两会委员代表谈

改善营商环境需建立民营企业救助保障机制

孙太利？全国政协委员、天津庆达投资集团有限公司董事长兼总经理

我国正进入新时代高质量发展阶段，但一些民营企业在转型升级中，与高质量发展的要求还有较大差距，特别是一些由于自身短板、产业链处于低端的民营企业，承受风险的能力比较脆弱。当企业出现生存危机时，由于缺乏对民营企业的救助保障机制，使有的企业呈现了一些不正常的现象，如有的老板跑路，有的躲避失联关门。有关部门对有问题企业的处罚比较简单粗暴，轻易查封企业，停产、停水、停电。

企业关门停产之后，一是造成了新的企业员工失业，形成新的困难户；二是造成企业许多债务无法偿还，又殃及了其他企业的债务链；三是造成企业上下游产业链中断，库存物资积压；四是厂房机器设备闲置。由此形成了新的不稳定因素。

我建议：其一，建议由政府及金融、司法等部门，在广泛调查研究的基础上，通过顶层设计，建立促进民营企业持续健康发展的救助保障机制。其二，建立专项救助保障基金。救助保障基金由中央和地方政府财政部门设立专项基金。其三，建立企业救助纠错机制。我们要用发展的眼光，客观看待改革开放过程中民营企业存在的一些不规范行为，把握好罪与非罪的界限。其四，建立企业救助整改机制。政府有关部门，通过组织专业人员对企业的困难和问题，进行诊断，开药方，对症下药，给予企业一个整改的过程。政府、司法部门和企业家，要共同携手，降低企业家的刑事风险。其五，政府有关部门要建立帮扶型的“亲”“清”政商关系。政府监管部门，对民营企业的监管要立足日常的检查督促，帮助企业对经营管理中的问题及时进行整改，防微杜渐。其六，强化司法部门对企业纠纷的诉前调解工作，法治是民营企业最好的定心丸。

我国的水电行业已经从“跟跑者”变成“并跑者”

卢纯？全国政协委员、中国三峡集团原董事长、党组书记

水电因其特殊的禀赋和特点，在我国建立清洁低碳、安全高效能源体系中具有重要的位置，发挥了重大贡献，未来国家应重点发展。目前我国水电无论装机还是发电量都已远远领先于世界各国，发电量是巴西的2.9倍、美国的4.1倍、加拿大的2.3倍、日本的12倍。

从三峡工程开始到现在，我国的水电行业已经从“跟跑者”到“并跑者”，再到引领全世界可持续能源发展，不仅规模世界最大，而且我们掌握了核心技术、竞争优势、核心能力以及在水电系列标准建设方面都是全世界最高的。

白鹤滩是目前世界在建最大水电站，是三峡工程的继续发力，我国水电单机容量逐步从30万千瓦、70万千瓦提升到100万千瓦，如今进入了世界水电的“无人区”，起码30年内，世界上没有任何一个企业能挑战中国三峡。

减税降负增强企业市场竞争力

董明珠？全国人大代表、格力电器董事长

十八大以来，中央高度重视优化营商环境工作，构建“亲”“清”新型政商关系，企业的营商环境有了很大好转。我今年提案的核心是为企业营造公平公正的营商环境，一定要让市场化来锤炼企业。

2018年，格力电器营收再创新高，总收入站上2000亿元关口，不断创新，申请专利数量达到1834件。税务部门积极落实各项税收优惠政策，为格力带来了显著的减税降负效果，大大增强了格力电器的市场竞争力。作为企业必须要依法依规纳税，才能体现社会责任感，体现企业生存的价值。只有每个企业都诚信纳税，做祖国的一个“健康细胞”，祖国才能更加强大。

建议向民营企业试点放开原材料进口资质

刘永好？全国政协委员、新希望集团董事长

民营企业已经成为一个庞大的群体，对国家发展做出了巨大贡献。在调研中发现，作为营造公平竞争市场环境的重要环节，一部分原材料的进口配额申领条件和分配原则，有待进一步改进和放开。例如，在工业原料领域，氯化钾是生产化肥和化工产品的主要原料，当前国产氯化钾资源严重匮乏，用于高端精细化工生产的优质氯化钾主要依赖进口。

民營企业在饲料行业已占据绝大部分市场份额。随着近年我国粮食收储制度的逐步改革，在进口饲料粮的配额制度方面，特别是作为饲料粮的玉米配额，也应当探索和制定更有利于公平竞争的分配制度。

我建议：其一，在部分民营企业探索开展原材料进口资质放开试点。即，建议在国家进出口政策框架内保证市场公平的基本原则，进口配额应向直接使用原料的加工企业倾斜。可以选择部分社会声誉好、行业影响力强的优秀民营企业，开放农业领域的饲料粮如玉米、工业领域如氯化钾等原料的进口资质，并且以各企业的实际产量和需求决定配额分配的比例，不再根据企业的国有或民营属性来分配，从而引导行业更加公平有序竞争、持续稳定健康发展。其二，对试点直接进口原材料的生产企业，加强监督管理。

看好5G+AI+物联网

雷军？全国人大代表、小米集团董事长兼首席执行官

5G是一个非常热门的话题，5G不仅仅在通讯、智能手机上有着广阔的应用前景。大家非常看好5G在物联网时代的应用，物联网方面，5G+AI+物联网是今天非常热门的方向，有人说5G+AI+IoT是下一代的超级互联网，我也认同这个观点。5G在物联网领域，比如说在智能家居、车联网、无人驾驶等领域都有广阔的前景，而且在智慧城市、智慧医疗、智慧农村也都非常有前景。此外，加快推动航天立法，确保不同企业主体长期合法享有同等市场地位，同时要利用民营经济体制机制的优势，加快科技创新。

政策有效落实是关键

石磊？全国政协委员、内蒙古多蒙德实业集团董事长

企业不管往上游走还是下游走，一定要创新。现在有个误区，传统产业似乎就是夕阳产业、落后产业，不是这样的，有需求就有存在的价值。现在经济形势逐步向好，法制政策、市场环境都在变化，企业经营也逐步规范，加上现代化的管理，一定会越来越好。

民营企业是拉动中国经济增长的重要力量。为切实解决一些民营企业在发展中遇到的困难，进一步改善营商环境，近来，有关部门陆续出台了多项新措施。对于民营企业来说，政策有效落实是关键，目前看来尚需打通“最后一公里”。融资难、融资贵的难题一直困扰着民营企业，尤其是中小微企业的发展。要想让民营企业有一个良性发展，我们要逐步解决这些制约发展的瓶颈，才能让民营企业迎来春天。

为中国企业走进非洲牵线搭桥

郭文昌？全国政协海外列席委员、肯尼亚华人华侨联合会、肯尼亚中国和平统一促进会会长

改革开放40年以来，中国发生了翻天覆地的变化。1999年，我离开家乡河北，沿着走出去战略走到了非洲肯尼亚，将中国的配件运到那里组装销售。这几年，我多次带着当地的客户来到中国，他们惊叹于中国的发展速度和质量。不要说他们了，就连我都不敢相信自己的祖国发展得这么快、这么好。祖国国际地位的不断提升，为海外华侨华人提供了非常多的机遇，我们的生活也发生了很大地变化。如今，在肯尼亚的侨胞们越来越觉得有底气、有尊严。

全国两会是中国人民政治生活中的一件大事，今年是我第一次列席全国两会。我带来的建议主要围绕“重视非洲问题研究，加强中国在非洲利益保护”的话题。希望政府能够更加重视非洲问题研究、鼓励研究机构走出去，同非洲研究机构开展合作，在非洲建立研究机构。此外，我也希望更加重视在非华侨华人的力量，充分发挥这个群体的作用。我会将两会的精神带到肯尼亚，让当地的华侨华人更加了解祖（籍）国的发展，积极投身到“一带一路”建设中去，为中国企业走进非洲牵线搭桥，鼓励他们回来考察市场、投资兴业。

搭乘中阿合作快车，参与“一带一路”建设

陈志祥？全国政协海外列席委员、阿联酋中国和平统一促进会会长、阿联酋中东高秀集团董事长

中国改革开放40年来，海外华人华侨不仅是中国奇迹的受益者、见证者，也是参与者、推动者。目前阿联酋有20多万华人华侨，但至今还没有自己的中国学校，年轻一代华人在阿联酋成长、受教育都存在很多问题。建议国内有关部门推动国内名校到阿联酋创立有中国文化特色的学校，特别是从幼儿园到高中阶段。

2018年7月，中国国家主席习近平访问阿联酋，双方在政治、经济、金融、教育、科技、可再生能源、油气合作等各个领域都加强了合作。我们欣喜地看到，阿方欢迎并支持中国提出的“一带一路”倡议，愿意积极参与“一带一路”项目建设。我们希望搭乘两国的合作快车，在“一带一路”建设、构建人类命运共同体等方面有所作为。非常欢迎中国企业来阿联酋投资兴业，愿意为中国同胞提供指导与服务。同时，我们将积极发挥桥梁纽带的作用，讲好中国故事、傳播中国文化方面，在促进中阿友好、经贸合作、文化交流、捍卫民族尊严、实现中华民族伟大复兴等方面作出应有贡献。

数字化的主角是传统企业

周鸿祎？全国政协委员、九三学社中央委员、360集团董事长兼首席执行官

经过这几年的发展，互联网孕育了特别大的机会，有几种技术在互联网的培育下都比较成熟，而这些技术综合运用在一起，恰恰能够帮助很多传统行业，特别是传统制造业解决业务数字化的问题。因此，数字化的主角是传统企业，互联网公司和它之间应该是一个全力合作的关系，所以国家应该尽量推动互联网公司和传统企业合作，而不是谁取代谁、谁颠覆谁的关系。

安全是融合的关键，安全是整个数字经济发展最有力的保障。如果不解决安全的问题，对数字产业就会形成灭顶之灾，系统越自动化、信息化、智能化，安全问题就会越大。所以信息化和安全必须双轮驱动，必须两翼齐飞，一定要并重。

在经济面临挑战、困难的时候，企业家精神对国家经济的发展、企业的发展就会显得特别重要。企业家精神的内涵包括信念、坚韧和创新。有了信念，遇到困难的时候才能不怕困难，才能把困难当成磨刀石。真正的企业家精神是要有一个长期作战的准备，有一个长期发展的计划。