漳州市城镇化与经济增长的关系研究

长泰县统计局 杨阿龙

由于各地区经济社会发展水平不尽相同，城镇化发展不能生搬硬套其他地区的发展经验。在面临跨越发展重大机遇的同时，漳州也面临着经济结构不合理、城镇化发展滞后、城市规划建设不协调等问题。当前，漳州如何探索出一条人与自然和谐、可持续发展的新型城镇化道路，是一项具有全局意义的历史任务。

1 漳州市城镇化与经济增长概况分析

1.1 漳州市城镇化发展历程

根据漳州市城镇化发展的具体情况，大致分为以下三个阶段。

第一阶段(1978—1992年)：城镇化的初级发展阶段。1978年十一届三中全会召开，会议明确了经济发展的方针、政策，提出了“对内搞活，对外开放”等改革措施，漳州市开始踏上改革开放征程，经济转入快速发展道路，城镇化复苏发展，漳州市城镇化率从1978年的10.6%提升到1992年的19.77%，年均提高0.66个百分点，但始终低于20%。第二阶段(1993—2005年)：城镇化的稳步增长阶段。“党的十四大”明确社会主义市场经济体制总目标，市场经济体制改革为城镇化发展注入新动力。城镇化发展不断加快，城市建设日益活跃，到2005年这12年时间，城镇化率从21.67%提高至38.7%，年均提高1.42个百分点。第三阶段(2006—2017年)：城镇化的加速提升阶段。根据“十一五”计划，国家将城镇化建设作为经济社会发展的重要战略，伴随海西建设、厦漳泉同城化、自贸区建设等战略，漳州市实施中心城市带动和城乡统筹发展战略，积极推进工业化、城镇化发展，漳州城镇化迈向“大漳州”时代。2017年漳州市城镇化率达到57.7%，是1978年的5.4倍，1993年的2.6倍，城镇化率从2006年的40.1%提高至57.7%，年均提高1.62个百分点，是改革开放以来漳州市城镇化发展最快时期。

1.2 漳州市城镇化存在的问题

(1)总体水平偏低。2017年，福建省城镇化率达64.8%，漳州市城镇化率仅为57.7%，比全省平均水平低7.1个百分点，位居全省第6位，与厦门、福州、泉州等城市差距较大，比莆田、三明还低，这与漳州市经济社会发展水平不匹配。漳州市作为沿海开发城市，城镇化总体水平较低，处在全省中等偏下水平，发展空间较大，城镇化发展任务重大、责任艰巨。(2)城镇化发展内涵不足。人口的城镇化是新型城镇化内涵的重要组成内容。2017年，漳州市常住人口城镇化率57.7%，户籍人口城镇化率仅36.8%，两者差距接近20个百分点，表明漳州有100万左右拥有相对稳定的工作和收入的外来务工人员，受户籍限制，成为意义上的“城市居民”，无法与城市居民享受同等的教育、住房、医疗等服务。此外，存在部分农村“被城镇化”现象，土地被征用，农民变市民，实际生活却没有改变，生活方式、思想观念等也没转变。

2 漳州市城镇化与经济增长关系的实证分析

2.1 漳州市城镇化与经济增长的关系分析

2.1.1 指标选取和数据处理

本文选取1978—2017年间的数据，分析漳州市城镇化水平选取城镇化率，记为X。GDP是衡量一个国家或地区经济增长的重要指标，但未能剔除人口规模的影响，故选取人均GDP作为经济增长的指标，记为Y。剔除价格因素影响，本文采用的数据以1978年为基期，计算可比价人均GDP。令1978年人均GDP为100元，对其他年份的人均GDP进行可比价计算(如表1所示)。

表1 1978—2017年漳州市城镇化率及人均GDP

续表1

为剔除物价水平波动和时间序列可能引起的异方差影响，对漳州市城镇化率和人均GDP数据取对数，记为lnX和lnY。

2.1.2 VAR模型分析

VAR模型中的每一个方程，内生变量对模型中的全部内生变量的滞后值进行回归，从而估计全部内生变量的动态关系。利用eviews软件对lnX和lnY进行1～2阶的滞后区间分析，整理结果如表2所示。

表2 lnX和lnY的1～2阶的滞后区间分析结果

从表2可得，VAR模型可解释99%的方差，说明选择VAR模式来分析城镇化率与人均GDP之间的动态影响比较合理。

运用eviews软件，得到VAR模型为：

lnX=1.081678953×lnX(-1)－0.08740294688×lnX(-2)+0.3850967925×lnY(-1)－0.3918905608×lnY(-2)+0.06216391438

lnY=0.4180756923×lnX(-1)－0.387981918×lnX(-2)+1.355862515×lnY(-1)－0.3640229021×lnY(-2)+0.003083009697

两个方程的可决系数分别为0.998256和0.999466，证明两个方程的拟合度较高，从方程可得，滞后一阶的城镇化系数大于滞后一阶的人均GDP系数，说明城镇化发展和经济增长之间存在正向推动作用，城镇化对经济增长的影响比经济增长对城镇化的影响显著。

2.2 实证结论分析

利用eviews软件分析了改革开放以来漳州市城镇化与经济增长的相关数据，综上可得如下结论。

(1)漳州市城镇化发展与经济增长存在均衡关系。

通过平稳检验和协整检验发现，漳州市城镇化发展与经济增长间虽短期波动，但经过一阶差分后两者均平稳，根据回归方程得出，漳州市人均GDP增长1%，漳州城镇化率相应提升0.445323%。

(2)漳州市城镇化发展对促进漳州经济增长有重要意义。

通过VAR模型对漳州市城镇化发展与经济增长关系的动态分析，发现城镇化发展与经济增长之间存在着相互推动作用，同时城镇化发展对经济增长的推动作用比经济增长对城镇化发展的推动作用显著，这与当下漳州实际情况相符：一是结合国内外经济形势及漳州实际，经过一段长时间的高速增长后，漳州经济增长要继续保持高速增长压力较大，“十二五”期间，漳州GDP增速由2012年的12.6%下降到2017年的9.1%，跌破两位数增速，随着全面深化改革的推进，需改变以往经济增长方式，转向高质量高水平增长，GDP要突破两位数增长比较难。二是结合诺瑟姆的城镇化理论及漳州近年来城镇化发展，当前漳州仍处于城镇化加速发展阶段，与省内其他设区市城镇化水平存在较大的差距。强化政策引领，加快城镇化发展，对推动漳州市经济增长具有重要意义。

3 对策建议

3.1 突出重点，统筹城乡一体化协调发展

统筹城乡规划、产业布局、设施建设和公共服务的协调发展，提高城市宜居宜商环境，提升城市发展竞争力，将培育小城镇作为优化城镇规模的主战场，持续实施美丽乡村行动计划，打造新型城镇化和新农村建设发展“双引擎”。

3.1.1 做大做强中心城市

深入实施“中心东移、跨江南扩、面海拓展”的发展战略，加强漳州古城保护建设，加速建设九十九湾“闽南水乡”，建成绿城、水城、花城、历史文化名城，加快建设厦门港南岸新城和漳州高新区，推进芗城、龙文全域城市化。大力发展城市经济，提升中心城区经济体量，推动中心城区产业做强、规模做大、功能做优、环境做美，增强中心城区产业、人口承载能力和辐射带动能力，努力实现资源优化共享，推动中心城区与周边地区互联互通。通过调整行政区划，使行政区划与经济社会发展相匹配，实现中心城市城镇组群同城化、现代化。

3.1.2 强化县域综合功能，培育壮大县域经济

实施“大城关”发展战略，壮大县域经济实力，引导优质产业项目向环境承载力强、发展潜力大的县城“落地开花”。推进县城向开发区、港口、火车站和高速公路互通口等适合区域延伸拓展，大力发展县域经济，通过产业做强、规模做大、功能做优、环境做美，提高产业及人口承载能力。

3.1.3 发挥城镇纽带作用

小城镇作为连接城市和农村的桥梁，要充分发挥其在城镇集群中的纽带作用，合理规划布局中心城镇，催生产业发展新动能，吸引更多农业转移人口。

3.2 深化改革，建立城镇化发展创新机制

3.2.1 优化土地管理机制

土地是发展的载体，科学合理制定的土地利用总规划和城镇发展规划，注重城镇化发展内涵，城镇发展应注重规模化、差异化，提高土地利用集约度。依据“自愿、依法、有偿”原则，规范农村土地承包经营权流转，建立健全行之有效的土地使用权流转机制。探索进城农民保留土地承包权机制，鼓励用租赁、参股等方式转让土地经营权，解决农民进城的后顾之忧。

3.2.2 创新户籍管理体制

城镇化发展要以促进人口城镇化为核心，以推进农业转移人口市民化为重点，以创新管理机制为动力，积极探索新型城乡人口户籍管理制度。促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，与城镇居民享有同等权利、履行同等义务。优化完善城乡统一的户口登记管理制度，全面放开落户限制，实行居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。