从优化配置角度分析重庆广播电视大学干部队伍存在问题

刘玮

【摘要】通过从重庆广播电视大学现有干部队伍现状，对干部队伍的年龄、性别、党派、学科等方面进行结构性分析与对比，得出正處级干部年龄结构梯次不够合理、副处级年轻干部储备不足、科级干部年轻化明显、专业背景不互补、女干部配置不合理、非党干部不达标等特征，为下一步学校优化干部配置结构，重视动态调整，提供了实践依据。

【关键词】高校 干部结构 优化分析

为进一步加强干部队伍建设，优化干部队伍结构，激发干部队伍活力和干事创业激情，从干部结构、缺岗情况、事业发展需要等方面就重庆广播电视大学干部队伍存在问题进行数据性、结构性深度分析，找准结构性、客观性问题，明晰下一步工作目标。

一、从干部结构分析问题

1.年龄结构分析

（1）正处级干部年龄结构梯次不够合理，年龄整体结构呈“纺锤型”。正处级干部中50岁以上占比37%以上，年龄在45岁-50岁区间和40-45岁区间人员分别占比32%和26%，40岁以下仅占比5%，根本没有35岁以下年轻干部，整体年龄结构呈中老龄化。虽然现在从年龄上来说是年富力强，但年轻干部极少，容易造成几年后“大进大出”的局面。

（2）副处级干部中年轻干部储备不足，年龄结构呈“两头小中间大”。副处级干部中50岁以上和35岁以下的人员差不多，各自占比8%和5%，而35岁45岁区间人员最多占比71%。且35岁以下副-处级干部集中在党政职能和教辅部门，二级学院根本没有35岁以下副处级干部，一定程度上出现干部选用上的断层现象。

（3）科级干部年轻化较为明显，各年龄层结构配置不均衡。科级干部中30岁40岁人员最多占比84%，45岁-50岁、50岁以上和-30岁以下人员均占比2%，二级学院中45岁50岁人员远低于职能部门人员，年轻干部居多易造成工作经验不足、管理能力欠缺、行政效能不高等实际问题。

2.学科结构分析

处科级干部的专业背景基本覆盖了学校主要学科，但未能实现互补。领导干部的最高学位学科为工学、管理学、教育学的人员所占比例最大，共占比例60%以上，哲学、历史学、医学、农学的所占比例最少，共占比例不足3%。干部的学科背景以理工科为主，工学的优势是绝对的，部分二级单位（部门）领导班子由具有同一或相似学科专业背景的领导干部组成，较为单一，呈现失衡状态。领导干部的知识技能比较相似，容易使学校管理和日常工作出现薄弱环节，降低整体工作效率。同时单一的学科背景，很难实现不同管理观念和学术风格的交叉渗透，阻碍高等教育个I生化、多元化的发展。

3.性别及党派结构分析

（1）女I生干部整体配备充足，个别二级单位（部门）领导班子中女性干部配置不合理。正处级、副处级、科级干部中女性干部分别为14人、12人、37人，分别占40%、32%、61%，女性干部整体占比47%，将近占了领导干部的一半。目前，正处级干部中女性有一半是二级学院党总支书记或职能部门副职（正处级）干部，有些部门的女性干部比例过高，大部分部门的女性干部比例过低或几乎没有，弱化了女干部对学校和部门事务的决策能力与机会。

（2）党外干部配备未达到要求。领导干部中中共党员占绝大多数，正处级、副处级、科级干部中的中共党员分别占94%、89%、93%。党外干部数量严重不足，整体仅占比7%，二级单位（部门）领导班子中即使配备了党外干部，对其任用力度也不大，多为副职干部，且集中在职能部门，二级学院基本均为党外科级干部。贯彻落实《条例》对高校领导班子配备党外干部做出规定时存在不平衡。党外干部长期处于虚职或副职状态，得不到成长的平台，大大挫伤他们的积极性。

二、从缺岗情况分析问题

由于岗位职数限制，科级管理干部缺岗情况较为突出。2016年学校内部体制机制改革以来，根据学校事业发展需要，总体上新增了处级机构1个，新增了科级机构5个，正处级和副处级缺岗职数均为1个，而科级干部缺岗职数有8个之多，且相对集中在党政职能部门，科级管理干部缺岗情况较为突出，对本就人少事多的党政职能部门“雪上加霜”，普遍存在工作任务重、压力大、发展空间受限等问题。

三、从事业发展分析问题

1.党委宣传部部长应由校党委委员兼任。根据中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见和中共重庆市委、重庆市人民政府关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的实施意见中“高校党委宣传部长由学校党委常委兼任”要求，因原党委委员、党委宣传部部长平级交流任职党委组织部部长，现任主持党委宣传部工作的常务副部长又不是校党委委员，并未贯彻执行坚持高标准选配高校宣传思想工作干部要求。

2.专职党务干部队伍配置明显不足。根据重庆市委组织部、十五教育工委《2018年全市高校党建工作重点任务》中第20条明确规定：“规模大、党员人数多的院（系）要配备1名专职副书记，每个院（系）至少配备1至2名专职组织员，专心专责抓党建。推行院（系）党政班子成员双向进入、交叉任职，党员院长（系主任）应担任党组织副书记，党员副院长（系副主任）应进入党组织领导班子。”目前，我校所有二级学院党总支均未配备专职组织员，8个二级学院党总支中实现党政交叉任职有2个、处级干部4名，配备专职副书记4个，党政正职“一肩挑”仅有2个，且实现党政正职“一肩挑”二级学院并无专职常务副书记。

综述，下一步，如何高质量优化重庆广播电视大学干部队伍配置是急需学校思考和解决的，要明确目标、创新机制、建章立制，一是保持好领导干部队伍的梯次结构，二是切实解决岗位职数受限问题，三是配齐建强党务工作队伍，为实现干部队伍结构适应学校高品质教学、高质量发展奠定基础。