推进“两个统筹” 破解教育信息化应用后顾之忧

邢孔政

海南省教育厅副厅长

近年来，教育信息化教学环境发生了巨大变化，中小学校的光纤接入率从2013 年的47%上升到2018 年的98%，普通教室多媒体配备率从2013 年的44%上升到2018 年的99%。信息化教学应用面临中小学宽带网络资费偏高，出口带宽较小，以及技术人员紧缺、设备维护不及时等问题。海南省以问题为导向，提前谋划试点，做好中小学信息化教学环境的不断完善，为信息化体制应用保驾护航。

第一，提前谋划，下好“两个统筹”的“先手棋”。一是意识树立早，从2014年全面改薄工程实施开始，就意识到随着信息基础设施的不断完善，网络资费及设备运维迟早将成为制约学校开展信息化教学应用的难题。二是调查研究早，意识到问题后，及时到市县及学校开展调查研究，了解实际情况，摸排存在困难。三是顶层设计早，借助2014 年9 月教育部批复同意海南开展教育信息化省级试点契机，把“两个统筹”列入六大机制试点任务，并纳入海南教育体制改革重要内容，明确研究方向和路径，并组织专家把脉指导。

第二，试点探路， 敢做“两个统筹”的“先行者”。在网络资费统筹方面，通过裸光纤方式打造教育城域网，根据各通信运营商网络连接学校数量，统一支付网络资费，并根据学校并发量自动调配网络带宽，节省30%左右的费用。在设备运维统筹方面，采取服务外包的方式，让专业的人做专业的事，公开招标专业的设备运维服务商，根据所需技术队伍的人力成本统一支付运维费用，对全市中小学校的信息化设备进行常规维护、深度保养、应急响应和回访服务，节省约35%的费用。

第三，总结推广，力争“两个统筹”的“全覆盖”。一是委托专家团队开展课题研究，对各种模式进行分析比较；二是通过多种途径宣传推广；三是全面总结。明确到2019 年底网络资费统筹覆盖率达到90%，设备运维统筹覆盖率达到65%，力争2020 年实现全覆盖。

第四，成效明显，趟出“两个统筹”的“一条路”。一是以市县为主的网络资费区域统筹有效解决了学校网络带宽不够用、费用掏不起的难题，提高了信息化教学的体验度。二是以市县为主的设备运维区域统筹有效解决了原来运维工作中的不及时、效率低下、服务质量无法保障、被动救火等问题，改变了过去各自为政、分散进行的运维状况，减轻了学校的运维压力，提高了设备使用率。三是保障了学校信息化教学的可持续开展，从体制机制上强化了市县层面对信息化教学的服务水平，让学校从宽带网络和设备维修维护等琐碎的事务中解脱出来，便于学校把更多精力花在信息化教学应用上。