携手筑牢海上安全防线

本刊记者 王思佳

随着救捞局与CCS双方交流、合作的不断深入，中国海上安全保障能力也将进一步得到提升。

前不久，交通运输部救助打捞局（简称救捞局）王振亮局长、付兴华副局长、潘伟总工程师等一行8人专程到中国船级社（CCS）进行年度业务交流。CCS社长莫鉴辉、党组书记李昌健率领班子全体成员与救捞局进行座谈交流。作为海上安全链的重要组成部分，救捞局和CCS共同担负着保障海上运输安全的重要职责和使命，随着双方交流、合作的不断深入，中国海上安全保障能力也将进一步得到提升。

兄弟联手展新貌

一直以来，救捞局和CCS都十分重视海事安全链的整体性、重要性和不可代替性，为维护这一链条的完整性，双方都作出了积极努力，海事安全状态获得明显改观，为筑牢海上安全防线作出了积极贡献。尤其是近些年，双方的合作更加广泛而深入。

2011年3月25日，救捞局与CCS在北京共同签署《船舶救助合作备忘录》，双方在船舶救助方面建立起紧密合作关系。在之后的合作中，CCS为救捞局提供计算、现场技术支持等技术服务。双方在共同研发技术项目方面开展合作，并加强新技术、新法规方面的相互交流，以保障船舶及海上人命财产安全，提高海上应急处置效率，减少环境污染，促进和谐交通建设，共同努力打造海上安全航线。

船舶检验方面，救捞系统旗下所有船舶全部由CCS进行检验，其中国际航行船舶105艘，国内航行船舶48艘，多年来保持良好的合作与安全记录。与此同时，CCS各二级单位与救捞系统各船队保持密切合作与联系，每年均会安排建造、营运和安全管理等方面的技术交流。

遇险船舶救助方面，在历次船舶应急响应服务（ERS）实施过程中，CCS积极配合救捞局，CCS各分社也主动与当地救捞机构对接，实现救助打捞方面的信息共享，及时做好事故轮的救助工作。例如，2016年5月，某知名集装箱航运公司所属集装箱船在舟山海域发生碰撞事故，CCS-ERS指挥办公室协调力量配合救捞局，同时，CCS浙江分社积极与当地救捞部门对接，帮助分析船舶配载和浮态，提出处置建议。经仔细评估后，CCS应船东申请，在第一时间出具ERS评估报告、拖航检验报告，报告同时提交给了相关海事及救捞部门。在船舶拖航至卸货港后，ERS小组即着手开展对船东提供的卸货方案及前往修船厂的离港工况、拖航方案进行评估，并协助船东优化卸货方案。经过努力，事故船舶最终安全拖航至修理厂，为船东将损失降至最低。

2018年6月，救捞局与中国船级社决定全面优化和提升战略合作伙伴关系，签署了《战略合作框架协议》，共谋保障海上人命财产环境新篇章。从此，双方在船舶事故应急救助打捞、内部安全监管、船舶全生命周期管理、装备建设、水下工程服务技术等领域开展了全面战略合作。

2018年6月，CCS协助救捞局开展全国救捞系统安全督查工作，对救捞系统内三个救助局、三个打捞局及其所属专业救助船舶和工程船舶（共计11艘）进行了体系审核和安全检查，并形成了工作报告提交给救捞局安监处，旨在帮助救捞系统排查安全隐患，提升安全管理水 平；2018年9月，CCS-ERS小组配合上海打捞局、广州打捞局，对因台风影响而发生走锚事故的某大型工程船进行了破损稳性和剩余总纵强度的计算工作，为有效开展救助打捞工作提供了技术支持；同时，双方还就应急响应和应急救助打捞进行了技术交流。截至2018年底，救捞系统管理船舶已注册CCS-ERS共计51艘。CCS承担了上海打捞局订造的我国最先进、世界顶级的新型深潜水工作母船的审图工作，该船建成后将成为全球救助打捞、深水油气田开发和海洋强国建设的又一利器，为“海洋强国”战略和“一带一路”倡议提供重要支撑；CCS与广州打捞局及中国船舶工业集团公司第七〇八研究所共同参与了新型8万吨半潜船的开发研究；海上风电项目方面，经过与广州打捞局海工工程中心的技术交流，拟由CCS全资子公司中国船级社实业公司（CCSI）与该中心签署协议，为其建造的风电场设施结构进行NDT检查。

行至中流须奋楫

当前，“一带一路”倡议以及“海洋强国”“交通强国”战略的实施，对海洋救助、打捞、污染清除等应急保障能力提出了更高的要求。

中央经济工作会议对我国经济形势做出基本判断，认为从长期大势看，当今世界面临着百年未有之大变局，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，重要战略机遇被赋予了新的内涵。交通运输部救捞局王振亮局长表示，从大势看，重要战略机遇新的内涵为救捞发展带来诸多利好。一是交通强国建设新征程的启动为救捞发展带来新机遇。交通强国建设得到党中央、国务院的高度重视，救捞系统作为交通运输行业支持保障体系的重要组成部分，现代化综合交通运输体系建设为救捞发展指明了方向，提供了遵循。二是国家重大战略的实施为救捞发展带来新机遇。如“海洋强国”建设、“一带一路”建设、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、海南自贸区建设等国家重大战略的实施，为救捞系统发挥应急支持保障作用提供更大的发展空间。三是生态文明建设的深入推进给救捞发展带来新机遇。绿色发展理念、污染防治攻坚战、美丽中国建设，对于救捞系统履行环境救助职责，提供了更坚强的发展理念支撑。

然而，机遇与挑战向来都是同生并存的。准确判断形势，紧紧抓住机遇，科学谋划发展，是赢得主动、赢得优势、赢得未来的关键。当前，我国经济运行稳中有变、变中有忧，救捞发展面临的挑战也明显增多。首先，我国是一个海洋大国和航运大国，拥有18000公里海岸线，各类涉海活动日益频繁，沿海极端自然灾害频发，再加之反恐、海外利益保护、海洋权益维护等非传统突发事件逐渐增多。第二，随着我国海洋经济的迅猛发展，涉海活动与日俱增，客货运输、能源开发、渔业生产、休闲旅游、沿海基础设施建设、港口生产等日益繁忙，海上设施设备急剧增加、种类繁多，海上通航环境越来越复杂，“一船出事、全港瘫痪”的风险越来越大。第三，受世界经济复苏乏力、航运市场持续低迷影响，船舶企业主体责任落实不到位、安全投入相对不足，再加之部分船员综合素质不高、安全意识差、操作不规范等认为因素的影响，海上船舶事故仍处于多发、易发状态。第四，人民对于美好生活的向往，对于提升获得感、幸福感、安全感的期待，对于应急救捞效率和成功率的更高期盼。这些都给救捞工作带来了新的挑战。

中国船级社莫鉴辉社长表示：“保障船舶和水上生命财产安全，是CCS的责任所在，也是CCS服务国家战略的重要使命。新时代背景下的海上安全形势对CCS的技术及服务能力建设提出了更高要求。面对新的挑战与机遇，CCS将紧跟国际国内救捞发展趋势及需求，不断加强自身能力建设，努力开创国际一流船级社建设新局面，为进一步保障海上生命财产和环境安全及交通强国建设作出新的贡献。”

显然，面对新的形势，救捞局和CCS进一步创新和深化战略合作，将大力助推中国海上安全工作的高质量发展。

乘势扬帆逐浪高

2019年是决胜全面建成小康社会关键之年，也是落实“十三五”发展规划重要之年，因此，做好全年的安全生产工作意义重大且至关重要。同样身为海上安全链重要组成部分的救捞局和CCS均对2019年的工作重点做出了全面规划。救捞系统今年的工作重点将聚焦提升应急救捞成功率，深化救捞体制改革，壮大打捞实体经济，提升救捞科技研发应用水平，提升深远海救捞能力等方面，奋力推进国际一流现代化专业救捞体系建设。中国船级社今年的重点工作将聚焦提升服务安全质量水平，“以外促内”推动管理体系持续改进，强化安全责任，提高船舶安全生产的主动管理水平，提高监控有效性，优化应急响应预案，提升技术服务能力、深化合作机制等方面，加快推进国际一流船级社建设。

同时，双方还本着“立足当前、着眼长远，资源共享、优势互补，互学互鉴、共同发展”的原则，对双方2019年的合作重点做出了详细规划及安排。

首先，强化应急救助和抢险打捞方面的合作。在应急救助及抢险打捞工作期间，CCS将根据实际需要派遣专家参加岸基应急专家组，或派专家赴船舶救助打捞现场提供技术支持，共同开展应急处置工作；双方将在船舶险情事故分析和事故统计中加强信息交流与合作；根据救捞局建立健全专业救捞船舶动态调度指挥管理系统、远程视频指挥信息化系统、应急值守综合显示系统的工作需求，CCS将与救捞局共享所掌握的相关救捞船舶的数据信息；CCS将为救捞局制定应急救助和抢险打捞业务的相关规章制度、应急预案及应对突发事件行动指南等相关工作提供必要的技术支持；在救捞局开展“碧海行动”后续相关工作中，CCS将根据需要为其提供技术支持；在救捞局推进船载直升机训练过程中，CCS将根据需要安排直升机甲板消防检查及演习工作。

其次，助力救捞“走出去”战略的实施。CCS国际业务较为成熟，网点覆盖面广，在接下来的合作中，双方将共同研究支持救捞局拓展国外市场，助力救捞局专业救捞力量走出去实施应急救捞行动；研究如何实现国外救捞市场24小时内快速投放；人力资源方面，双方将合力促进救捞人员国际化、专业化水平提升。

第三，创新科技研发与应用。双方将合力开展针对重大、关键应急救助技术的研究与应用，继续在船型研发、入级服务、检验技术、申报救捞船舶项目等装备建设领域加强合作；双方就救捞装备的发展进行前瞻的科技研讨，力争技术标准常态化；CCS将为相关救捞船舶提供船舶全生命周期管理服务，增加智能技术、能效技术在救捞船舶中的应用；双方将继续加强在水下工程服务技术领域的合作。

第四，提升救捞系统安全管理水平。CCS将继续参与救捞系统重要时段安全生产、春运安全、防台防汛安全等工作的督查，重点做好安全管理体系审核和船舶安全检查等工作；CCS将根据需要派员参与救捞系统2019年安全生产培训工作。

双方一致认为，救捞局和CCS未来合作潜力巨大，前景广阔，均希望未来的合作不止仅限于战略协议范围，应主动对接国家倡议和国家战略，由服务交通行业向服务国家战略转变。多层面、多角度进行交流与合作，不断推动救捞事业高质量发展，为交通强国、海洋强国建设提供有力的支撑保障，以优异成绩献礼新中国70华诞！