公司破产清算的法律问题分析叶

摘 要 我国对公司的破产与清算问题在法律作出了规定，但是因为其中的一些法律制度并不完善，存在着一定的问题，无法对公司破产之后的各项问题进行有效的解决，而且对公司的破产规定也不够具体，对于公司破产之后债权人的保护制度制定的也不够全面。在进行公司破产清算的过程中，很多法律制度的规定都不够完善，导致了一些法律问题的出现。需要在现有的法律制度基础上，来对法律制度进行分析，并且对其中的问题进行解决。本文就公司破产清算的法律问题进行相关的分析和研究。

关键词 公司 破产清算 债权

作者简介：叶林枫，浙江光正大律师事务所，二级律师。

中图分类号：D922.29                                                     文献标识码：A                       DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.06.035

我国市场经济体制在发展的过程中出现了一些公司破产的现象，因为在公司破产之后需要对公司进行清算，在这个过程中，我国制定的法律法规存在一定的不足，而且在清算的过程中容易出现一些问题，需要对其中的问题进行深入的分析，并且采取有效的措施来进行解决，才能在进行公司清算的过程中，对各项问题进行更好的解决，同时对市场经济体制进行完善，使我国的公司能够进行更好的发展，并且通过法律制度的完善来对市场进行更好的管理。

一、公司破产过程中存在的法律问题

（一）破产界限

公司宣布破产是为了使多数的债权人利益能够得到保护，在此同时还能兼顾债务人的利益，当债务人不能在规定的期限内偿还债务时，就可以向法院提出公司的破产申请，在法院审理过后，如果公司符合破产条件，就可以依法宣告破产。根据我国公司破产法律的规定，公司因为自身经营管理不善而造成严重亏损问题，而且不能在规定的期限内偿还债务，要按照法律的规定宣告破产。由此可以得知公司破产的界限是因为自身经营管理存在问题，而且不能在规定期限内偿还公司的债务，但是另一项法律中的破产规定却与这条法律不同。具体是规定公司不能在规定期限内归还债务就要宣告破产，并没有强调公司是因为何种情况造成的不能偿还债务。由此可知，我国对于企业破产的规定界定并不明确。

（二）法律制度适用性

1.有限责任公司

在我国规定破产法律的制度一般是由两部分组成的，其中一项是法律规定的企业破产问题，另一项是诉讼法中规定的企业破产之后偿还债务的程序，这就导致我国对于破产法的项目比较混乱，而且会出现重复的状况，在破产法律制度实践的过程中也会存在各种问题。根据我国的破产法规定，这条法律适用于所有制企业，从各种意义上讲，这条制度不适用于公司破产的管理，然而根据我国的诉讼法中的规定可知，企业在破产之后的清算程序可以适用于各种企业，但是不具备法人资格的企业和一些农村的承包经营户并不能按照该破产制度来进行还债程序的制定。

2.国有公司

对于国有公司的破产法律制度来说，我国的法律规定了国有公司的组成，但是因为国有公司独有的特点，在破產的过程中和有限责任公司有所差别，在进行破产清算的过程中，并不能按照制度的要求来进行相关的清算，而且因为国有公司的性质要求在进行破产清算的过程中会存在更多的问题，也无法根据现有的法律制度来进行解决。

（三）债权人权利

1.司法程序

在这些公司破产的过程中，法律制度对于债权人的权力并没有进行明确的规定，而且如果公司存在不规范破产行为，就会影响到后期的清算工作，在这个过程中，债权人向法院提起诉讼，也无法解决这些问题。

2.破产的封闭性

当前我国在进行公司破产管理的过程中，并没有建立一个完整的信息披露制度，而且法律制度也没有对披露进行具体的要求，对于破产过程中的一些管理工作也不够公平和透明，甚至在破产过程中很容易被一些不法分子利用这些问题来进行违法犯罪的行为。而且有些地方上的法院并没有履行相关的义务，在公司破产之后只是通过当地区域内的公告来进行破产的宣告，由于这种程序的不完善导致了一些外资企业对于当地的企业破产情况不够了解，在破产过程中就容易出现一系列的问题。

3.债权人权力过小

在进行公司破产的过程中，债权人的权力过小，而且无法对破产过程进行有效的监督，因为在公司破产之后，破产程序主要是由公司和政府部门共同进行各项工作。在这个过程中，债权人并不能参与到这个破产程序中，而且债权人无法对破产过程中的一些权利进行了解，甚至在破产过程中会出现不利于债权人合法权利的行为，债权人也无法对这些行为进行及时的发现和制止。

4.清算过程中不对债权人负责

在公司破产之后，需要对公司的资产进行清算，但是因为清算组只对法律负责，并不对债权人履行相关的责任，因此在进行破产清算的过程中债权人不仅不能进行参与，而且无法获取相应的知情权，债权人只有通过处理方案的权利，但是对于资产的清算过程并不知情，在清算过程中只能由政府的工作人员来进行，导致了债权人的合法权益无法得到有效的维护，在清算过程中，经常会出现违反债权人权益的各种行为。

二、公司清算过程中的法律问题

（一）司法责任

公司在破产之后需要对资产进行清算，在进行资产清算的过程中，如果公司并没有依照法律的要求来进行清算，就会出现违法成本过低的问题。根据我国的法律规定，需要清算组对公司的资产进行清算。很多清算程序难以得到落实，也无法对这些行为进行相应的制裁。而且在清算的过程中债权无法进行有效的参与，甚至有些职工被排除在清算过程之外，根据我国的法律规定，公司如果没有成立清算组，债权人可以向法律申请并且制定人员来进行资产的清算，而不能直接进行清算，这就导致债权人的各种权益无法得到解决，而且很多职工也无法参与到这个过程中，在清算的过程中，因为缺乏健全的监督体系，在进行清算的过程中很多行为都无法进行约束，不仅容易出现法律问题，而且不利于经济秩序的稳定。

（二）清算组

公司在成立清算组的过程中，应该按照法律的规定来进行清算组的成立，但是根据我国的法律规定来看，公司在清算的过程中很多行为都是不合理的，而且因为公司宣布破产之后是处于一种无人监管的状态，在进行清算组成立的过程中，无法对债权人的权益进行有效的保护，对于清算组人员的选用来说，根据我国的法律要求，主要是由股东人员组成，但是因为这些股东对清算的行为并不了解，在进行清算的过程中往往会存在一系列的问题，不仅导致清算的过程非常缓慢，而且在清算的过程中往往会存在一些法律问题，而且因为在这个过程中成员的规定范围过于狭窄，无法充分的保证债权人的合法權益。

三、公司破产清算法律问题的解决措施

（一）建立一个完善的清算责任制度

在公司宣布破产之后，应该建立一个完善的清算责任制度来对各项行为进行有效的约束，在这个过程中不仅需要加强对管理者的监督，充分发挥债权人和职工的作用，还应该对债权人的合法权益进行规范，保障债权人的合法权益能够得到履行，还需要发挥法院和部门的作用，确保清算行为能够顺利的进行开展。应该对清算组的责任进行规定，通过设立一个清算组的责任制度来对各种行为进行约束和规范，因为在公司破产之后，清算行为是非常简单的，但是对清算过程中的责任进行追查确实比较困难。应该将权责落实到个人，才能更好的进行破产清算。在这个基础上，还需要保护债权人，通过建立一个完善的体制来对债权人的合法权益进行保护，并且确保公司破产的直接联系人能够参与到破产清算的过程中，才能保证各项行为的合法性。

（二）开展破产救助

在公司破产之后的清算过程中，应该建立一个及时纠正制度，在公司日常经营的过程中，监督体系并不需要对其进行过多的关注，但是一旦公司违反了法律的规定，监督机关需要采取一定的行政处罚措施来对公司的问题进行干预，并且对公司的一些风险进行遏制，从而使公司能够更好的进行发展，可以通过这种制度的建立来对公司的各项行为进行有效的监督，在这个基础上还应该确立一个破产的标准，对于我国的公司破产来说，因为破产的界限并没有进行明确的规定，所以需要确立一个统一的标准来对公司的破产行为进行规定，并且对公司破产之后的行为进行规范和约束，使得公司在破产之后的各项行为能够符合法律的规定，并且通过清算工作来维持市场的稳定，从而使我国的经济体制能够更加的完善。

综上所述，公司在破产之后，进行清算工作的内容比较多，而且会涉及到各方面的内容，因此在进行破产清算的过程中会面临着很多的问题，在这个过程中需要严格的按照法律的要求来进行清算工作。但是因为我国的法律制度制定的并不完善，在进行清查工作的过程中，无法通过法律的约束来对各项问题进行解决，所以需要对法律制度进行完善，并且根据现今存在的一些清算问题进行综合性的分析，结合清算经验来解决这些问题，才能更好的对破产公司进行清算，促进我国的市场经济体制进行更好的发展。

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