基于灰色关联分析的温州市众创空间绩效评价

葛敏洁 李倩 吴蕾蕾

摘 要：文章选择温州市21家众创空间为研究对象，选用灰色关联分析法对其运行绩效进行了评价，并从整体、区域以及二级指标三方面进行了详细分析。由分析结果可知，从整体来看，温州市众创空间绩效的强弱分布基本合理，总体上实现了均衡发展；从区域来看，发展存在一定的区域性失调的问题；从二级指标来看，聚集创业者能力和创新服务能力还有待进一步提高，其他各影响因素的发展整体相对较好。因此，针对发展中的一些薄弱环节，迫切需要有针对性地采取多种措施进行提升改进。

关键词：众创空间；绩效评价；灰色关联分析

中图分类号：F272.92 文献标志码：A 文章编号：2095-2945（2019）20-0031-05

Abstract： In this paper， 21 makerspaces in Wenzhou are selected as the research object， the grey relational analysis method is selected to evaluate their operating performance， and the overall， regional and secondary indicators are analyzed in detail. From the results of the analysis， we can see that， on the whole， the distribution of the spatial performance of Wenzhou is basically reasonable， and the balanced development has been realized on the whole； from the regional point of view， there is a certain problem of regional imbalance in the development； from the secondary index， the ability of gathering entrepreneurs and the ability of innovation services need to be further improved， and the development of other influencing factors is relatively good as a whole. Therefore， in view of some weak links in the development， there is an urgent need to take a variety of targeted measures to upgrade and improve.

Keywords： makerspace； performance evaluation； grey relational analysis

1 概述

众创空间，即创新型孵化器，是顺应时代创新趋势，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业公共服务平台的统称，现已成为社会创新创业的重要载体。自2015年温州市市委、市政府推进“大拆大整”专项行动以来，温州市众创空间的整体建设水平明显提升。截至2017年底，温州市已有市级以上众创空间73家，孵化器23家。以“大拆大整”专项行动为契机，根据《温州市众创空间建设三年行动计划（2017-2019年）》，到2019年底，全市计划众创空间新增面积500万平方米，入孵项目团队8000个，期望将商业模式创新、技术创新、服务创新与温州制造业转型升级结合起来，构造成各种创新资源充分利用、各种孵化业态有效衔接，从创业者到企业成长各阶段完整覆盖的全链条孵化服务体系。

虽然目前温州市众创空间已取得了一定的良好发展，但是与一些发展较早的国家及地区的众创空间相比，温州市众创空间的运营情况仍与其存在不小差距。而缩小这一差距的主要解决方法之一，就是要能够科学地评价众创空间的绩效，从而达到促进其健康发展的目的。近年来，在国家相关政策的支持下，众创空间的绩效评价已逐渐成为各省市众创空间建设的主要考核指标，其对众创空间的发展具有重要影响。温州市目前大部分众创空间通过自我评估、网上申报的方式参与绩效考核，参与积极度低，缺少严谨的实地考核。因此，本文基于日前已有的众创空间的绩效评价体系相关研究，采用灰色关联分析法从整体、区域和二级指标三方面，对温州市21家众创空间的绩效进行了实证分析，研究探讨温州市众创空间的发展现状及所存在的问题，并根據问题提出对策建议，以期为温州市众创空间绩效评价体系的构建与完善提供一定的参考依据。

2 绩效评价研究

2.1 样本的选取

在实际调查中，笔者按区域对温州市的众创空间进行了研究取样，收集各众创空间的基础数据。调查时间为 2017年1月到2017年12月，主要调查内容为各众创空间的发展及运营情况。调查过程中发放问卷50份，回收有效问卷28份。考虑到绩效评价的复杂性，我们按以下标准进行样本的选取：能够提供较为完整的统计资料和数据；兼顾各地区众创空间的比例。最终选定调研21家众创空间（如下表1所示）。对于部分未得数据，笔者根据针对各众创空间申报市级众创空间时的数据和发展情况推断得出。

2.2 数据的处理方法

灰色系统理论是由我国学者邓聚龙在20世纪80年代创立的，主要用来研究“部分信息已知，部分信息未知”的“贫信息”不确定性系统。其评价原理和步骤主要有：（1）对一个由m个评价单元，n个评价指标组成的系统建立矩阵，并选取参考数列；（2）对所选指标间存在不同的量化和数量级的原始指标值进行规范化处理；（3）选取参考数列和比较数列计算关联系数，建立关联系数矩阵；（4）采取权重乘以关联系数计算关联度；从单层次的关联度计算，以此类推到多层次评价系统的关联度计算，直到求出最高层指标的关联度为主。

本文所选用的指标系统来自单鹏等人于2018年基于层次分析法构建的指标权重综合判断矩阵（如表2所示）。基于此指标权重，利用灰色关联分析法，可得出不同样本的二级指标绩效值和整体绩效值，最终结果如表3所示。

3 绩效评价结果分析

3.1 从整体进行分析

在表3中本文己经对众创空间整体绩效进行了排序。为了更清楚地判断众创空间的整体发展水平，本文根据等级标准划分了强、较强、中等、较弱和弱五个等级，并通过计算各个样本指标值与整体绩效平均值的百分比，比较整体发展水平。计算结果如表4所示。

经过对比可知，温州市众创空间的绩效整体分布总体水平为中等偏上。其中，中等水平占比90.47%，较强及以上等级占比9.52%，暂且没有被划分于较弱和弱等级的众创空间。由此可推测，从整体来看，温州市众创空间绩效的强弱分布基本是合理的。统计数据显示，整体绩效较好的各空间，各项评价指标的水平均较高，且多数指标呈同步发展趋势。这一结果表明，此类众创空间基本上做到了发展经济、提高就业率等要求，从整体上实现了均衡发展。同时，本地区也存在个别众创空间，只有个别评价指标较高的情况，如哈德森国际创新创业园在发展能力方面的数值明显高于其他指标，这表明其在发展能力方面表现突出，但其它三方面有待进一步提高。

3.2 从区域进行比较分析

根据表1和表3计算各地区众创空间平均绩效值，结果如图1所示。

从温州市众创空间各地区的整体绩效值考虑，其发展差异比较显著。由于众创空间在每个地区相对分散，并且从数量上看分布不均匀，在本文中部分地区只选取一家或极少数代表性的众创空间，因此不排除部分数据缺少一定的可比性。

根据已有数据，永嘉县发展水平明显低于其他各区域，大部分区域的整体发展仍具有进一步的提升空间。该现象提示，政策支持以及区域经济发展情况可能与区域性发展失调存在一定的联系。为了避免区域在竞争中被淘汰，应切实抓牢本区域的产业特点和积极特点，构建有特色的创新型众创空间，并且要积极加强与外部的交流合作，促进资源共享。

3.3 从二级指标进行比较分析

计算各二级指标的绩效平均值，结果如图2所示。

从图2可以看出，对温州市众创空间发展具有影响的各因素中，聚集创业者能力和创新服务能力还有待进一步提高，其他各影响因素的发展整体比较好。绩效值相对较低的聚集创业者能力主要反映了众创空间在一定时间内聚集了多少创业人数，为社会提供了多少的岗位，为社会发展起到了多大的作用。造成聚集创业者能力水平偏低的主要因素有众创空间对自身的功能定位出现偏离，过渡追求经济效益，对环境效益和社会效益兼顾不全等。这一现象显示出各地政府规范对众创空间的管理和指导的重要性，各空间明确自身定位的必要性。创新创业能力反映了各空间对外部资源的整合程度。各地区各空间只有充分与外部资源紧密结合，才能为入驻团队提供各项增殖服务，才能促进众创空间的健康发展。

绩效均值最高的发展能力，主要反映众创空间持续发展的能力，是指企业通过自身的运营，不断发展而形成的潜能，是影响绩效评价中的关键因素之一。众创空间的发展离不开政府以及相关部门的支持。这一现象显示出相关部门大力引导和扶持创新创业已产生一定的积极影响。此外，服务管理能力反映了众创空间在入驻团队建设方面的综合能力，是影响空间建设最重要的指标，直接影响其发展水平。造成服务管理能力高低的原因主要是众创空间管理力量的薄弱，专业化人才多少等。

4 众创空间发展对策建议

根据相关分析，温州市众创空间的发展，存在一些薄弱环节。为确保温州市众创空间的健康有序发展，迫切需要采取多种有针对性的措施进行提升改善。结合相关文献报道，本文提出以下对策及建议。

4.1 完善绩效评价体系管理，加强统筹规划

由于目前大部分众创空间是公益性和非营利性的，因此不可避免地会出现空间运作效率低、管理成本高等问题。对此，建议政府及相关部门积极组织专家或委托第三方机构，定期对众创空间实施绩效的科学考核和运营状况的实时跟踪，以便及时发现问题、反馈问题、解决问题，从而促进众创空间事业健康发展。

同时，众创空间的成长和发展离不开良好的社会环境和相关政策制度的支持，因此，强烈建议有关部门建立完善的众创空间成长机制，合理分配各项资源。政府和有关部门应高度重视不同层次、不同来源的资源的识别、整合和配置问题，以达到资源利用的最优效果。以政府支持型的创客梦工厂为典型，该空间地处市区黄金地段，创业资源密集，通过公益化服务，市场化运营的模式，形成了以信息技术和创意设计为主导方向的产业模式，空间内相关配套措施完善，各入驻企业反应良好。因此，如何充分地利用相关资源，对空间发展至关重要。此外，完善的社会服务机制、投融资机制和扶持机制，也有利于激发创客等人才的兴趣和热情，促进空间的健康发展。

4.2 精准定位，合理帮扶，促进产学研协同

据调查统计显示，大学生创业活动存在存活率不高以及创业行业与专业相关度不高等问题，同时，大学生创业实践能力不足与创业质量不高也是大学生创业实践教育发展的短板之一。因此，对于高校的创新创业实践教育，应综合考虑校情、学情、行情等因素，以此为基础进行目标定位及整体规划。以目前发展较好的浙江工贸学院为例，该众创空间经过多年摸索，基于学校学生特点和地域特点，已构建出了创业学院、创客空间、创业孵化园、浙江创意园“四创”核心圈+服务圈，为学生提供了可开展巾帼创业、瓯厨艺术创业、泵阀设计创业等各类特色创业活动的平台，优化了高职院校创新创业生态环境。

同时，温州地区还存在拥有医学、工科等各类办学特色的高校。学科门类齐全这一特点，有利于学科的良好交叉融合，也可进一步推动该类型创新人才的培养。各高校应充分利用自身科研和人才优势，发挥大学生创新创业园作用，以科技成果转移转化为重点，实现产业链、创新链的深度融合，加強产学研协同，企业联合，有效推动众创空间健康发展。

4.3 吸纳和培养高端管理团队，发挥联盟组织作用

近年来，除了以政府型、高校型为主导的众创空间，不少民营资本为主导的众创空间也日益涌出，但受制于各类资源因素，运营状况普遍不佳。以DOIT互联网众创空间为例，调查显示，空间面临的主要问题有政府的支持力度不够，人才的缺乏。目前大部分运营不佳的空间，若仅依靠场地租借的“二房东”这一身份，基本无法形成良好的运营机制。对此，引入先进地区高端管理团队或职业经理人，同时做好本地优秀管理团队的培养和发掘工作，加大对新业态、新商业模式的认可、开发利用就显得极为重要。

同时，应切实加强地区各众创空间、各行业协会、社会组织的联盟作用，发挥既有行业协会、社会组织作用，加快相关资源流通，逐步建立一个以政府财政投入为引导、企业资金投入为主体、社会资本投入为补充的多元化、多层次的创新创业投资融资金融体系，充分满足各类创业者的不同需求。

总之，为使温州市众创空间的可持续性发展进入一个新的高度，应充分结合温州市自身优势，合理利用并分配现有资源，切实优化顶层设计，加强多部门多环节协同配合， 完善推进各类政策有条不紊地运行。

参考文献：

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