以高质量党建办人民满意的教育——基于课后托管的小学党建创新实践

◎谭智华

习近平总书记说：“老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，通过改革给人民群众带来更多获得感。”开展中小学生课后服务，是促进学生健康成长、帮助家长解决按时接送学生困难的重要举措，是进一步增强教育服务能力、使人民群众具有更多获得感和幸福感的民生工程。2018年4月25日，广州市天河区教育局印发《天河区教育局全面实施小学生校内课后托管工作方案》，在全市率先全面实施小学生校内课后托管工作，以解决“双职工”家庭孩子放学接管问题。

华康小学领导班子认真学习方案精神，充分认识到学生课后托管既是一项工作要求，更是一项政治任务。大家在充分学习的基础上形成共识，此项工作的有效推进，必须充分发挥学校党组织的政治核心作用，要用心、用情、用力抓好工作落实，以新理念、新思维推动学校高质量发展，确保天河区此项惠民决策能够不折不扣落地生根。

一、以“为人民服务”为宗旨，体现党组织的政治核心作用

发挥党组织的政治核心作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实。在天河区教育局发出全面实施校内课后服务的指示后，学校党支部积极响应，迅速行动，带领全体行政达成共识——坚定不移执行上级精神，要让惠民政策真正落地。学校迅速成立了以谭智华书记为组长，周燕萍副校长、陈银钦主任为主要工作负责人的校内课后托管工作小组，制定了《华康小学学生校内课后服务工作方案》，从组织和制度层面保证课后服务工作落实到位。

与此同时，学校党组织积极培育健康的党内政治文化，强化理想信念、政治担当，涵养清风正气。学校召开全体教师大会，谭智华书记、周燕萍支委传达了上级部门的工作指示与要求，使大家充分认识到此项工作的意义与重要性。同时，召集校内课后服务的重要参与者——全体校级家委开会。家委们表示了对校内课后服务的极大欢迎，也表达了对政府、学校发自内心的感谢与感动，并与学校行政一起为顺利实施课后服务工作出谋划策。一时间，校园内唱响了主旋律，汇聚起了正能量，大家士气高涨，干劲倍增。

全心全意为人民服务，是学校开展各项工作的根本出发点。为了让此项工作做到最大程度的惠民，学校党员行政进行了反复调研，走访教师、家长及学生，不断调整与完善工作方案。例如，在课后服务实行初期，学校基于安全考虑，要求报名的学生周一至周五均需参加托管。报名表收集后，发现报名人数与之前调研摸查人数有较大差异。经调查了解到，不少学生因学期初已报读了校外培训机构课程，无法每天都参加校内的课后基本托管。为了让此项工作做到最大程度的惠民，学校又组织家长进行第二批报名，取消了对学生参加校内课后托管的天数限制，学生可根据个人情况自主决定参加一天或几天的基本托管。经过这样的调整，学生选择参加课后服务的时段就各不相同，因此每天参加的学生人数也都有变化。为了杜绝安全漏洞，也为了方便教师每天清点人数，教导处进行了科学细致的编排：根据报名情况，将学生名册表细化到每一天，即周一至周五每天分别一个名册表。虽然这样做，增加了不少的工作量，但解除了许多家庭的后顾之忧。这样的贴心服务，让学生和家长看到了学校的用心用情，也赢得了家长和社会的认可，真正体现了学校为人民服务，办人民满意教育的决心。

二、以主题党建活动为载体，发挥党员先锋示范作用

为使校内托管做到“让群众高兴，让党放心”，学校党支部充分发挥党员的先锋模范作用，创新党组织活动形式，把高质量党建工作作为校内课后服务工作高质量开展的“助推器”。

党员冲在最前线，是党组织对党员工作作风的最根本要求。按照天河区教育局的布置要求，学生课后托管分为基本托管服务和个性发展服务两大类：基本托管服务由本校教师负责管理，以看护学生安全、完成作业、课后阅读为主要内容；个性发展服务是委托第三方机构提供的有偿托管服务，以满足学生个性发展为主要内容。基本托管服务由区财政全额保障，主要提供负责学生安全的托管。为了激发教师参与校内课后托管工作的积极性，保证工作规范、有序、高效地推进，学校党支部开展了“跟我干，向我看，我的岗位是模范！”主题党建活动，学校党员教师欣然主动请缨，积极申请承担课后基本托管工作。

2018年5月10日，是学校开展校内课后服务工作第一天。当天中午，学校召集负责首次服务的党员老师进行培训，对各项工作再次提出明确细致要求。下午，所有管理老师佩戴党徽，及时到岗，从清点人数、看管活动到组织放学，以高度的责任心与耐心一丝不苟地履行自己的岗位职责。为了调节学生在校内托管的方式，避免学生长时段连续看书的学习疲乏，除了组织学生自习外，各班老师还按照学生的具体情况，增加了下象棋、观看有益视频等内容。傍晚6点，孩子们排着整齐的队伍离开课室，谭智华书记和周燕萍支委看着孩子们一一走出校门，才踏着暮色安心离开。由于党员带头争做表率，积极发挥先进作用，极大地鼓舞和调动了全校老师参加托管工作的热情，大家纷纷撸起袖子加油干，积极参与到课后托管服务工作中来。

三、以“开门办教育”为理念，党群共建共治共享的社会治理格局

为顺应家长的迫切需求，学校党支部挂帅，在基本托管服务先行的基础上，稳步推进第三方机构为有需求学生提供的个性发展服务。学校邀请家委会高度参与第三方机构的引入和考核工作，构建起校内课后托管服务共建共治共享的社会治理管理格局。

2018年5月，学校教师代表与家长代表一起参与第三方机构的遴选，并与遴选出来的第三方机构签订了《协议书》，对机构的课程服务提出了具体要求。在课程设置上，学校要求对方根据学校课程体系和学生成长特点，尽可能多的提供不同种类的兴趣班，以丰富学生的课余兴趣培养。兴趣班分为体育、艺术、科技三大类别，有近30项课程可供选择，其中体育类有花样跳绳、足球、篮球、羽毛球、轮滑、跆拳道，以及配合华康小学特色而独有的高尔夫等课程；艺术类有管乐团、动漫插画、硬笔书法、美院素描、合唱团、毛笔书法、水彩画、传统国画水墨、象棋、围棋、英文绘本、戏剧表演、演讲与口才、语言艺术、中国舞、趣味英语等课程；科技类有创意机器人、一阶编程班、3D智慧笔、无线电测向、建筑模型等。除合唱团和语言艺术等课程，大部分课程每班人数都控制在20人以内，方便进行小班教学。丰富的课程设置深受学生和家长欢迎，周一到周五课后时间几乎被各类兴趣班排满，诸如羽毛球等一些报名火爆的课程，还需不同年级分批次进行教学。

这些课余课程的开设，为进一步体现学校的办学理念，展现学校特色提供了更广泛的时间和空间。通过第三方机构，社会优秀资源、大咖团队被引入校园，如合唱队聘请的艺术总监就是全国知名的青年指挥家赖元葵老师。这些举措为学生的兴趣特长发展创造了更好的条件，提供了更多的平台。更重要的是，相比校外同类型课程，校内课后服务第三方的费用远低于市场价，性价比极高，可谓“物美价廉”。在最大程度降低第三方机构运营成本的同时，真正让学生和家长受惠。

为保证第三方机构兴趣班的教学质量，学校成立了由学校领导、行政、任课老师与第三方机构相关人士组成的群组，并安排校方行政人员每日巡查，在校方层面及时反馈和沟通教学情况。具体到每门课程，校方相关人士、第三方机构相关人士和该课程所有参与学生家长也会组建群组，及时对课程情况进行沟通。目前，校方并未收到一起针对兴趣班的投诉反馈。家长表示，与校外动辄四五百一节课的收费相比，校内的第三方托管收费确实很实惠，而且培训环境在熟悉、安全的校园里，家长们感觉更加放心。

安全是学校的生命线。学校作为监管方，要求第三方机构的教练或老师都要按要求挂牌才能进入校园；上课前在固定地点等候上课学生，清点人数后，方带去上课地点；每个课程都组建微信群，一旦发现有学生没来上课，会及时通知学校老师和行政；遇到社会上发生重大安全事件，学校行政会在工作群及时提醒相关教练和老师，注意做好安全防范。这些安全措施保证了课后托管的有序开展。

2018年12月20日下午，由广东省教育厅组织的“广东省中小学校内课后服务工作现场会”在学校召开，《南方日报》等4家主流媒体到校报道。2019年2月26日，在全国两会即将召开之际，全国政协委员、广州市政协副主席于欣伟，中国教育电视台“跟着代表委员去调研”栏目组一起走进天河，调研小学生校内课后服务工作。于欣伟委员在调研华康小学课后托管工作后高兴地说：“通过今天的实地查看、聆听大家的建议，我深深地感受到孩子们非常喜欢课后服务提供的课程，这些课程真正激发了他们的兴趣和爱好，发挥了每个孩子的个性和特长。”“课后服务工作必须要多方参与，政府要主导，学校要主为，家长要主动，唯有这样才能做到共建共治共享！”她表示，要将学校开展校内课后服务的经验带到全国两会，呼吁全社会共同打造共建共治共享的社会治理格局，建立政府、学校、社会、家长共同参与的课后服务体系。

实践证明，党建做实了就是生产力、做强了就是竞争力、做细了就是凝聚力。在高质量党建工作的引领下，党员带头破解工作难题，全体教师凝心聚力，全员参与校内课后服务。“共建共治共享”——大大解决了家长的后顾之忧，真正办人民满意的教育。