新形势下保密工作人员的社会流动分析

郑文文

【摘要】保密工作作为一项传统而又极为重要的特殊工作，一直得到党和国家高度重视。本文从社会学社会流动的角度出发，在充分认清保密工作面临的严峻复杂形势基础上，揭示当前保密人员队伍社会流动存在的突出问题，对社会流动的原因进行分析，给涉密部门维护保密队伍稳定提供参考。

【关键词】保密工作 社会流动 保密队伍

社会流动研究的个人或群体社会地位的变化，即从某一社会阶层到另一社会阶层的变化，也泛指从一种社会身份或地位流向另外一种身份或地位的现象。社会流动是社会上的一种正常现象，但如果一种职业或岗位伴随着经常性、大范围的人才流失就值得去深入思考该现象背后的深层次原因，揭示现象后面的本质，探索出科学的规律，为改善工作现状，提高机构运行效率提高有效参考。

保密工作是作为一项性质极为特殊的工作，历来在党和国家各项事业中占据重要地位。可以说，保密工作肩负着守好安全底线的使命，关系各项事业的成效。以习近平同志为核心的党中央高度重视保密工作，作出了加强和改进保密工作的新决策、新部署，印发“十三五”时期保密事业发展规划，提出了坚持党管保密、加强依法治密、加大创新力度、做好综合防范等一系列重大举措，保密依法行政的制度基础不断强化。保密工作已在制度层面被提上极其重要的議程，这也给新时期保密工作提出更高的要求，更加神圣的使命。切实抓好保密队伍是做好保密工作的核心工作，打造一支政治素质高、业务精、能力强、经得起考验与诱惑的高素质保密队伍，对于做好保密工作起着至关重要的作用。

一、切实加强保密队伍建设的重要性和必要性

当前，保密工作面临的严峻复杂形势，对保密工作的竞争与渗透、瓦解不仅仅体现在保密设施等专业技术设施的竞争上，更表现为对保密人员的渗透、瓦解、颠覆上。相对而言，对保密人员的争夺，更为隐蔽，防不胜防，一场异为激烈没有硝烟的战争。从八十年代的卫星泄密事件，到近几年的春运第一天12306爆用户信息泄露漏洞事件、支付宝前员工贩卖20G用户资料，再到小米陷“泄密”门、棱镜门事件，这些事件都深刻反映了保密工作的严峻性、复杂性、长期性，也给保密工作提出更高的要求。深入分析这些重大泄密事件，可以发现，一些是由于黑客等软件攻击，但更多的是身处核心部门的保密人员，政治素质不高、保密意识薄弱、经不起诱惑和考验，给国家和社会造成了巨大的损失。这些案例更从反面警示，始终保持清醒头脑，持续强化敌情观念和责任意识，做好保密工作、建设好保密队伍是新时期做好保密工作、严防保密风险的首要任务。

二、当前保密队伍建设存在的难点分析

一是从人员社会流入机制上看，门槛偏低。

当下，青年一代对保密工作的认识仍停留在传统的收发文件、处理公文上，再加上机要工作的繁琐、枯燥，认为保密工作没有前景，使很多优秀人才不愿意选择保密岗位。这给保密队伍带来严峻挑战，再加上一些单位对保密工作重视不够，自动降低保密人员从业门槛，不限学历、不限专业，更有甚者党政要害部门一些从事保密的工作人员不是党员，这些都违背党和国家保密工作的宗旨和精神，增加了保密工作的风险与压力。

二是人员社会流动性大，难留住人才。

当前，很多单位对保密工作的认识仍停留在传统的收发文件，保管材料上，重视程度不够，一方面没有提供较好的薪资待遇，另一方面，没有为年轻人创造更好的流动机会，搭建良好的成长平台，一些部门工作表现突出者，没有给与相应的肯定，没有创造良好的工作氛围，导致一些优秀的、工作年限较长的机要工作者流入其他岗位，不利于保密工作的连续性和稳定性，给保密工作带来未知的风险。

三是在职保密人员专业素养、保密意识、大局意识认识不够。

由于选人用人上，甄别不够，再加上一些保密工作人员政治素质不高，对保密工作认识不到位、重视程度不够、责任心不强、保密意识淡化、大局意识缺失，简单地认为就是一份工作，没有较高的事业心和使命感、责任感，不能做到慎言、口严;更有甚者把机密作为人前炫耀的资本哗众取宠，博取关注。这些都与保密人员的素质要求不相符，与国家关于保密的规定相违背，这些工作人员无形之中就违反了纪律或触犯了法律的红线。

四是对流出人员的管理难上加难。

在当今这个开放的时代，阻止人才的正常流动是不现实的，但就保密岗位而言，流出人员不仅仅是保密人才队伍的损失，对于流出人员保密的管理更是给保密工作提出了新的更加严峻的课题。由于约束管理机制不健全，对流出人员的管理相对处于盲区。一些流出人员认为转离岗位就不需要守口如瓶，就放松戒备，放松对自己的要求，把以前不敢说、不能说的事情和盘托出，给后续保密工作带来负面影响。

五是保密人员法治观念有待进一步强化。

由于工作性质特殊，依法办事、按章办事应成为保密工作的最基本要求。但受保密工作人员对本行业、自身工作特殊性认识不足以及自身法律知识的缺乏的限制，现实中常常出现办事图省事走捷径、打招呼、导致秘密外泄的现象。对法律的信仰有待树立，知法懂法守法的意识有待加强，依法行事、按章办事的行为有待巩固和强化。

总之，保密队伍建设面临诸多困境，这些问题解决的好坏直接关系保密工作的成效，关系党和国家各项事业的健康稳定。因此，加强保密队伍建设，切实提升和改进保密工作成效迫在眉睫。要解决保密队伍存在的问题就要从引人、用人、育人、留人上，做好文章、下真功夫，筑牢各个环节防线，全方位综合防范，真正打造一支综合素质高、业务能力精，精干、高效、稳定的保密人才队伍。