“路径、模式创新”与乡村的振兴：现状和发展

刘壮壮

摘 要：改革开放40年来中国城市化、工业化进程飞速发展，在取得诸多成就的同时也不可避免地产生了一些问题。今天中国乡村发展面临着很多挑战与抉择，城市二元体制结构产生的“剪刀差”，促使乡村在经济发展中处于弱势与从属地位，大量青壮年、知识分子离开农村前往城市发展，乡村凋敝、留守老人、儿童等问题相应而出。当前党和政府高度重视乡村振兴的战略问题，各种社会力量也在不断探索介入乡村振兴的模式路径。本文在总结了乡村在振兴、崛起过程中所暴露的问题以及传统的解决路径后，从社会工作专业视角出发并基于对自身家乡的思考，对农村的现状以及发展做出原因分析与建议，重点探讨了社会工作力量与人才队伍介入乡村发展、扶贫、乡村建设的积极意义与可能性，并进一步提出社会工作专业理念、方法在乡村发展中适应性与具体举措。可以充分发挥社会工作者的专业方法和角色优势，帮助推进乡村振兴。

关键词：城市化；农村现状；乡村振兴；社会工作

一、问题的提出

中国改革开放浪潮将近四十个年头，中国经济迅猛发展，国家实力、国际地位显著增强。但不得不承认的是，中国经济结构的改革转型中也暴露、产生了一系列相应问题。似乎更多的人把目光聚焦到了城市与工业化的发展中，而忽略支撑起城市文明与工业文明的基础——乡村、土地与农民。社会学家费孝通先生曾用“乡土中国”这一概念形象准确地描述了中国传统社会的主要特点，他指出（2002）：“从基层上看，中国社会是乡土性的。”然而，昔日的“乡土中国”在今天城市化和工业化的冲击下变的支离破碎、“元气大伤”。乡村土地流失、乡村留不住人才、乡村内部凝聚力减弱、留守老人留守儿童等等问题是今天中国农村各地面临的问题与通病。

党的十九大报告创新提出了“实施乡村振兴战略”，充分体现了党中央对“三农”工作的高度重视和对今日乡村发展问题的反思与正确把握。国家近些年颁布了包括新农村建设城乡统筹发展的在内的一系列政策，旨在加快农村地区发展与创新。习总书记曾指出，中国要强，农业必须强；中国要富，农民必须富。建设美丽中国，必须建设"美丽乡村"，任何时候都不能忽视农业、不能忘记农民、不能淡漠农村。

目前学术界认为乡村振兴战略的实施，对社会工作发展是一个重要的发展机遇，更加符合社会工作发展的存在意义和发展理念。社会工作与乡村振兴战略之间存在价值亲和，社会工作可以充分发挥专业方法和角色优势，帮助推进乡村振兴。

二、乡村发展困境探析

总体来看，农村的发展缺乏活力。

1.农村留守儿童、留守老人的问题严重。中国普遍是家庭养老，而外出打工的青壮年因经济社会条件无法将儿童老人一同接到城里。从埃里克森的人终身发展理论来看，人的幼儿和少年时期是是认知形成信任、培养责任勤劳等诸多品格的时期，与父母长大的孩子各项发展都较好。

2.乡村情感的淡化。与城市高楼大厦“隔着门洞看人”相比，我们记忆中的乡村应该是更具有温情的、和睦融洽的。除此之外就是，农民对乡村对自身的认同感、主体感不强。普遍人心里，农村对城市是属于从属地位，具有农民服务市民的惯性思维。致使有些农民感到希望渺茫，怀有不自信，从事生产消极并且意欲远离农村。

3.农村社会保障、福利体制不健全。尽管近些年在完善中，但与城市社保体系相比仍有較大差距，在深入村庄访谈的过程中，不少老人表示“农村养老金只能维持正常吃喝，完全不敢生病”。

4.传统文化的丧失。乡村是传统文化传承的重要载体。很多民间技艺、传统风俗礼仪、美德以及古村古落未能很好的传承，长此发展留给人们的只能是记忆里的“乡愁”怀念。

三、社会工作专业模式介入乡村振兴

（一）农村社会工作与社会工作的“乡土化”

社会工作是一种体现社会主义核心价值理念，遵循专业的伦理规范，坚持“助人自助”的宗旨，运用专业科学的知识与技巧帮助人们解决问题，整合社会资源，，预防和解决社会问题促进社会和谐的一种职业活动。随着中国的改革深化，社会工作有着越来越大的用武之地。党和国家提出“精准扶贫”方针，一大批社会工作人才队伍积极响应，运用农村社会学、社会工作、社区等专业方法和热忱的信念投身到脱贫攻坚战中去。笔者认为社会工作的专业视角应该包括微观（赋权、需求与评估、问题视角等）和宏观层面（系统理论），它既不同于追求利益最大化的经济视角，也不同于关注民主政权的政治视角，它是从人民的利益发出，通过“望闻问切”精准的发现问题解决问题。在乡村振兴的过程中，社会工作力量的介入显得尤为重要，从物质与精神文明等层面多管齐下主力乡村的脱贫、振兴与发展。与传统志愿者、义工不同，社会工作者在介入乡村发展中有着专业的理念看待问题的视角和方法，如优势视角、赋权、生态系统视角等。

（二）社会工作方法路径

1、宏观社会工作方法（社会行政、社会政策）的适应性讨论

社会工作行政、社会政策作为社会工作的宏观方法，社会工作服务机构的行政人员在专业价值观和专业伦理的指导下，可以有效整合利用农村社区资源，通过社会服务机构内部实施的计划、组织、执行与管理、评估等，实现机构的高效运转、输出社会服务的过程。这个过程是双向的，一是将社会政策变为具体的社会服务；二是积累经验，以建议修订社会政策。“上行下效”，要在促进积极的社会政策落地乡村的同时，促进农村对政策的了解。社会工作者在乡村应将宏观政策具体化，解释政策与推动政策；社会工作行政发挥着重要的“规划”功能，要合理运用资源，促进有效服务，总结社会政策的执行经验，提出修订意见

社会工作者要积极发挥社会工作在改变城乡关系上的积极协调作用，改变城乡关系建设中农村对城市的从属地位，打破农民服务市民的惯性思维。使乡村更有自信，更加蓬勃，产业兴旺，生态宜居。并且在政府与农民之间架起一道桥梁。社会工作者应该作为政策的倡导者与协调者，通过实地调研，帮助地方政府、村委会作出正确决策并促进决策的实施。乡村是文化积淀的重要平台，社会工作者也要协助村民挖掘乡村文化，由此提升经济效益和乡村认同感，有效做到资源整合、发扬，发挥出资源链接者的作用。并且帮助村民打造乡村公共空间，从精神和村民的交流上提升乡村的凝聚力。

图1

2、微观社会工作方法（个案、小组、社区）在乡村的适用性讨论

农村社会的现状以及十九大中提出的“乡村振兴”战略，与社会工作有较高的契合度。借助于社会工作的三大基本方法使社会工作介入到乡村中为乡村改变提供些建议。乡村即是一个社区，每一个个活生生的农民个案，又组成了相应的团体（小组）。

要想实现乡村振兴，首要问题即是托底，而农村留守群体问题是农村中较大的问题，农村留守群体是随着我国工业化和城市化的发展而产生的一个特殊群体。社工可以作为一个网络联系中介，为孩子和父母的沟通建立方便渠道。在农村学校中也需要社会工作者介入其中，社会工作者及时发现和了解留守儿童的问题，协助老师进行处理。除此之外，农村留守、独居老人问题也是社会的一道伤疤，由于儿女外出打工，老人的主要供养者和日常照料者就会缺位由此带来的老人的精神和安全问题，儿女不在身边也就无人沟通，孤独感也急剧上升。针对以上问题，社会工作者可以以个别化的方式来帮助留守老人，给予生活和精神上的慰藉。社会工作者可以倡导农村留守老人组队，成立老年人生活小组，互相帮助互相解惑，在小组组织展开各种娱乐活动，协助他们重新拾起简简单单的快乐。除此之外，农村的妇女与儿童教育问题，也可以将小组经验应用中去。

农村年轻人外出打工大多数因为农村收入低，不足以满足平常的开销，而发现农村经济来自缓解留守问题，扶贫先扶志，社会工作者可以在优势视角下根据当地的优势和资源，给予当地一些发展经济的建议。以及在农村中开展社区活动，组织一些外出打工或者返乡的工作者進行技能的培训，利于他们能更快的融入到社会的工作中。张和清教授在云南东北部的“绿寨进行了”长期的“乡村建设实验”，并探索出一套值得推广的模式：评估—反思传统问题视角—采用优势视角理念—建立城乡合作平台。

四、结语

农村广袤的土地是人类生存发展的根基，农村兴则国家兴。尽管农村发展、乡村振兴问题道阻且长，但当前政府、学术界、社会力量等进行了有效地探索，多元参与共建的模式已初见成效，渐渐探寻出一条中国特色的乡村发展道路。内陆地区社工力量的蓬勃发展，正好与乡村发展所契合。只有在实践中理论与实践相结合才能发现问题所在。社会工作的“乡土化”是社会工作本土化的一个路径，也是乡村发展下的一个创新。社会学家晏阳初等人在定县开展“平民教育运动”和“乡村建设运动”时，他曾提出：预要化农民，必先农民化，真正俯下身子扎根基层去了解农村、了解农民。社会工作的专业视角去分析、反思、改善三农问题、助力乡村振兴都是符合历史、现实和政策的潮流与要求的。

参考文献：

[1]费孝通.乡土中国[M].上海上海人民出版社，2007.

[2]侯飞，陈英华.美丽乡村建设的社会工作介入视角分析.公共管理，2017年6月.

[3]穆莉萍，唐佳.社会工作介入贫困乡村社会治理的路径分析.中国社会工作，2018年2月.