推动国有企业党建工作责任制落地实施的探讨与研究

靳磊

[摘要]国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支撑和依托。在新时期，落实党对国有企业的全面领导，具有重要的现实意义。推进党建工作责任制的实施，是新时期国有企业党建工作高质量发展的新课题和新要求。作者结合多年的企业党建工作经验，分析并提出可行的建议。

[关键词]国有企业 责任制 落地实施

一、国有企业党建工作的重要作用

中国共产党十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国有企业，高度重视国有企业党建工作。先后制定并出台了一系列重要文件，全面回答了国有企业改革发展和党的建设的重大理论和实践问题。它形成了一个涵盖互联互通，有机连接和综合系统各个方面的科学理论体系。特别是，2019年1月中央发布的《关于加强党的政治建设的意见》，明确指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，必须始终坚持党的领导，充分发挥党组织重要作用，保证国有企业各项工作坚持正确政治方向。

加强国有企业党建工作是巩固党的执政地位的必要条件。加强国有企业党建工作，是由党的执政地位决定的，是由国有企业党组织在国家党建组织中的重要组成部分和重要作用决定的。特别是国有企业深入融合社会经济发展，党员数量多、覆盖面广、影响作用大。全面落实党对国有企业的全面领导，不断加强国有企业党建工作，夯实党建工作基础，提高党建工作质量，是国企重大政治任务和政治责任。我们必须抓牢抓实。

加强国有企业党建工作，国有企业发展的需要。长期以来，党建工作在国有企业公司治理中发挥着不可替代的作用。实践证明，国有企业党建工作的开展，对加强企业公司治理具有重要作用。通过制度机制的创新，努力整合党的政治核心作用，将党的政治，组织和群众工作优势转化为公司的竞争优势，创新优势和科学发展优势。加强国有企业党建工作，有利于国有资本保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本的功能，有利于坚定不移走中国特色国有企业改革发展道路。

二、推进国有企业党建责任制的现实意义

当前，国有企业党建工作开展在具体工作推进中面临着许多现实的问题，距离真正意义上的高质量发展还有很长的路要走。因此，全面推进党建工作责任制，以此为出发点，是国有企业党建工作高质量发展的必由之路和有效措施。

牢固确立党的全面领导地位。有效解决长期存在的“党建工作是从属于生产经营工作地位的”“党建工作是专职书记和党务干事的工作”等不正确观念，全面提升党员干部的政治站位和政治责任意识强化，确保党对国有企业一切工作的全面领导地位，才能将党的领导、党的建设上下一体不折不扣贯彻落实到位。

形成党建工作开展的有效抓手。要明确党的建设工作的重点，找到落实党建工作责任制的切入点，继续认真对待党内政治生活。积极构建党建工作目标责任制，明确党员干部“一岗两责”，全体党员共同承担责任。切实加强各级党组织书记承担党建第一责任人的职责，明确党组织书记不抓党建工作就是失职，抓不好党建工作就是不称职。实现党的工作和企业生产经营工作，包括规划，部署，推广和评估都要同步推进。要把推动企业中心工作发展作为衡量和评估党的建设水平的尺度，解决党建工作和企业中心工作的“两张皮”的问题。

解决党建工作效果不明显的问题。通过对党建工作目标责任的明确、推进任务的分解量化、时间节点的具体明确、责任落实的督导考核，进一步增强基层党建工作的针对性和有效性，全面落实各级党组织开展党建工作的主要责任。有效发挥党员同志的积极作用，切实围绕责任制全面推动党建工作整体高质量发展。

三、推进党建工作责任制的落实

要做好顶层设计。要把党建工作目标责任制纳入企业管理与管理综合评价体系。通过采取量化考核指标的办法，把基层党组织建设、党员队伍管理、党建投入、以及与中心工作融入度等纳入量化考核范畴，每个项目都设置得分，精炼和量化，明确绩效标准，提高评估的可操作性，并不断改进和完善评估。作为一项制度固定下来并做到常态化，形成从党委到支部、从支部到党小组的层层责任机制，有效激励各级党组织切实履行党建工作主体责任。

要以制度刚性推动落实。实施党建工作责任制，建立健全规章制度是前提。建立健全月度工作定期会议制度和季度党建工作交流会制度，组织基层党组织深入交流党建工作的先进性。剖析存在的问题，探讨创新性开展工作的思路与方法。全面推动年度“联述联评联考”制度，抓好基层党组织书记述职工作，进一步完善书记抓、抓书记责任制。加大基层党建工作责任落实力度，不断提高基层党组织战斗堡垒的作用，使基层党组织切实发挥战斗力和凝聚力。

要全面体现引导性。国有企业各部门之间存在着很大的差异性，各基层党组织也面临着不同的具体问题，工作内容、工作重点各不相同。因此，在一把尺子一量到底的同时，要充分体现全面考核与重点考核相结合，充分体现“一个支部有一个功能，一个部门有一个特点”的要求，在量化打分和具体考核中，要体现出导向性和側重性，从而鼓励和引导各基层单位党建工作推动生产经营中心工作高质量开展。

注重考核结果运用。有必要加强评估结果的使用，有效地将评估结果作为基层党组织和党组织书记评估的重要组成部分。与领导干部年度考核、评选先进、选拔任用密切相关，充分体现党的工作的严肃性，成为落实党的建设责任的内在动力。

总之，全面推进党建责任制，形成国有企业党建工作高质量发展态势，从而更好地领导和服务于国有企业深化改革和转型发展，实现党在新时期对国有企业的整体领导地位具有重要意义。目前党建工作责任制仍处于探索和试点运行阶段，需要充分谋划做好顶层设计，在具体实施过程中需要兼顾不同单位的具体问题，充分调动各方的积极性，全面形成责任体系，确保党建工作真正落地。