中国贸促会采取多举措助中小企业开展国际经济合作

郭枫

改革开放40年来，我国中小企业从小到大、从弱到强，不断发展壮大。目前，我国有4000多万家中小企业，具有“五六七八九”的典型特征，即贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。随着“一带一路”建设持续推进，我国参与国际经济合作与竞争的程度不断加深，我国企业特别是中小企业走出去步伐明显加快。

近日，在中国贸促会举办的发布会上，中国贸促会发展研究部副巡视员俞海燕指出，在当前复杂严峻的国际国内经济形势下，中国贸促会正积极采取措施，服务中小企业开展国际经济合作。做好中小企业工作，对稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，增强经济长期竞争力具有重要意义。

多方搭建平台，为中小企业谋商机

中国贸促会作为全国性贸易投资促进机构，始终将服务企业特别是中小企业开展国际经济合作作为一项重要的工作。

俞海燕介绍，过去一年，中国贸促会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党中央、国务院决策部署，在促进中小企业国际化发展方面做了大量工作。在搭建经贸促进平台、加强商事法律服务、组织专题业务培训、发布经贸信息等方面取得积极进展。

搭建经贸促进平台，为中小企业寻找更多贸易投资机会。通过组织企业经贸团组访问、举办展览论坛等经贸活动，帮助广大中小企业开展国际交流合作。一是引導全国办展单位到“一带一路”沿线国家办展参展725场次，赴沿线国家办展参展200余场，举办配套交流洽谈活动500多场，接待沿线国家来访团组60多批次；二是签发各类商事证书480万份，原产地证书申领在国际贸易“单一窗口”上线运行，实现全程电子化，签发时间大大缩短，助力中小企业降低贸易成本；三是实施“中国跨境电商企业海外推广计划”，创办中国—东盟跨境电商发展论坛，组织系列跨境电商企业培训和对接会，引导中小企业利用跨境电商开拓国际市场；四是聚焦近40个重点境外经贸合作区，发布《中国境外经贸合作区投资指南》，组织200多家企业赴10多个重点合作区考察对接，支持中小企业集群式“走出去”。

加强商事法律服务，帮助中小企业防范和化解经营风险。通过提供法律咨询、纠纷解决、知识产权保护等方面服务，帮助企业提高防范风险意识和应对能力。一是配合有关部门，6次参加美方301调查和特别301审议听证会，代表中国工商界提交2000多页抗辩意见，有效维护我企业正当权益；二是开通中小企业涉外法律咨询热线，回答企业咨询，为企业外贸纠纷、对外投资、中美贸易摩擦应对等问题提供意见建议和解决方案；三是受理仲裁案件3000多起，办理调解案件2000多起，提供知识产权代理服务4万多次，举办国际工商知识产权论坛、中欧知识产权企业座谈会等系列活动。

组织专题业务培训，提升中小企业竞争力。整合全国贸促系统资源，开展各类专业培训，助推中小企业提升竞争能力。一是组织系列全国贸促系统服务中小企业能力提升培训，宣传国家促进中小企业发展有关政策措施，分享贸促系统优秀资源与先进做法，共培训120余家地方和行业贸促会240余名主要负责同志和业务骨干；二是全年开展国际经贸规则、自贸试验区政策解读、贸易投资促进实务、企业国际化经营管理等各类培训1000多场，服务企业6万人次，积极助力企业国际化经营。

发布经贸信息，帮助中小企业寻找贸易投资机会。2018年全年通过中国贸促网、“中国贸促”微信公众号发布经贸信息9.4万余条，通过中国贸易投资网发布贸易商机和投资项目近1700条，通过经贸活动云平台发布经贸活动信息近300条；发布经贸预警信息2200余条、境外经贸合作区各类信息约600条，有效服务了中小企业走出去和引进来的信息需求。此外，编制发布了中小企业自由贸易协定利用指南，帮助企业准确把握自由贸易协定优惠待遇及操作规程，提高中小企业自由贸易协定利用效率，降低贸易成本。

助企业整合资源，实现走出去高质量发展

2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。俞海燕告诉记者，在新形势新要求下，中国贸促会将深入学习贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神，按照中央经济工作会议要求，紧扣重要战略机遇新内涵，搭建更多务实高效经贸平台，提供更加优质周到服务，帮助广大中小企业谋求更高质量发展。

宣传国家促进中小企业发展的政策措施，引导企业用好用足各项优惠政策。俞海燕表示，将在中国贸促会、中国国际商会官方网站和微信公众号以及中国贸易报社等媒体渠道，开设中小企业服务专栏，加强对《中小企业促进法》的宣传推介，解读国家促进中小企业发展的政策措施，引导广大企业用好用足各项优惠政策。

助力企业开拓多元化市场，着力促进关键技术设备等进口，积极促进服务贸易出口。综合运用展会、团组访问、考察洽谈等手段，引导企业特别是“专精特新”中小企业在深耕传统市场的同时，开拓东南亚、中东欧、非洲、拉美等多元化市场。实施“中国跨境电商企业海外推广计划”项目（www. echinabrand.com）。通过深化与国内外知名跨境电商交易平台的战略合作，建立首批100家重点联系跨境电商企业数据库，打造跨境电商综合服务生态圈。加大中国—东盟跨境电商平台（www.eshopasean.com）宣介力度，探索建立更多多双边跨境电商平台，通过线上线下相结合的方式，支持更多中小企业利用跨境电子商务等新业态新模式开拓国际市场。

服务中小企业开展双向投资。加强投资信息发布，通过编写发布重点国别投资指南，帮助中小企业有针对性地开展对外投资；发布“一带一路”沿线国家法律研究报告，为企业投资决策提供信息参考。推动中小企业海外集聚发展，通过举办境外经贸合作区建设发展论坛、园区推介会，组织企业代表团实地考察、对接等活动。另外，通过中英非和中法非合作研讨会、中日韩工商峰会、中日第三方合作论坛等活动，实施“非洲投资与增长合作伙伴”项目，支持中外中小企业在亚洲、非洲、中东欧、拉美等地区开展第三方市场合作。

提升中小企业竞争力。一方面开展中小企业专题培训。重点实施企业国际化经营管理发展（中国）国家中心项目，邀请国际贸易中心专家系统讲解贸易地图、市场准入地图及可持续地图等工具和数据库，帮助中小外贸企业、贸促系统业务骨干及时了解国际市场信息。另一方面加强中小企业品牌建设。以轮胎、纺织等行业为试点，开展“中国品牌境外行”活动，帮助具有自主品牌的中小企业进行海外宣传推广。组织“百所高校服务百家中小企业品牌建设”专项活动，为200家中小微企业的产品或服务品牌制定品牌发展策划方案，推动产学研合作。

强化综合服务。完善中小企业商事法律服务。继续推广并运营法律咨询与投诉热线，为中小企业在进出口、境外投资等过程中遇到的法律问题提供咨询。搭建境外投资全流程、一站式法律服务平台；建立健全预警机制，用好全球200个经贸摩擦预警机构作用；拓展专利、商标、著作权等知识产权服务，加强对中小企业知识产权海外维权的支持。引导企业诚信合规经营。依托中国贸促会全国企业合规委员会，引导中小企业遵守所在国法律法规，尊重当地文化、宗教和习俗，保障员工合法权益，做好风险防范，坚持诚信经营，抵制商业贿赂。提供融资等金融服务。与中外金融机构加强合作，通过组织系列银企对接会，推动金融机构创新金融服务，扩大对中小企业的信贷投放，引导和帮助企业用好出口信用保险等支持政策。

据俞海燕介绍，为做好上述工作，贸促会成立了促进中小企业发展工作领导小组，正在研究设立中小企业国际合作促进中心和中国国际商会中小企业委员会。贸促会将进一步整合系统内外资源，用好贸促会与137个国家和地区的318家对口机构及国际组织建立的362个多双边工商合作机制、38个驻外代表处、11个自贸试验区服务中心，助力中小企业用好国际国内两个市场、两种资源，不断提升国际竞争力，助力培育更多具有全球竞争力的世界一流企业。

中小企业要练好内功，多取经以规避风险

对于我国中小企业如何实现高质量走出去，俞海燕建议，企业应切实用好我驻外使领馆、贸易投资促进机构以及境外中资企业协会资源。企业走出国门，首先应该到我驻外使领馆和贸易投资促进机构报到，全面了解当地的政治经济情况、基础设施状况、法律法规、产业政策、贸易投资政策、外汇政策、文化习俗等信息。通过当地中资企业协会，向已经成功走出去的企业学习取经，分享经验、吸取教训，避免重蹈覆辙。

及时掌握目标国政局和政策变化，加强风险防范意识和应对能力。首先，政局变动、政党更送、战争冲突、宗教争端、罢工等事件将直接影响合作项目能否执行或者是完成。其次，不同国家或者同一个国家的不同执政阶段所实施的贸易投资政策通常是动态的、易变的，包括贸易壁垒、出口管制政策、投资保护政策、歧视性贸易政策等经常变化，这对中小企业来说是政策风险。再次，因汇率变动引起的外汇收益或成本的不确定性风险，不仅会对外贸企业的经济效益产生重大影响，而且会引发企业信用风险。走出去的企业要密切关注相关国家的外汇风险，采取谨慎稳健的外汇风险管理策略。

做好舆论宣传和引导工作。一方面，企业要积极利用东道国媒体开展正面宣传，发挥当地工会、非政府组织的作用，通过当地人讲好中国故事，树立和维护中国企业的良好形象。另一方面，企业要积极承担社会责任，通过公益活动、慈善活动、文艺演出、邀请互访等，宣介中国成就，增进人民感情，增强认同感，营造良好舆论环境。这需要抱团一起来做。

充分了解国外环保、劳工等领域政策，增强商业与社会责任感。一方面，国外环保政策是企业走出去必须要考虑的重要因素。尽管不同国家的政策环评模式存在较大差异，但评价过程均重视多方案比选，一般都把社会公众参与作为重要评价目标，除了在实践中尽量为公众参与提供机会外，在内容上也会优先考虑公众特别是相关社区居民诉求。另一方面，要根据当地劳动法和就业政策，尽可能吸收当地劳动力就业，并且善待员工，合理安排用工时间、男女比例，尊重其宗教信仰、文化习俗，注意提高当地人员素质。

坚持诚信合规经营。诚信合规是企业走出去行稳致远的前提，也是长远发展之道，合规管理能力是企业国际竞争力的重要方面。习近平总书记在推进“一带一路”建设工作5周年座谈会上强调，要规范企业投资经营行为，合法合规经营，注意保护环境，履行社会责任，成为共建“一带一路”的形象大使。企业要按照《企业境外经营合规管理指引》要求，全面識别合规要求，健全合规管理架构，制定合规管理制度，完善合规运行机制，防范应对合规风险，在合法合规中提高自身竞争能力。

习近平总书记在民营企业座谈会上指出，要练好企业内功，特别是要提高经营能力、管理水平，完善法人治理结构，鼓励有条件的民营企业建立现代企业制度。民营企业实现高质量走出去，关键是培育自身核心竞争力。“打铁还需自身硬”。民营企业实现高质量发展，必须把创新摆在首要位置。