浅议提高国有企业巡察工作成效

赵楠

摘  要：为落实全面从严治党、从严治企的总要求，切实提升监督效能，有效防范领导人员廉洁风险和企业经营风险。坚持以党的十八大、十八届六中全会精神为指导，优化监督结构、整合监督资源、完善监督体系、形成监督合力，促进党内监督、法人治理监督和职能部门监督有机融合。集团已经形成目标一致、步调协同、优势互补、资源共享的大监督格局，实现集团分、子公司派驻监督全覆盖，本文结合作者巡察工作经验，坚持依法依规、实事求是，客观公正、廉洁高效的原则，探索提高企业巡察工作成效的方法。

关键词：巡察;提高;方法

一、以两个强化促进提升履职能力

（一）强化政治理论学习，切实提升政治站位与理论素养

认真学习党的十九大精神、省纪委九届三次全会精神，集中统一学习党的十九大系列学习材料及习近平系列重要讲话学习材料，真正做到学懂弄通。通过组织全组干部通读党的十九大工作报告、十八届中央纪律检查委员会向中国共产党第十九次全国代表大会的工作报告、十九届中纪委二中全会报告、省纪委九届三次全会报告、《中国共产党纪律处分条例》、参加“讲政治、守纪律、转作风”主题警示教育活动，促使全组党员干部牢固树立“四个意识”的理念，坚决服从党的集中统一领导，在思想上和行动上与党中央保持高度一致。

（二）强化业务学习，不断提升业务水平与发现问题能力

通过学习《中国共产党巡视工作条例》、《中共河北省委巡视工作办法》、《河北省国资委监管企业开展巡察工作的实施办法》等巡视巡察工作法规，提高履职能力、强化纪律意识、红线意识。坚持聚焦主业主责，严于监督、严格执纪、严肃问责。通过参加杭州纪检监察学院学习、省国资委石家庄纪检监察干部培训班、集团纪委“大学习、大培训、大改进”北戴河培训班等培训，强化课程的学习效果及与授课老师的交流，切实提升纪检监察工作理论水平。

二、突出“三个”重点，扎实开展巡察工作

（一）突出政治巡察，准确发现揭示问题

以十九大精神为指导，以政治建设为统领深化政治巡察，扎实开展专项巡察工作，稳步推进常规巡察工作。重在发现和解决问题，促进集团公司健康稳定发展。紧紧围绕被巡察单位遵守政治纪律和政治规矩，落实中央和省委、省国资委、集团有关规定，针对作风建设等情况，着力发现是否存在违反中央“八项规定”精神和“四风”方面问题。坚持以问题为导向，把政治纪律和政治规矩挺在前，以职工和群众问题反映比较集中的单位和问题作为侧重，重点集中在遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等方面。

（二）突出巡察工作实效，注重工作方法运用

根据《巡察工作规则》要求，采取听取汇报、个别谈话、查阅账目、实地检查、民主测评、走访调研、受理举报等多种方式和渠道，对被巡察单位开展巡察。通过參加被巡察单位的工作例会、月度会、党支部会等会议，了解被巡察单位的重点业务开展及党组织作用发挥等情况。通过与被巡察单位主要负责人、部门主要领导及重点岗位人员谈话，了解所分管工作内容及流程，掌握其岗位职责及工作重点。通过实地检查基础资料、财务账目等情况了解被巡察单位基础工作痕迹。

（三）突出巡察经验总结，重视巡察工作资料的整理

巡察报告是对巡察工作的总结与归纳，报告既包括对被巡察单位的基本评价，也包括对被巡察单位存在问题的概述;是巡察工作成果的全面展现。报告要重点体现以下几个方面的问题：一是被巡察单位党组织存在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、存在违反中央八项规定精神和“四风”问题、存在腐败问题和侵害职工群众利益的问题等。二是存在工作职能发挥不到位，工作统筹性不足、相关工作推动力度不够等问题。三是存在系统管理意识不强，工作缺乏谋划、平衡性不强等问题。

三、把握四个“坚持”，提升巡察工作实效

（一）坚持政治定位，把握巡察工作重点

巡察工作是巡视工作在基层的延伸和拓展，要充分认识政治巡察的本质并在具体巡察工作中抓好落实，必须要在重点人、重点岗位、重点问题上下功夫，以党规党纪为衡量准绳，紧扣“六项纪律”，从以下几个方面来发现问题;一是被巡察单位党组织领导核心作用发挥情况。民主集中制原则是否能够得到有效的发挥，重大事项是否经过党组织相关会议审议通过。二是贯彻党的路线方针政策情况。是否以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习领会。三是党的建设工作情况。“三会一课”制度执行是否到位、是否带领党员干部学习上级党委重要精神、是否能够自主学习党内法规、文件、会议等内容。

（二）坚持巡察纪律原则，敢于较真碰硬

要做好巡察工作，还要从思想上紧绷“五根弦”，坚持做到严守政治底线，坚决不碰纪律红线。一是要紧绷学习弦。建筑工程类、投资金融类和招投标工作业务针对性强，需要更多的专业知识作为巡察工作支撑，全体人员应尽量收集相关方面的制度法规，充实业务知识以便开展工作。二是要紧绷纪律弦。打铁还需自身硬，尤其是纪检监察干部更要以身作则，率先垂范。以最严格的标准来要求自己，决不能“带病上岗”。三是要紧绷问题线索弦。巡察就是帮助企业发现问题，解决问题。

（三）坚持“边巡察、边总结”，不断促进工作提升

巡察工作结束后，及时总结经验，分析工作中的不足。认真梳理问题线索，总结并整理归类。紧扣巡察重点领域，实事求是认真梳理分析巡察中发现的问题及线索，分类建立问题台账，实施挂号销账。同时规范开展日常工作，对于专项巡察期间发现的问题线索，配合集团纪委完成问题线索的移交与转办。对巡察所发现的问题线索，及时移交集团纪委，切实发挥巡察“利剑”震慑作用。同时组员通过分批次、分阶段多次参加纪委案件的办理工作，丰富了工作经验、增加了学习交流机会。

（四）坚持巡察整改及成果的运用，确保巡察工作实效

发现问题是前提，整改落实是目的。巡察工作取得成效关键在于整改和成果运用。一是要规范巡察意见反馈。巡察组代表集团党委开展巡察，反馈的意见从形式到内容上都要体现巡察的政治性、权威性和严肃性。二是巡察整改要实。被巡察单位党组织对巡察反馈意见的态度，考验的是“四个意识”和担当精神。党委特别是主要负责同志要把巡察整改牢牢抓在手里，主动认领责任，深刻反思、追根溯源，强化责任担当，针对症结狠抓整改落实。