农村养老保险发展存在问题与发展趋势和对策

潘家乐

摘 要：从上世纪末开始，我国老龄化问题愈加受到社会的关注，政府在农村居民养老问题中，也相继推出并完善农村养老保险的制度以及推行相关养老措施，虽然在实践和改革过程中取得了进步，但是受到地域经济水平不平衡的制约，农村养老保险制度的建设中存在的农村居民教育水平普遍较低问题是制约发展的一大问题。本文针对现阶段农村养老保险推广和发展中存在着的问题进行个人理解和分析。

关键词：老龄化；农村养老保险；养老问题

一、引言

截至2018年末，我国的老年人口比重持续增长，同时，由于农村人口占全国人口的一大部分，以及老龄化问题所带来的严峻问题。所以，发展农村养老保险愈来愈得到重视。在政府的扶持之下，农村养老保险在在近几年推广过程中取得出乎意料的进展。现阶段，农村养老保险的形式基本都是“新农保”，给予了地方农村较强的自主性，但是，受到地域经济发展水平不平衡的制约，在政府的补贴方面倾向趋势也呈现不平衡的状态；相比之下，农村居民教育水平普遍不高和传统养老思想根深蒂固，对于制度养老的新思想也很难接受；再加上制度的制定和实施处于待完善阶段，在制度推广过程中产生了严重的制约。因此，要全面解决的农村地区的养老问题，从一定意义上解决脱贫问题，解决农村居民的养老问题，就要加大力度推行农村养老保险。

二、我国现阶段农村养老保险存在的问题

农村养老保险，是农村居民由于达到一定年纪而不能从事体力劳动或者丧失劳动能力，在政府的政策扶持下，缴纳相应的保险费用之后，给予相应的资金帮助，使他们在退休后没有收入来源而保证基本生活。而当前，虽然我国的农村养老保险的在农村地区的覆盖率较高，但一些制约发展的问题依然存在。

（1）农村欠发达地区对养老保险的认知水平较低

在欠发达的农村地区，经济发展相对落后，对于政策的宣传力度比较有限，而部分地区宣传的方式也比较单一，再加上部分农村居民长时间生活在闭塞的农村，缺少对外界的联系，农村居民很难准确收集到政策信息，使得对政策的认识存在着误区；对于他们来说，因为受到传统养老思想影响，再加上回报时间较长，不能很快有回报，所以算是一项“高风险，低保障”的投资，对此会产生不理解，使农村养老保险在推广中受到了阻碍。

（2）农村地区所呈现的“三低”现象

在落后的农村地区，当地农村居民对养老保险是一个新概念，由于缺乏了解，导致他们参保的积极性比较低；因为发展时间短，农村养老保险在发展中仍然需要完善，并且在政策执行，因为没有健全的监管机制和管理措施，在推广产生了严重的制约，而且制度现阶段还处于覆盖范围广，但保障水平较低；即使有人肯投保，但是对于新农险，采取的是“多缴多得”的原则，在相对贫困的农村地区，由于收入低，自身的生活也难以维持保证，导致他们不得不考虑自身的经济水平来投保，虽然政府会有所补助，但是能拿到手的养老金也只是微不足道，基本生活很難得到解决，最终导致他们投保的档次比较低。

三、农村养老保险现状的对策分析

（1）普及农村居民的养老新意识

在农村地区，许多农村居民由于教育水平不高，并且处于落后的偏远山区，交通不便，对政策不能深刻理解。要全面普及农村居民的养老保险意识，特别是在落后的农村地区，可以通过广播、公告栏或者挨家挨户的走访等手段进行深入的宣传。而政府人员更要耐心的为农村居民做好思想教育工作；同时，要真正了解该地区居民的养老心理，并结合养老现状进行分析总结，特别是受教育程度不高的农村居民和一些并未真正了解养老保险的居民，更要加大力度。因此，要提高农村居民对农村养老保险的信任度和依赖性，首先要普及农村居民的养老新意识，让他们意识到养老保险与自己的养老问题十分相关的。

（2）以激励的方式提高农村居民的参保积极性

虽然现在不断将社会养老金标准提高了，但在保障农村老年人基本生活方面仍然难以发挥有效作用。因此，要让农村居民积极参保投保，建立和完善参保鼓励机制体制很有必要，通过以鼓励的方式，可以适当提高基础养老金；除此之外，政府可以适当调整投保档次，根据不同收入水平的居民再细分现有的档次，对积极参与的农村贫困居民，政府可以给予农村居民更多的养老补贴，提高他们的参保积极性。

四、结语

综上所述，根据我国的基本国情，人口老龄化的社会现象将仍然持续一段时间。国家目前大力推出扶贫脱贫政策制度，这在农村养老保险的保障水平得到了一定程度上的支持，这对于农村养老保险的推广和发展提供了便利性。但是要真正意义上解决农村居民的养老问题，提高农村居民的收入是根本保证；而要真正使农村养老保险全面普及，惠及于民，仍需要慢慢探索。

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