对我国自发性群众体育组织的再认识

唐新发

摘  要：在健康中国建设的大背景下，自发性群众体育组织的发展进入了快车道。通过对收集的自发性群众体育组织的相关资料进行梳理，寻求自发性群众体育组织的概念、特征和功能，探讨自发性群众体育组织的制约因素，探析自发性群众体育组织的完善举措，为开展自发性群众体育组的研究提供理论参考，为促进自发性群众体育组织的可持续发展提供支撑。

关键词：自发性群众体育组织  概念  特征  功能  发展途径

中图分类号：G80-05                              文献标识码：A                        文章编号：2095-2813（2019）04（b）-0189-02

习近平在2016全国卫生与健康大会上强度：“没有全民健康，就没有全民小康”，推动全民健身与全民健康的深度融合，使健康福祉惠及全民。在健康中国的大背景下，自发性群众体育组织的快速发展。为了探讨我国自发性群众体育组织的概念、特征与功能、瓶颈与路径，通过对相关文献进行梳理，以期对现阶段自发性群众体育组织有个崭新的认识，寻求自发性群众体育组织的发展路径，为自发性群众体育组织的可持续发展提供理论支撑。

1  自发性群众体育组织的概念、特征及功能

1.1 自发性群众体育组织的概念

随着中国社会经济发展，特别是全民健身上升为国家战略后，自发性群众体育组织得到了蓬勃的发展。学界对自发性群众体育组织进行了大量的研究，相关的概念有很多，为进行自发性群众体育组织的研究提供了理论依据。通过对有关概念的梳理，本研究认为，自发性群众体育是指由大众自发组成的，以相同体育兴趣爱好，在公共场地进行以健身健心、休闲娱乐、交流展示为目的体育活动的群体。

1.2 自发性群众体育组织的主要特征

1.2.1 自发性群众体育组织的松散性

自发性群众体育组织的松散性主要表现在以下两个方面。第一，由于体育组织内部没有严格的管理制度，因而组织成员流动性大。第二，由于人们参与自发性群众体育组织的主要目的是健身健心、休闲娱乐，从而对体育基础的要求不高，体现了参与过程中的无约束性。

1.2.2 自发性群众体育组织的非政府性

自发性群众体育组织的非政府性主要表现在，第一，体育组织的管理人员不是政府派出或者指定，体育组织不属于政府直接管理。第二，自發性群众体育组织没有到政府职能部门进行登记，表明政府对其的宽松态度。第三，政府对自发性群众体育组织没有明确的财政支持计划。

1.2.3 自发性群众体育组织的自发性

自发性群众体育组织的自发性，主要表现在组织成员发自内心对该项运动的热爱，有参与该项运动的意愿，不论职业、年龄和性别，只要有共同的爱好，就可以一起进行身体锻炼。

1.2.4 自发性群众体育组织的地域性

自发性群众体育组织的地域性主要表现在民族特色上，不同的地方有其独特的文化，民族传统体育项目引领了当地的特色文化。气候条件的不同，也影响着不同地区群众，成立各种不同项目的体育组织。

1.3 自发性群众体育组织的主要功能

1.3.1 继承中华优秀的传统文化

自发性群众体育组织是继承中华民族传统文化的重要载体。中华文化历史悠久，民族传统体育文化异彩纷呈。由于自发性群众体育组织的目的，是为了促进广大群众进行体育锻炼，当参加运动的人越多，需要的运动项目也就越丰富，因此有益于传统体育运动项目的继承和发扬。

1.3.2 弥补政府供给侧的不足

自发性群众体育组织可以弥补政府供给侧的不足。当今广大群众对体育多元化的需求越来越大，而供给侧存在明显不足，自发性群众体育组织在很大程度上缓解了政府全面发展群众体育的压力，由于体制机制的原因，政府对自发性群众体育组织的投入，无论是财力、物力，还是人力，都表现明显不足。在这种形势下，自发性群众体育组织的出现，无疑起到了雪中送炭之效果。

1.3.3 增加体育人口数量，提高群众生活质量

自发性群众体育组织可以增加体育人口数量，提高群众生活质量。随着近年经济的快速发展，人民生活质量的也越来越高，对身体健康的认识也增强了。越来越多的人开始重视体育锻炼了，因此自发性群众体育组织也得到快速发展。自发性群众体育组织活动的开展，为广大群众交流和沟通的平台，不仅增进了组织成员的身体健康，而且增加了组织成员的幸福感、获得感和归属感。我国体育人口数量相对较少，年龄分布有断层，中青年人所占比例较小，自发性群众体育活动的普及和推广，可以吸引广大青年投入到体育锻炼中来。体育公园内祖孙三代齐上阵，参与体育锻炼的热闹场景层出不穷。由于自发性群众组织体育活动的渗透，引导广大群众参加体育活动，提高了体育人口的数量。

2  制约自发性群众体育组织发展的因素

2.1 运动环境因素

运动环境是制约自发性群众体育组织发展的重要因素。自发性群众体育组织活动开展，受场地器材的影响较大。组织成员自身的体育基础也会影响到，自发性群众体育组织活动开展的质量。不同的运动项目，会受到不同人群的喜爱。要发展自发性群众体育组织的参与人数，必须扩大体育项目的种类，让不同性别、年龄、爱好的人都能找到自己感兴趣的项目，并乐在其中。

2.2 人才的短缺

专业人才的不足制约自发性群众体育组织发展。运动项目不够丰富的原因，是体育专业人才的不足，尤其是体育社会指导员的数量有限，体育专业知识狭窄。在一个自发性群众体育组织中只有一个或两个中心人物，依靠自身的组织能力、号召力、奉献精神、责任感、社交能力等在群体中建立威信，而在管理能力、体育专业知识方面欠缺。由此可见，体育专门人才的不足，也是影响自发性群众体育组织发展壮大的重要因素。

2.3 资金渠道单一

资金渠道来源单一制约自发性群众体育组织发展。体育活动的开展离不开经费的支持，而自发性群众体育组织的活动经费来源，主要是收取会费为主要渠道。要扩大自发性群众组织的发展资金，就要广开思路，除了争取政府的支持和和企业赞助外，要发挥体育组织自身的造血功能。

2.4 政策的不完善

相关政策的不完善制约自发性群众体育组织发展。虽然自发性群众体育组织弥补政府群众体育供给侧的不足，缓解了群众多元化体育需求的压力，但政府职能部门没有给，自发性群众体育组织的合法的地位。

3  自发性群众体育组织的发展对策

3.1 政府应扶持自发性群众体育组织的发展

政府应重视自发性群众体育组织的发展。第一，政府职能部门对自发性群众体育组织进行登记。降低门槛，允许自发性群众体育组织到街道、社区等职能部门进行登记，取得合法身份，同时政府职能部门也可对其进行监督。第二，政府为自发性群众体育组织提供经费支持。政府的财政预算要对自发性群众体育组织扶持的经费，不能流于形式，要有实际动作。第三，加快社会体育指导员的培养。政府职能部门要对体育组织的发起人、骨干、活躍分子进行培训，让这一部分人成长为社会体育指导员，充实社会体育指导员队伍。第四，不断改善自发性群众体育组织活动的场地条件。体育组织的活动开展必须要有场地作保证，政府职能部门要协调各方力量，让体育组织有固定的办公室、相对固定的活动场所。对于投入的健身设施要加强管理和维护。第五，政府要引导社会力量为自发性群众体育组织提供志愿者服务。鼓励广大体育工作者、教练员、运动员、深入到群众体育组织中，进行体育专业知识的指导，提升群众体育组织开展体育活动的品质。

3.2 自发性群众体育组织的自我完善

自发性群众体育组织应加强自我管理能力的提高。由于自发性群众体育组织的自发性、松散性、非政府性等特点，决定了该组织难于管理，但不等于说不能提高管理效率。为了加强体育组织的管理，就必须建立规章制度，由“人治”走向“法治”，例如，体育组织管理层的产生要通过会员大会选举，管理制度要有书面文件，管理制度要包含奖励条款和处罚条款等。规章制度的制定，将大大提高自发性群众体育组织自身的管理能力。

自发性群众体育组织要做到可持续发展，就必须解决的资金问题。资金的来源除了靠收取会费、政府拨款、企业赞助外，比较重要的一点就发挥自身的造血功能。例如为社会提供服务，承当政府的比赛任务，获得政府资金;面向社会开展培训活动，收取培训费;参加比赛获得奖金等。通过这些活动的开展，一方面获得了一定资金，另一方面提升了群众体育组织的业务能力，扩大了其组织的社会显示度，有利于群众体育组织的可持续发展。

3.3 在相互交流中促进发展

自发性群众体育组织的发展，组织之间的相互交流显得特别重要。在相互交流中可以学习对方在组织管理、体育活动开展、社会服务等方面的先进经验，利于自身体育组织的发展。在交流的过程中，组织成员充分表达自己的意愿、展示自己的体育技能，增进了友谊，愉悦了身心，让组织成员有获得感，促进了自发性群众体育组织的发展。

4  结论与建议

4.1 结论

自发性群众体育组织具有形式多样、组织分布广泛的特征，不仅满足了广大群众多元化的体育需求，也舒缓了政府发展群众体育的压力。在促进社会和谐、弘扬民族文化、发展群众体育事业，对群众体育的发展和推动有着不可估量的作用。研究表明，运动环境因素、人才的短缺、资金渠道单一、政策的不完善制约着自发性群众体育组织的发展壮大。

4.2 建议

自发性群众体育组织分布扎根在基层，要想让自发性群众体育组织不断发展壮大，就必须加大政府对自发性群众体育组织的扶持力度，提升自发性群众体育组织的自我管理能力，加强自发性群众体育组织之间的相互交流，让自发性群众体育组织得到快速健康的发展。

参考文献

[1] 修琪.山东省自发性群众体育组织现状及发展研究[J]. 当代体育科技，2014（3）：189-190.

[2] 王康康.河南省自发性群众体育组织的现状研究[J].体育科学研究，2015（3）：31-34.