浅谈改革前公益类事业单位人才激励策略

陆妍

摘 要：人才激励是人事管理工作中的重头戏。本文重点阐述了在事业单位改革尚未最終尘埃落定时，作为公益类事业单位，在固有人事、工资模式下，运用多种方式有效调动广大职工的工作积极性，提高工作效率。

关键词：人才激励 公益 事业单位

人才激励是人事管理工作中的重头戏。事业单位改革迫在眉睫。在事业单位改革尚未最终尘埃落定时，在固有人事、工资模式下，公益类事业单位更应运用多种方式有效调动广大职工的工作积极性，提高工作效率。

一、公益类事业单位现状调查

（1）人员现状

据有关统计数据显示，全国现有事业单位130万个，编制内人口为3000多万人，其中大部分分布在教育和医疗卫生两大部门。仅以笔者所在单位，某县级市医疗保障局为例：编制内38人，其中50岁以上8人，45岁-50岁7人，40岁-45岁12人，40岁以下11人，年龄最小36岁，平均年龄43.9岁。多年来，该单位未曾进行任何招聘活动。走访我县其他事业单位，都未开展过招聘工作，中、老年人比重大，年轻人少，青黄不接，是基层公益类事业单位的现状。

（2）人事及工资待遇现状

1.人事管理呆板，缺乏有效配置人力资源的能力

公益类事业单位从事关系国家安全、公共教育、公共卫生、医疗等基本社会权利的公益服务，不从事生产经营活动，经费由地方财政全额拨付。人事安排也由当地政府主管部门、编办统一配备。作为公益类事业单位法人，几乎不拥有人员调动权，人员由政府主管部门、编办统一设定后，单位一把手照单全收，只能按学历、专业、以往考核情况酌情安排具体工作岗位，不管学历是否相符、专业是否对应、年龄是否与工作相适应。现有呆板的人事管理制度，大大限制了管理者的自主管理权，也在一定程度上将工作效率大打折扣。

2.工资模式固定，不能有效调动职工积极性

公益类事业单位经费财政全额拨付，执行统一的工资制度、工资标准，与工作数量、工作难易、考核情况关系不大，严重导致了平均主义。只要不违法乱纪，一般情况就是按部就班按岗位工资、正常薪级晋升调整工资待遇。试想经年累月，仅凭工作热情、责任感又能持续几年？工作数量无法比较、工作质量无法明晰、工作考核无法界定，不能有效调动职工积极性和工作热情，阻碍了单位工作效率的进一步提高。

二、公益类事业单位人才激励对策及建议

（1）强化以人为本的理念，运用多种方式调动职工积极性

公益类事业单位的领导全部是组织考核任命。管理观念落后，激励意识薄弱的现象普遍存在。还是以笔者所在单位*县医疗保障局为例，正科级领导在工作岗位3年一轮换，领导或来自上级部门或平行科级单位、乡镇。作为单位一把手，新到一个单位，要迅速学政策、学业务，使以后的工作有法可依；迅速掌握职工情况，融入新团队。虽说事业单位人员结构固定、工资薪水领导不占主动权，可在这样的单位，领导更要强化以人为本的理念，尊重职工，运用多种方式调动职工积极性，帮助他们摆脱职业倦怠。

（2）制定工作流程，明确工作内容，明晰工作责任

事业单位应在年初，按上级文件精神、相关政策及时制定总体工作目标，细化量化科室目标，制定工作流程，明确工作内容，明晰各科室责任，避免出现问题科室之间相互推诿，让各科室的工作有章可循、有法可依，更让各科室的工作衔接有序、上下连贯。还是以笔者所在单位*医疗保障局为例，每月业务涉及征缴、医审、稽查、结算、财务拨付等多个环节，服务对象涉及遵化七十八万老百姓，业务涉及财政局、税务局、民政局、扶贫办、审计局、银行等多家单位，业务工作非常有连贯性，一环紧扣一环，上一环节直接影响下一环节的完成时间和成效。我单位严格制定了每月征缴日期、乡镇卫生院数据审核日期以及各定点医院、药房、卫生室结算和打款时间，每个患者可以清楚自己业务的流程，确定办结时间，避免他们多跑腿，更加人性化地服务老百姓。各科室的工作也更加顺畅，科室之间也更加团结。

（3）因地制宜，制定人才职业生涯规划

1.继续教育，提升人才素质

打铁需要自身硬。身处激烈变革的知识时代，面对日新月异的社会变化，“新”成为时代的标志。继续教育，乃至终身教育是提升人才素质的重要手段。学文件政策，掌握政治方向；学专业知识，提升业务素质；学警示案例，加强反腐倡廉；单位组织总体学习，科室组织业务学习。学习、进修永远在路上。

2.评优评先，制定职业规划

一提起职业生涯规划，大家首先想到的是外企大公司，其实作为事业单位的职工同样适用。比如笔者所在单位，平均工龄已达到20多年，固有的工作模式难免让人陷入职业倦怠。但如果给他们因人而异地制定职业规划，就相当于给他们的职业生涯制定了一个长远目标，在职工内在的驱动力之下，人们往往能忽视眼前的待遇、淡化眼下的困难、接受目前的不如意，为了长远目标而不懈努力。考评工作细化、量化，力求公正、公平，让踏踏实实实干的人评优评先，管理类优秀职工该提拔的提拔，专技类优秀职工该晋升的晋升，让广大职工有盼头、眼前有希望。

三、结语

人才激励是人力资源工作中永恒的主题，只有不断研究，不断总结，才能提高工作效率。笔者通过对公益类事业单位人力的现状进行分析，提出了强化以人为本理念，制定工作流程，明确工作内容，明晰工作责任，制定人才职业生涯规划的建议，以期实现公益类事业单位人员的有效激励。