浅谈基层经济普查工作的难点以及对策

王飞雁 田晓艳

[摘要]经济普查是一项系统工程，尤其是当前随着国家经济社会发展水平不断提升，社会主义现代化建设进程稳步推进，新时期各行各业发展都逐渐呈现新态势，加强经济普查工作，能够及时了解当前我国各产业和行业发展情况，为进一步推动国家有关决策的制定等提供重要的数据支持。本文对当前基层经济普查工作的难点进行了分析，并提出了相关的应对对策，以期为相关课题的研究提供一些参考。

[关键词]基层 经济普查 难点 问题 效益 对策

伴随国家第四次全国经济普查工作的深入开展，当前在基层经济普查工作中暴露出一些问题，普查范围不断扩大，普查要求不断提高，普查数据管理和维护工作难度增大，这些都不利于推动经济普查工作的有序开展，影响实施进程和效果。加强基层普查工作的难点和对策探究，对提升国家整体经济普查质量，更好地促进经济普查成果转化具有重要的支撑意义。

一、经济普查工作的重要意义

经济普查工作每五年开展一次，通过开展经济普查，能够及时全面地掌握当前我国第二、第三产业的发展情况，通过对发展规模、效益、结构等情况进行调研，完善基本单位名录库和基础管理体系，有助于更好地为国民经济发展相关的决策或规划的制定提供重要的信息基础，同时也有助于更好地加强政府宏观调控，激发市场竞争活力，全面提升经济社会发展综合实力。

二、基层经济普查工作的难点分析

基层经济普查是国家整体经济普查体系中重要的组成部分，随着市场经济体制改革深入推进，第二、第三产业发展结构和规模不断发生变化，经济普查的范围不断扩大，难度也在不断提高，普查工作应当引起高度的重视，并加强规范管理，才能确保普查工作的有序开展，提高普查质量。目前在基层开展经济普查过程中存在的问题主要有：

（1）普查涉及范围广泛，普查数据难以全面掌握。首先普查工作实行全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，由地方各级政府负责本辖区内普查工作的组织实施，各级编制、民政、国税、地税、工商、技术监督以及其他相关部门、负责向同级普查工作机构提供其审批或登记的单位资料，但在实际工作中，部门数据混乱，信息不全，数据更新不及时等，给普查工作带来了很大的困难：其次信息时刻在发生变化，对于经济普查工作而言，随着相关政策的调整和实施，行业发展也在不断发生变化，越来越多的新行业兴起，也有一些企业逐渐倒闭，想要全面掌握经济普查各类数据，需要提高普查的广泛性。目前在基层开展经济普查工作中，对于第二、第三产业等统计调查工作，由于不能全面掌握产业发展变化发展情况，普查难度增大，调查数据不断增多。

（2）信息采集难度大，难以确保质量。开展经济普查，需要收集完善的信息，才能及时进行数据分析，便于决策的制定，目前在信息采集方面，被调查对象往往对普查工作不够理解，对一些敏感性指标或者问题等害怕牵扯到自身利益不愿意主动提供，甚至虚报、漏报等，普查人员对相关的指标缺乏深入的理解，解释工作做的不到位，从而影响了普查质量。

（3）普查队伍数量较少，普查质量监督工作开展不力。一方面在普查人员培训和队伍建设方面不够重视，现有的普查人员数量相对较少，经验不足，基层统计人员日常任务繁重、变动频繁、遇到大型普查工作，不仅要兼顾日常工作，还要全面负责本普查区普查工作，且对本普查区了解不深，专业性不强;另一方面针对普查工作质量监督方面不够重视，没有及时进行数据的质量监测和分析，从而影响了后期数据处理质量和效果。

三、提高基层经济普查质量的具体对策

为了进一步推动基层经济普查工作的有序开展，夯实普查基础，提高普查质量，建议从以下几个方面来进行完善：

（1）加强资源整合，形成完善的基层经济普查工作方案，从而确保普查工作有序开展。一方面要深入研究当前国家经济普查整体政策，结合基层实际情况对各地区的资源分布等情况进行了解调查，在掌握基础数据的基础上整合资源，调动各方面的力量，形成统一的管理机制，加强组织管理，另一方面在遵循整体经济普查要求的基础上，制定完善的指导实施细则，明确普查的重点和范围，以及相关的开展流程，对所有涉及的部门明确职责，加强业务协同，做好各个环节的普查工作，确保各类数据及时收集、有效整合和录入，完善基础资料，加强台账管理，夯实普查工作基础。

（2）加强普查队伍建设，不断提高普查工作开展成效。一方面要加强政策的宣传，提高普查人员以及被调查对象对普查工作的关注度和参与积极性，另一方面要加大资金投入力度，针对普查人员培训工作进行有效组织，积极开展普查人员的业务能力和职业素养以及法律知识方面的培训，引导他们深入基层实际全面了解地区的实际发展情况，将政策宣传到每一个角落，耐心做好解释工作，对各类指标等进行详细解释，通过发放明白纸，借助互联网平台进行宣传等方式，让被调查对象了解普查工作的意义以及需要做的工作，全面确保普查工作的有序开展。

（3）加強普查质量监督，提高信息化建设成效。一方面要对基层经济普查工作的开展情况进行及时的分析，对可能影响普查质量的相关因素来进行研究，对重点环节和薄弱关口进行严格管控，从制度的层面提高立法监督的严肃性，对出现虚报漏报以及弄虚作假等行为严格查处，加强和部门的联动，对不良行为及时查处，建立信用关联机制，切实提高被调查对象的配合度，同时另一方面要积极借助现代信息技术等完善经济普查质量检测手段，引进更多的新设备，加强软件开发和深度应用设计，切实利用普查设备等工具提高普查进度，建立信息化维护和共享平台，加强信息的采集、整理和传输共享水平，做好数据备份管理，确保普查工作有序开展。

总之，经济普查是全社会广泛关注和高度重视的一项工程，牵涉范围广、要求高，所以需要全社会积极参与，针对基层经济普查工作，应当充分考虑实际情况，积极整合相关的资源，加强人员队伍建设，通过制定完善的组织管理方案，有效调动各方人员的积极性，提高公众的参与度，加强数据质量监测，只有这样才能确保基层经济普查工作质量的可靠性，进而为国家整体经济普查工作的有序开展提供基础。