浅析创新管理在地勘企业发展中的作用

曾小鹏

摘 要：多年来，我国地勘工作一直由国家计划统一管理，公益性和商业性混在一起运行。对地质勘查实行事业管理体制，造成了探矿权属与勘查单位脱离。虽然在历史上曾经作出了重要贡献，但是现在它无法适应社会主义市场经济体制的要求。本文以地勘企业创新管理研究为主要内容，重点对企业制度创新、生产技术和产品创新，以及经营管理理念的创新等方面进行论述，为新时期地勘企业的发展方向提供一定参考。

关键词：创新管理；地勘企业；發展方向

近年来，我国学者对创新理论进行了大量研究，特别是强调创新的商业化过程，认为创新不仅是想出新东西，而且要做出新东西，这就区别了企业创新与一般发明的不同[1]。在地勘企业的体制转换和战略性结构调整中，也不乏创新的实例和创新的业绩，但是真正把创新作为一项重要的管理内容来抓还是不多见。实际上创新管理是企业长盛不衰的要诀，是活力的源泉[2]。新形势下如何提升创新管理关系到地勘企业未来发展存亡的现实。

一、企业制度创新

地勘企业当前在体制上存在的实际问题，突出地说明了进行现代企业制度改革的迫切性。虽然对地勘企业的体制改革已经进行了十几年，并且取得了相当进展，但是目前很多地勘企业仍无法适应瞬息万变的市场形势。其中最为突出的表现在以下三个方面：一是近几年来地勘企业在面向市场、开展生产经营中，很少有地勘企业的资本得到有效积累和很快扩张。形成规模经营。二是近几年来地勘企业在战略性结构调整中，国家到地方政府都投入大量资金，兴办不少经营项目，但是经营的成功率很低。三是地勘主业在市场经济逐步推进的情况下，早已发现大幅度萎缩，几乎没有地勘企业能够成建制地走出去，或宣布破产与关停。究其原因在于其原有的地勘体制，以及随后进行的企业化改革，根本无法解决上述问题。

原有的体制导致了很多地勘企业还不是真正的企业，没有完全实行资本金制度，即使企业资不抵债，也无“资产”可破，国家承担无限责任。加之大多数地勘企业并没有实行现代企业制度，产权关系极为模糊，下级办企业主要靠向上级要钱，即便是银行贷款，也要上级担保，而下级向上级的借钱不能及时归还，上级也基本不给下级应有的自主权。所以这种体制不改革，根据无法适应社会主义市场经济发展的需要。地勘企业改革的方向应当是跨跃式的由企业化管理汽接向现代企业制度转化，这就是地勘企业的制度创新。

对地勘企业实行现代企业改革，可以实行以地勘局为单元、以地质大队为基础，把原来的工厂法人放在地质大队这一级，然后通过产业关联、地域关联或以效益好的地勘企业为龙头，法人之间互相参股、持股，组成有限责任公司或股份有限公司。 地勘企业在实行相互之间法人持股、组成规范的公司制度时，应当对国有资产进行剥离，把非经营性资产和福利性资产剥离出去，同时把离退人员及富余人员也剥离出去。但新组成的公司应当按一定比例提取社会劳动保险金，交给原来地勘企业使用。实行这种分离时，地勘局最好按地区组成管理中心，负责离退人员和富余人员的管理。并经营一些物业。原来的地勘企业可逐步撤销。对企业化程度比较高、经济效益比效好的地勘企业（大队），也可以单独组建有限责任公司、但不宜搞独资的，应当让职工入股，由工会行使职工股权的管理。

二、产品和技术创新

产品或劳务是企业利用社会资源的最终成果，在市场经济条件下，谁能最有效地利用社会资源生产出最让用户满意的产品或劳务，谁就掌握了市场竞争的主动权[3]。纵观国内外一些著名大企业的发展史，也就是不断用新产品占领市场获得用户的历史，产品创新必然要求对现有技术、工艺、设备和材料提出新的要求。技术创新又为新产品的面世创造了条件。如果把产品创新称作生产技术创新的“感应器”，那么技术创新就是产品创新的“催化剂”。从生产本身讲、要提高质量、降低成本、提高劳动生产率、也离不开生产技术创新。所以一定要把产品创新和技术创新结合起来抓。

地勘企业的发展采用从技术成果开始，经过技术创新到出产品的短链条，这条路子更切合企业的实际。因为从总体来讲，地勘企业及其主办的多种经营，技术层次比较低，研究力量薄弱，资金不足，抗风险能力差。这就决定了地勘企业的技术创新战略、必须主要着眼于对现有产业技术的改造、升级，对国内外新技术成果的吸纳、应用，对适销对路产品或劳务的研究开发。即立足于实际，建立起与市场经济要求相适应的内部有效的技术创新机制，其主要包括项目决算机制、人才激励机制、资金投人机制、技术扩散机制。切实提高科技对地勘企业及其主办企业经济发展的贡献率。

三、管理创新

随着我国市场经济的发展和改革的深化，地勘企业和企业面对着各方面的挑战。企业管理必须创新。管理创新的目的在于更有效地整合企业的资源，提高企业的业绩。管理创新包括管理方法、管理手段创新，也包括企业管理理念的创新[4-5]。资本经营就是一种管理理念创新。资本经营的理念是对传统的生产经营理念的扬弃。运用资本经营理念可以为地勘企业和企业带来新的发展机遇、使其在机遇和挑战共存的时代里得到更大的发展。

资本经营是指对资本的筹划和管理活动。从微观层次说，资本经营就是对企业可以支配的资源和生产要素，进行运筹、谋划和优化配置，以实现最大限度资本增值目标、资本经营的内容，从其经营形式上划分，可分为实业资本经营、金融资本经营、产权资本经营和无形资本经营。

根据资本经营的内含及其特点，联系地勘企业及其主办的企业的实际，可以看出，在地勘部门和地勘企业战略性结构调整中，以及其管理、改革和发展中，推行资本经营具有重要的意义和作用。资本经营可以促使地勘企业及主办企业的资本得到迅速积累和扩张，可以促使地勘企业盘活资产存量，激活呆滞资本，可以促进地勘企业优化资本结构，提高资源使用效率，以推动地勘企业建立现代企业制度、深化地勘企业的改革等。

四、制度、技术与管理创新的协调

经营管理创新的上述三个方面内容，是一个相互制约又相互促进的矛盾统一体[6]。地勘企业在开展经营管理创新中应当把握和处理好制度创新、技术创新和管理创新三者之间的关系。应当把制度创新摆在第一位，以创建现代地勘企业制度来带动技术创新和管理创新。这是因为地勘企业的改革还远未完成，现存的企业制度尚不能给技术创新和管理创新带来足够强劲的激励。历史经验表明，在社会相对平衡时期，技术创新将成为经济增长的主导方面，而在社会转型期间，制度创新较之技术创新，就会上升为决定性因素。因此，当前地勘企业必须加速向现代企业制度转化推进相互投股，为技术创新和管理创新拓展必要的存空间。

五、结语

创新管理是一种决策，其中技术创新的创造性和不确定性，更决定了其管理本质上是一种非程序化的决策。这就要求企业决策者要有较高的判断能力和决策水平。这种能力不是天生的，也不是传统管理之下能培养出来的，它是在创新实践中通过学习培养出来的。 创新管理涉及企业生产经营的方方面面，需要结合地勘企业的当前现状，重点对企业制度创新、生产技术和产品创新，以及经营管理理念的创新等三方面进行管理与改革。

参考文献：

[1]柳卸林. 企业技术创新管理[M]. 科学技术文献出版社， 1997.

[2]郭斌. 界面管理：企业创新管理的新趋向[J]. 科学学研究， 1998（1）：60-67.

[3]许庆瑞， 郑刚， 陈劲. 全面创新管理：创新管理新范式初探——理论溯源与框架[J]. 管理学报， 2006， 3（2）：135-142.

[4]许庆瑞， 郑刚， 喻子达， 等. 全面创新管理（TIM）：企业创新管理的新趋势——基于海尔集团的案例研究[J]. 科研管理， 2003， 24（5）：1-7.

[5]陈劲， 郑刚. 企业技术创新管理：国内外研究现状与展望[J]. 管理学报， 2004， 1（1）：119.

[6]许庆瑞. 应用全面创新管理提高中小型企业创新能力研究[J]. 管理工程学报， 2009， 23（s1）：1-6.