经济下行背景下民营企业过冬术——以广西民营企业为例

广西机电职业技术学院 罗茜

截至2017年底，我国民营企业2700多万户，个体工商户6500多万户，注册资本165万亿元以上。民营企业贡献税收的50%以上，占GDP的60%，技术创新成果的70%，城市劳动就业的80%，企业数量的90%以上。2018年在世界500强企业中我国民营企业数量已达到28家。可以说，如果没有民营企业的发展，整个经济就不会有稳定的发展；如果民营企业体系不完善，就不会有现代化的产业体系。

1 民营企业存在的问题

民营企业在推动经济发展、优化产业结构、繁荣城乡市场、扩大本土社会就业发挥了重要力量。近两年，由于国际贸易局势恶化，国内经济进入下行区间，一些民营企业在经营和发展中遇到了许多困难和问题，民营企业家正面临着市场冰山、融资高山和转型火山。

1.1 融资难、融资贵、融资慢

目前，90%的中小微企业无法从银行贷到款，特别是商业银行今年更是对民营企业贷款全面收紧，以前是有抵押有担保就能贷到款，现在很多是找好了抵押物和担保人符合申请贷款条件，银行也“惜贷”甚至直接不放贷。一方面因为民营企业特别是中小微企业信誉不高，发展不稳定，自身结构状况差等原因，不符合银行放贷要求。另一方面是因为僵化的信贷政策，商业银行为了保持其长久稳定发展，更愿意将钱贷给国营企业，认为给国有企业提供贷款是安全的，即使国营企业破产倒闭，偿还债务风险也将由国家承担，但给民营企业贷款承担了经济和政治双重风险，宁可不作为，也不犯政治错误。导致很多民营企业寻找其他融资渠道，有的甚至为了快速获得短期周转资金，转向去借高利贷，加速企业灭亡。

1.2 税费结构不合理

由世界银行和普华永道发布的《全球企业税负情况报告》统计结果显示，2016年中国企业总税率达到68%,高于40.6%的平均水平，远高于英国30.9%，美国44%的税率水平。2009年在《福布斯》杂志公布的“税负痛苦指数”，中国企业位居世界第二位。面对如此重的税负负担，国有企业可以争取到国家和地方政府大量减免政策和财政补贴，民营企业在依法纳税同时还要面对地方政府的“三乱”(乱集资、乱摊派、乱收费)。2016年中国社科院教授作了一份“中国民营企业税负问题研究”结果显示87%的企业家感觉税负很重和较重。很多民营企业家纷纷在公开场合吐槽中国高额税负，福耀玻璃董事长曹德旺认为“中国制造业比美国高35%”成为中国制造业踟蹰不前的原因之一；娃哈哈总裁宗庆后吐槽娃哈哈2016年一年要交500多种税费，缴纳4000多万费；格力总裁董明珠更是指出“中国的税不是高和低问题，而是费太乱”。大多数中小型民企面对高额税负，要么选择偷税纳税苦苦硬撑着，要么选择转移资产去国外，国内保留空壳公司。

1.3 科技创新能力弱

科学技术是第一生产力，民营企业和科技创新能力不断提高，出现了像华为、BAT这样优秀创新性企业，但大多数中小民营企业创新发展动力不足，缺乏创新意识，招不到创新型人才。各地政府鼓吹努力营造科技创新环境，给予创新企业各种优惠政策，但能获益的企业微乎其微。

2 广西民营企业发展现状

以上问题在广西民营企业中普遍存在，广西民营经济相对于发达省份民营经济而言，产业结构单一、整体实力较弱，远未支撑起广西经济的“半壁江山”。广西民营企业在近些年发展中存在诸多问题。

2.1 广西民营企业占广西企业比重较大

2018年，广西非公有制经济市场主体近250万户，从业人员近900万人，2018年1～9月，广西民营企业生产总值在广西地区生产总值中占比52.6%，非公有制经济规模以上工业增加值、固定资产投资、进出口额分别占全自治区总量的56.7%、52.4%、86.6%。

2.2 广西民营企业以制造业为主，新兴科技产业较少

图1 “2018广西民营企业100强”地域分布图

根据“2018广西民营企业100强”名单数据，从行业看，广西民营企业100强共涉及13个行业，其中制造业以55家企业占据广西民企100强的大半壁江山，其次是房地产业有9家企业居次。广西100强民营企业中，从事传统行业的居多，而信息技术、科研服务等新兴产业的大企业还很少。从100强企业地域分布看，全区14个地级市都有企业上榜，但分布不均匀，其中，南宁市领先，达到33家，其次是柳州10家，北海、桂林都是9家并列第3位，如图1所示。

2.3 广西民营企业整体实力弱

2018年广西百强企业实现营业收入总额13548.05亿元，户均135.48亿元，而广西民营企业100强营业收入总额为3234.40亿元，户均32.34亿元，仅有9家民营企业营业收入超百亿元。广西企业100强中民营企业25家，其中前10强无一家民营企业，前20强仅有广西盛隆冶金有限公司一家。

3 广西民营企业发展对策

习近平2018年11月1日在民营企业座谈会上充分肯定了民营经济的重要地位和作用，要正确认识当前民营经济发展遇到的困难和问题，指出国家将大力支持民营企业发展壮大，给出了6个方面的政策举措。全国各地政府为了全面落实党中央、国务院关于促进民营经济发展的决策部署，纷纷结合当地实际，制定了发展壮大本地民营经济若干意见。

2018年12月26日，广西壮族自治区党委、政府发布《关于着力发展壮大民营经济的意见》，出台55项进一步发展和加强民营经济的措施。《意见》着眼于解决制约广西民营经济发展的8个方面，即税费负担、金融服务质量、公平竞争、政务环境，招商引资，政商关系，企业家的人身财产安全，企业家队伍建设，给出了44条实施意见和11项具体实施措施。现结合广西民营企业现有问题以及意见内容给出以下建议。

3.1 营造公平竞争环境，保护企业家人身财产安全

一是保障民企与国企平等地位，在政府采购、工程建设项目招标、国有产权交易、军民融合等事项中禁止对民企设置限制条件。二是加强政务诚信建设，强化责任追究，各级政府不得以换届、相关责任人更替等理由拒绝履行政策承诺和签订的各类合同、协议,坚决杜绝“新官不理旧账”行为，确保政府履行对民企合法合规承诺，保护民企合法权益、营造良好民间投资环境。三是加快推进“互联网+政务服务”和行政许可标准化建设，简化企业生产经营相关审批，实现“进一次门、查多项事”。加强公共服务体系建设，运用市场运作模式,通过政府购买服务等方式，为广大民营企业提供精准化、专业化服务。四是建立健全保护民营企业物权、债权、股权、知识产权等各类产权的法规制度，依法保护民营企业特别是中小企业及其出资人的财产权和其他合法权益。依法保护民营企业产权和企业家人身安全，区分经济纠纷与经济犯罪的界限，防范刑事执法介入经济纠纷。坚持“罪刑法定、疑罪从无”原则，让企业家卸下思想包袱，每年开展保护民营企业家人身和财产安全专项检查，对因政府政策变化、规划调整造成企业合法权益受到损害的，要依法依规进行补偿救。五是建立关爱民营企业家机制，组织民营企业家教育培训，弘扬优秀企业家精神，提高民企政治地位。

3.2 进行税费改革，降低各项成本

降低企业成本有利于经济的平稳运行，也是减少国家负担的持续政策。措施如下：一是全面实施税收优惠政策，出台一揽子减税降费方案，将减税降费与税制结构优化统筹起来，对于地方税，各地政府应在国家规定的法定税率范围内降低到最低水平，广开途径为民企送政策，组织民营企业学习最新税收优惠政策和征管措施，加大税收政策落实力度，让民营企业能真正享受到优惠政策。二是降低用地成本，工业用地供应采用长期租赁、先租后让、租让结合、弹性出让等方式。三是降低劳动力、物流、电力、环保等方面的要素成本，稳步降低最低工资水平和企业的社保缴费比例，以便民企吸纳更多就业人员。四是降低制度性交易成本，实施“一网通”政务服务和企业投资项目承诺制改革。全面推行“双随机、一公开”监管，实现“进一次门、查多项事”。

3.3 鼓励民企科技创新，提升核心竞争力

一是支持民营企业技术创新和技术改造，培育一批民营高新技术企业，纳入高新技术企业培育库，享受全流程、专业化服务以及培育政策和经费支持。二是支持企业加大科技成果转化，完善科研管理，促进国有科研仪器设备市场化运作，实现开放共享。加快“创新创业集聚区”建设，免除国家级孵化器(全民创业空间)、大学科技园区物业税和增值税。落实《广西壮族自治区促进科技成果转化条例》和《广西企业购买科技成果转化后补助暂行管理办法》，对企业购买科技成果并实现转化的，按技术交易额的一定比例给予补助支持。三是营造良好营商环境，引进优秀民营企业家等各类急需紧缺人才来桂发展，对大健康产业、数字经济、大物流产业、新制造产业、新材料产业、新能源产业、向海经济等领域知名企业及优秀人才给予一次性落户奖励。四是鼓励民营企业拓展国内外市场，鼓励民营企业参与建设广西跨境电子商务平台、广西数字经济生活港、中国—东盟(广西)数字经济共享小镇等项目，支持民营企业充分运用跨境电商等方式拓宽销售渠道。

3.4 打铁还需自身硬，民企需苦练内功

不久前，马云出席活动时称“90%的人在埋怨宏观经济，但是90%倒下去的企业跟宏观经济一点关系没有”，虽然马云的观点存在片面性，但也点出了民营企业必须转变观念，苦练内功，迸发创新活力，建立现代企业制度、完善企业法人治理结构、提高企业生产经营能力和管理水平。