坚持问题导向，强化精准监督

詹灿芬

中图分类号：D262.6 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）1-127-02

摘 要 党的十九大召开以来，中央纪委国家监委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，不松劲、不停步，各项工作扎实有序推进。把深化国家监察体制改革牢牢抓在手上，取得重大阶段性成果，监督、执纪、问责一体推进，监督、调查、处置一体推进，不敢、不能、不想一体推进，“打虎”“拍蝇”“猎狐”一体推进，巡视巡察、整改落实一体推进，“两个责任”落实一体推进。当前，纪检监察干部要准确理解稳中求进工作总基调的深刻内涵，把坚持稳中求进作为基本工作方针，自觉贯彻到工作全过程和各方面，不断推动新时代纪检监察工作高质量发展。龙烟公司紀检监机构作为基层企业内部设置的监督、执纪、问责的部门，要紧紧围绕新时代纪检监察工作高质量发展这一总目标，深刻领会内涵要求，对稳中求进基本工作方针进行具体细化，进而做到全面落地落实。

关键词 新时代企业 纪检监察 党风廉政建设

一、推动纪检监察高质量发展需理清工作的价值体现，要准确把握好“四个”关键问题

（一）推动新时代纪检监察工作实现高质量发展

坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神摆在首位，要准确把握纪检监察的根本政治任务，坚持“一个思想”，忠诚践行“两个维护”。

（二）推动新时代纪检监察工作实现高质量发展，要准确把握坚持稳中求进的基本工作方针

稳中求进，“稳”是基调、是大局、是基础和前提，“进”是目的、是方向，目标是围绕十九大重大决策部署和中纪委二次全会提出的工作任务，以及行业直属单位座谈会上高林书记提出的“五项重点工作”，在减少存量，遏制增量，整治腐败和作风问题上精准发力。着力抓好“形式主义、官僚主义”的作风问题，精准日常监督，修复和净化政治生态等方面积极作为，着力实现纪检监察工作质量和效能的整体提升。

（三）推动新时代纪检监察工作实现高质量发展，要准确把握纪检监察“转职能、转方式、转作风”工作，改革“三转”这一根本动力，通过深化“三转”，实现“五个转变”

1.国企生产经营管理的具体工作量大而持续。对这些事务，纪检监察组织做不到时时处处的监督管理。因此，要改变过去监管具体事务的做法，加强对负有监管职责的对象进行监督，实现由过去“重在管事”向“重点管人”转变。

2.纪检监察部门的人力与精力有限，不可能时时处在生产一线进行监管。因此，要由过去“一线参与”向“二线监督”转变，要改变过去直接参与和代替职能部门履行监管职责的做法，加强对职能部门履行职责情况进行监督检查。

3.“再监督、再检查”要以结果和问题为导向。要由过去“注重过程”向“注重结果”转变，改变过去加强过程监督的做法，将监督的主要精力放到对职能部门履职的最终效果上。

4.要改变过去点多面广、走过场式的监督，把精力聚焦部门职责，紧盯履职问题，由过去“四面出击、包打天下”向“定点突破、术业专攻”转变，以此增强监督的效能。

5.“再监督、再检查”的重要对象是企业各职能部门。因此，要改变过去由上至下的“纵向监督”方式，向“纵横向并重”转变。

（四）推动新时代纪检监察工作实现高质量发展，要准确领会纪检监察工作，实现价值创造的“三个作用”

通过纪检监察工作的开展，能优化企业“政治生态”、净化企业“发展生态”、改善企业“文化生态”，从而提高领导干部引领企业的发展能力，增强企业技术创新、管理创新的核心竞争力，释放广大干部职工的创造、创新活力，推动企业高质量发展。

二、深刻领会行业各直属单位主要负责同志座谈会精神，切实推动企业纪检监察高质量发展

（一）张建民局长总结今年以来烟草工作情况，分析行业面临的形势，谋划行业高质量发展的战略和思路，部署当前重点工作

在8月20日召开的行业各直属单位主要负责同志座谈会上，张建民局长代表国家局党组做的主题报告内涵丰富、统揽全局、站位高远、部署明确，对烟草行业发展的成功做法进行了科学总结，对行业面临的形势和挑战进行了深刻分析，对谋划和推动行业高质量发展、建设现代化烟草经济体系明确了方向、理清了思路、提出了措施，对做好下半年工作进行了全面部署，明确了行业推进高质量发展的基本思路和战略路径，对于当前和今后一个时期推动行业高质量发展具有很强的针对性和指导性。

张建民局长的主题报告和总结讲话通篇贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，是新思想在烟草行业的具体实践和具体体现。张建民局长用“七个坚持”“五个方面”的突出问题和“三个方面”的严峻挑战概述了行业发展的成功经验和面临的形势。张建民局长要求，全行业要认真贯彻落实中央精神，着力提高党的纪律建设的政治性、时代性、针对性，坚持使命引领和问题导向相结合，严肃纪律规矩，用严明的纪律管党治党。

（二）直属机关党委书记高林对当前及今后一个时期加强党风廉政建设、推动行业全面从严治党，以及机关党的建设工作作出了指示

高林书记总结到，上半年在国家局党组领导下，行业各级党组织能按照年初落实全面从严治党主体责任会议部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面加强党建工作；进一步明责、督责、问责，夯实管党治党政治责任；开展“回头看”检查，做好中央专项巡视“后半篇文章”；打好作风建设持久战，巩固拓展落实中央八项规定精神成果；落实政治巡视要求，扎实做好首轮巡视工作；坚持标本兼治，加强党的纪律建设；不断加强党风廉政建设，推动行业全面从严治党向纵深发展，实现良好开局。提出下半年工作要强化“四个意识”，切实做到“两个维护”，坚持稳中求进基本工作方针，推进行业党风廉政建设高质量发展。

（三）为深入学习贯彻落实行业高质量发展课题，省公司党组书记、总经理李跃民为全省卷烟工业系统处级干部上了题为《切实增强担当精神 全力推动福建中烟高质量发展》的专题党课

11月9日，李总为全省卷烟工业系统处级干部上了题为《切实增强担当精神 全力推动福建中烟高质量发展》的专题党课。课程从三方面展开：一是高质量发展的背景和内涵；二是增强推动企业高质量发展的思想自觉和行动自觉；三是加强党的领导，为高质量发展提供坚强保障。

李总强调，推动企业高质量发展，必须加强党的领导，要坚持把政治建设摆在首位，建立健全福建中烟“1133”党建工作体系，推动党的基层组织提升组织力。李总在系统谋划福建中烟高质量发展中提出，打造福建中烟现代化企业治理体系，一要建设识别有效、预期可控的风险防控体系。二要建设充满活力、和谐稳定的组织管理体系。深化干部人事制度改革、狠抓干部教育管理监督和全面巡视巡察，确保干部队伍干净干事。推动企业高质量发展，关键在人，党员干部必须做表率，为推动福建中烟高质量发展作出积极贡献。

综合以上三位领导的相关论述和对纪检监察工作所提的具体要求，说明行业全面从严治党永远在路上，任重而道远。当前和今后一个时期，全省卷烟为工业系统各级纪检监察机关要认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和全省纪检监察工作座谈会精神，准确把握新时代纪检监察工作新要求，牢牢把握福建中烟稳中求进基本工作方针，坚持以行业高质量发展的战略和思路为中心，聚焦监督首责，深化改革创新，加强纪检监察自身建设，更加精准有序、科学高效地推进纪检监察工作，努力实現高质量发展！

三、推动企业纪检监察高质量发展，要着力抓好以下六个方面工作

从纪检监察工作的价值创造、“三转”后要实现的“五个转变”，围绕龙烟公司“1136”党建工作思路和行业直属单位座谈会上领导的讲话精神，结合党章赋予纪检监察的三项主要任务和六项职责，需从六个方面进行着力，推动企业纪检监察工作发展。

（一）抓实预防教育，着力强化入脑入心实效

筑牢党员干部拒腐防变的思想根基要坚持教育在前、预防在先的理念，注重教育实效，创新教育模式，要进行模块化分级分类教育，并做实“三会一课”，加强对党员干部的日常监督管理和教育；执行“两会”，落实好“报告制度”的抽查、跟踪检查；有重点、有针对性进行廉政谈话，强化政治纪律和廉政纪律意识。

（二）持续建章立制，着力增强监督对象约束

用制度监督管人，才能管源头、管根本、管长远。必须把制度建设摆在重要位置，建立健全各项监督管理规章制度，要依据上级相关规定要求，结合企业实际和职能转变，系统梳理、修订和完善企业党建、行为规范、纪检监察业务、廉政风险防控等管理制度；丰富中层干部每季度网络考试内容以及开展好年终自查工作的监督检查；严格执行好民主生活会、组织生活会开展批评与自我批评，并跟踪落实相关问题的整改。

（三）用好“四种形态”，着力突出抓常抓早抓小

深化运用监督执纪“四种形态”。对照“六把尺子”执纪审查、专业职能管理部门检查考核、上级管理单位考核结果的应用，加强对安全、质量、党建、规范管理中事件、事故的责任追究。

（四）压实监督责任，着力提升“六责协同”效能

将党风廉洁建设细化成“六责协同”，分别为党委主体责任、纪委、纪检监察部的专职监督责任、党建工作部的职能监督责任、基层党组织的日常监督、党员的民主监督责任、“一岗双责”的责任。

（五）完善风控体系，着力构建系统防控能力

廉政风险防控是惩治和预防腐败的关键环节。系统识别8小时以外、新修订的《中国共产党纪律处分条例》、企业职能变化等廉政风险点。构建全面从严治党的主体责任防控体系、廉政风险防控责任体系、纪检监察的纪律审查体系，“三体系”协同的防控网。通过加强廉政风险防控工作，推动监督责任落实，提高预防腐败工作科学化水平。

（六）严肃问责追责，着力提高精准威慑效果

问责是推进全面从严治党的重要抓手，要以问责强化责任意识，激发担当精神，倒逼责任落实，要坚持问题导向，直指工作中存在的“宽松软”现象，结合检查考核结果、巡视巡察整改不落实及安全、质量、党建、规范（采购）等事故、事件进行问责追责，定向发力，推动全面从严治党各项任务落地见效。

参考文献：

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