地服务于企业所需，满足企业发展特性需求，使资源得到充分利用，实现其最大价值，提升区域内城市协同创新能力。

2 文献回顾

国内学者对于科技服务平台绩效研究方面，多着眼于创新平台上，对于该类平台的绩效评价问题有较为深入的研究，比如哈尔滨理工大学的王宏起教授团队，对于科技创新平台包括绩效评价在内的运行机制进行了较为完整的研究;另外，浙江工业大学的王文燕，西南交通大学的董娟分别对于浙江省和成都市公共科技创新平台建立了绩效评价指标体系并进行了实证研究。王宏起教授在《区域科技资源共享平台服务绩效评价指标体系研究》一文中构建的区域科技资源共享平台服务绩效评价指标体系主要考虑了资源整合、运行管理和服务成效三方面;王雪在其硕士学位论文《区域科技共享平台服务模式与运行机制研究》中，详细阐述了区域科技共享平台服务模式与运行机制研究，建立了评价指标体系，并对黑龙江省做了实证研究。