北京建设国际体育中心城市的发展研究

陈 雷 王合霞 朱 静

( 中国石油大学(北京),102249，北京 )

随着城市文明的进步与发展，国际体育中心城市已经成为推动社会、经济、文化和生态环境全面发展的时代命题[1].2008年我国成功举办第29届夏季奥林匹克运动会,本次盛会为我国体育方面积累了丰富的奥运精神和物质遗产[2]，成为北京作为奥运举办城市促进建设国际体育中心城市的宝贵财富，对推动北京国际体育中心城市建设将产生重大而深远的影响.检索相关文献发现近几年国内研究北京奥运会的著作和论文很多，但研究如何实现北京建设国际体育中心城市发展路径的文献仅有20余篇.因此，对北京建设国际体育中心城市科学发展路径的研究，进而实现北京建设国际体育中心城市的发展目标，不仅是政府、社会关注的热点问题，也是体育工作者所需研究的重要课题.

1 国际体育中心城市概念及内涵

有学者认为国际体育中心城市是在全球信息化背景下出现的对国际体育事务具有重要影响的一类城市.鲍明晓认为国际体育中心城市是指在当今世界上对全球体育生态、体育事务有重要影响的一类城市[3].宋忠良将国际体育中心城市界定为在国际体育事务活动中处于重要地位、具有综合功能或多种主导功能,各项体育事业比较发达且具有较强的综合竞争力和广泛国际影响力的大城市或特大城市[4].目前国际体育中心城市建设成为多数国家和国际社会组织促进城市建设的共识[1].从现有观点看，国际体育中心城市基本都具有悠久的体育文化传统、完善的体育设施、良好的体育氛围、丰富的大赛承办经验、成熟的体育俱乐部和品牌赛事，同时还是重要的国际或国内体育组织的所在地[3].

2 北京建设国际体育中心城市的简要回顾

2003年中共北京市委和北京市人民政府颁布实施的《关于加强新时期体育工作建设国际化体育中心城市的意见》和2005年《北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划建议》中明确提出“推进国际化体育中心城市建设”的发展目标.建设国际体育中心城市是北京为适应建设现代化国际大都市的发展要求，紧抓2008年奥运契机，提出的建设国际化体育中心城市的总体目标：拥有一流的体育设施、一流的体育人才、一流的赛事资源、一流的体育产业，并具有国际影响力的体育赛事、体育商务、体育科技、体育人才、体育信息交流的中心城市[3].北京通过2008年奥运会的成功举办，使其拥有丰富的场馆资源和举办大型赛事的经验，为北京建设国际体育中心城市获得良好的条件.通过简要回顾可见，北京建设国际体育中心城市是一个全新的开端，具有许多有利的发展条件、优势和机遇[5].

3 实现北京建设国际体育中心城市发展的路径

3.1加快实现从奥运城市向国际体育中心城市建设的转型2008年北京奥运后，为了加快北京建设世界城市的发展，北京又重新提出了建设世界城市的发展目标[6].奥运会为举办城市的社会和经济发展提供了动力和发展机遇.随着奥林匹克运动国际影响力的提升，奥运会对促进国际体育中心城市建设的发展具有明显的推动作用.奥运会举办城市力图全面将奥运理念融入国际体育中心城市建设的发展思路中去.从目前国外举办过奥运会的城市来看，大多数是被世界公认的国际体育中心城市和世界最佳体育城市[7].我国的北京更是成为全球第一个举办过夏季奥运会，又即将举办冬季奥运会的城市[1](表1).

表1 国外举办奥运会城市与国际体育中心城市建设融合情况特征一览表

注：++表示很好，+表示好，+-表示较好.

北京要想成功实现从奥运城市向国际体育中心城市建设的转型，需要在结合国外奥运城市建设国际体育中心城市发展的一般规律和北京特定的历史背景的基础上，系统地把握从奥运城市向国际体育中心城市建设转型的核心环节和关键要素，积极探索并制定出北京从奥运城市向国际体育中心城市建设转型的发展模式，推动北京城市体育生活化、城市和谐影响国际化、城市结构转型与体育格局利益转变的科学化，让体育逐渐成为市民生活中的重要内容，促进人的全面发展，最终完成北京建设国际体育中心城市的总体目标，具体如下：1) 加快培育一批具有国际影响力的体育品牌赛事.2008年北京奥运后，尽管像北京国际马拉松、中国网球公开赛和世界斯诺克中国公开赛等品牌赛事的国际影响力有显著提升，但是从建设国际高水平体育中心城市的角度来看，北京在承办具有国际影响力的体育品牌赛事的数量和质量还有待进一步提升.因此，北京要借申办2022年冬奥运会的机遇，加快引进和申办高水平国际赛事，打造属于北京特色的国际体育中心城市的名片.2) 加速北京奥运城市体育旅游产业的发展.国外建设国际体育中心城市的经验表明，国际体育中心城市必须具有体育旅游消费活跃、体育旅游产业市场健全、体育旅游产业发达和能够接待国内外游客的良好基础.推进体育旅游产业结构升级和空间布局优化，提升体育旅游产业发展的水平和质量，把体育旅游产业真正培育成北京奥运城市经济新的增长点.3) 提升北京国际体育中心城市建设中的体育文化软实力.体育文化软实力是一个国家或城市综合体育能力的重要构成要素，它强调的是一个国家或城市所具有的体育文化吸引力、价值感召力、形象亲和力以及广泛的国际影响力和辐射力，在建立北京奥运城市和谐体育文化、服务型政府、居民身心素质、文明形象传播等非物质体育文化要素的基础上，要加强重大公共体育文化工程和体育文化项目建设，最终提高市民整体文化素质、增强市民生活幸福指数.

3.2实施驱动创新发展战略，加快推动国际体育中心城市建设建设国际体育中心城市已经成为北京城市建设发展新的方向和目标，国际体育中心城市的新定位意味着北京将逐步成为国际体育赛事、世界高端体育产业、世界高端体育人才的聚集之城.尽管北京已经具备建设的基础条件，但还需要创新发展思路，实施驱动创新发展战略，继续推进国际体育中心城市建设的发展.

3.2.1 创新城市公共体育服务信息平台运行机制 国际体育中心城市起到承接大型国际体育赛事的作用，要发挥大型国际体育赛事改善生活和城市环境的作用，还要完善城市的信息化建设.所以，北京要想完成此战略目标，首先是要加快城市公共体育服务信息平台的建设.

建设此平台是一个长期复杂的工程，需在城市大型网络模块基础上，建成公共体育信息、服务信息数据中心、服务信息应用平台等，然后使得各城市相关信息资源均能共享，彻底解决北京的孤岛问题.如能把人类最基础的公共设施信息一并汇集到此平台上，那将加速实现北京建设国际体育中心城市.所以，借此发展转型的机遇，推动城市公共体育服务信息平台的构建，真正实现北京建设国际体育中心城市的公共体育服务信息化、网络化和科学化管理，为北京建设国际体育中心城市提供服务(图1).

图1 城市公共体育服务信息平台运行框架

3.2.2 创新城市公共体育资源综合运行平台 北京建设国际体育中心城市是一项涉及多个领域的复杂系统工程[8].北京要想达到预计目标，除了利用北京城市的经济、政治、文化和科技要素的优势外，还离不开城市体育产业升级、社区体育治理、体育文化生态环境、体育民生改善和体育基础设施优化等方面的综合运用.创新优化体育产业结构是实现本课题的基本要求，而推进体育民生的改善和体育基础设施的完善是实现北京建设国际体育中心城市的核心.但不同时期的公共体育资源对实现北京建设国际体育中心城市有着决定性的影响，因此，创设一个各方面都突出的综合运行平台，是实现本课题的重要举措(图2).

图2 北京建设国际体育中心城市的公共体育资源综合运行平台创新框架

3.2.3 创新奥运体育场馆后续多功能综合运行模式 北京奥运会共建37个比赛场馆，其中北京市内就有31个，且东西南北均匀分布，这些奥运体育场馆具有各自的特点，管好、用好这些奥运体育场馆是北京建设国际体育中心城市、巩固发展奥运成果的必然选择.因此，北京在建设国际体育中心城市的进程中，需要政府对奥运体育场馆后续利用进行统筹指导和综合系统功能的定位，充分体现出奥运体育场馆后续利用正向功能的多元化需求，以满足北京市的体育竞赛多功能、体育教育教学多功能、全民健身多功能和现代体育服务业多功能的需求，加快实现北京建设国际体育中心城市的发展目标，提升北京在建设国际体育中心城市中的国际竞争力和影响力.1)体育赛事服务功能.北京奥运体育场馆不仅为职业俱乐部运动员的训练提供良好环境和条件，还为跨城市社区、跨地域、跨省市的全国性体育赛事提供服务，更为跨国家的综合性体育赛事提供服务[9].2) 体育教育教学服务功能.北京在奥运体育场馆建设的初期，就结合北京高校体育设施的建设情况，把6个奥运体育场馆放在高校内，这种方式在解决高校体育场地匮乏的同时也有效解决了赛后利用率的问题.如北京农业大学体育馆、北京大学体育馆、北京科技大学体育馆、北京工业大学体育馆和北京航空航天大学体育馆等6个奥运体育场馆，这些场馆除了用于承接体育竞赛和大型体育文化娱乐活动外，还在很大程度上为学生的体育课程教学、体育锻炼、运动训练提供良好的条件，对提高大学生身体素质具有重要的作用.3) 全民健身服务功能.北京奥运体育场馆不但具备服务多层次、多元化国内外大型体育赛事的功能，同时也能为开展全民健身活动提供便利的条件，例如开放31个奥运体育场馆，让市民全方位地参与到全民健身中来，提高市民的生活质量和水平，是政府应该承担的责任和义务，只有人的体育健身意识和体育健身消费意识增强，才能提高奥运体育场馆的使用率[10].4) 现代体育服务业功能.作为准公共设施的奥运体育场馆，如何实现高效的服务和运营是关系到公共资源有效利用、促进体育产业可持续发展的现实问题.北京奥运体育场馆资源设施后续利用的科学布局可以有效带动体育产业的经济提升，通过体育会展产业、体育休闲旅游产业和体育健身旅游等项目的融合,进一步加快我国体育产业的发展促进体育消费升级.

3.3构建体育生活化社区建设促进城市和谐发展的评估指标体系北京奥运的举办向世界充分彰显了中华文明的魅力和意蕴，进一步增强了城市与城市之间的体育、文化等各方面的交流，极大地提升了北京城市建设的国际化和现代化水平，是北京城市发展的重要里程碑.在2004年北京市就率先提出了“体育生活化社区建设”的新理念.体育生活化社区是指把体育渗透到城市社区居民的日常生活中[11,12]，其目的是通过在城市社区中开展体育生活化进社区的建设工作，充分发挥体育在创建和谐城市社区中的作用.根据调查显示，北京86.00%的社区居民已把健康放在首位，之所以构建此评价指标体系，最终目的是要通过调查、分析和研究，在分析北京建设国际体育中心城市促进城市社区和谐发展影响因素的基础上，确定北京体育生活化社区建设促进城市和谐发展评价指标体系的结构与维度(图3).

图3 北京体育生活化社区建设促进城市和谐发展评估指标体系构建的框架

3.4构建国际体育中心城市建设促进市民生活幸福提升总体满意度指标体系北京奥运会是提升北京城市社会经济发展的重要载体，它的重要价值不仅体现在体育场馆建设、基础设施建设的增加、也体现在北京城市环境利益、社会文化利益和城市形象的完善，推动北京建设国际体育中心城市，提高市民生活幸福指数.因此，北京应从建设国际体育中心城市未来的发展趋势出发，在找出未来北京建设国际体育中心城市的战略定位、优势及现实差距的基础上，以“后奥运”时期“人文北京、科技北京、绿色北京”的发展战略为引领，以建设幸福城市为发展目标，不断提升市民的生活幸福指数，这样的城市才称得上是名副其实的国际体育中心城市.

北京在建设国际体育中心城市促进市民生活幸福指数提升方面的目的是个体的较为长久稳定的幸福感，而不仅仅是暂时性的生活快乐和幸福感.为此，本文以北京建设国际体育中心城市促进市民生活幸福指数提升的基本概念为基础，立足于北京建设国际体育中心城市促进市民生活幸福指数提升密切相关的即市民的社会生活和谐和个人生活和谐两个指标上，构建出北京建设国际体育中心城市促进市民生活幸福指数提升总体满意度的指标体系，以追求北京建设国际体育中心城市促进市民生活幸福指数提升的最大化.本文构建出的北京建设国际体育中心城市促进市民生活幸福指数提升总体满意度指标体系共包括3个层次，由2大类7个因素19个指标体系组成，并经过多因素综合模糊评价方法，制定出3个层次，2大类7个因素19个指标体系的权重(图4).

图4 北京建设国际体育中心城市建设促进市民生活幸福指数提升总体满意度指标体系构建框架

4 结 语

北京建设国际体育中心城市是以巩固奥运成果，贯彻落实“人文北京、科技北京、绿色北京”的发展理念，以建设有中国特色的世界城市为努力目标，不断提高北京在世界城市体系中的地位和作用，增强北京在全球经济、文化和政治上的综合辐射和引导能力.特别是近5年“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”升华为“人文北京、科技北京、绿色北京”，推动着北京国际体育中心城市建设的实践.北京在奥运体育场馆的赛后利用建设、全民健身基础设施建设和全民健身公共服务体系构建等方面都取得了新进展，再一次印证了北京建设国际体育中心城市的巨大成功.但北京在建设国际体育中心城市的进程中，不应简单的模仿已有国际体育中心城市的形态和发展路径，而要立足我们现有的资源和经验，结合自身特点，找准适合我们发展的道路，建立健全北京建设国际体育中心城市的长效机制，并积极探索北京建设国际体育中心城市的成功经验与存在的问题，成为世界各国举办过奥运会城市建设国际体育中心城市的典范，使我国越来越多的城市加入到申办和举办大型国际体育赛事，推动国际体育中心城市建设提高市民生活幸福指数的行列中，为构建和谐社会和全面建成小康社会服务.