城市贫困流动人口的基层扶助实践空间研究

摘  要：城市贫困问题一直以来就是经济学家们研究的一个重点问题，虽然在现在已经取得了较好的研究成绩，但是，在“扶贫实践空间”内观察和研究关于城市贫困流动人口的问题，为此问题分析和思考最终解决的途径，却还是属于新兴的少数。该文尝试将这种空间领域与城市贫困的问题结合在一起，用一种新的研究方式，从一个全新的角度进行研究与分析。

关键词：城市贫困  流动人口  基层扶助  空间研究

中图分类号：FD61.4                                文獻标识码：A                         文章编号：1672-3791（2019）03（b）-0200-02

当前，城市贫困流动人口的问题成为了经济学的一个重要研究问题，要想解决这一系列的贫困问题，首先需要对城市贫困流动人口进行空间上的划分与界定，为基层扶助的实践做好准备。其次是要理清各个组织在城市贫困流动人口的扶助中所处的位置，权衡基层扶助实践在空间与权力方面的管理关系。最后一点就是需要克服以及改善基层扶助中的不良习惯。通过这3个方面的基层扶助实践，改善城市贫困问题、促进城市经济的新发展。该论文从这3点出发，深入研究与分析城市贫困流动人口的基层扶助实践在空间方面的可行性。

1  城市贫困流动人口基层扶助实践空间的界定

1.1 简要分析城市的贫困流动人口的基层扶助实践空间上的界定问题

关于城市贫困流动人口的问题，一直以来都被各界所关注，而这个界定究竟是指的什么呢？简单来说，是指一些基层的工作人员，在进行扶贫工作的时候，将扶贫资源与动态的关系网点结合起来。但是在实际的研究过程中，政府在关注城市贫困流动人口的过程中，为了获取实际的扶贫资源就会形成一个扶助实践的空间，这种空间暂时定位不属于这种界定范围中，但是并不是说，在实际的生活中就不会存在这种空间时间，只是暂时没有对此进行研究。在这整个基层扶助实践的过程中，需要各界人士的共同参与和支持，而在实践中，每个参与者都有不同的利益目标，追求不同的价值。这其中，政府的相关部门追求的是政治效益，也就是在政绩上有一定的成绩。而城市的一些贫困流动人口，他们追求的主要是在基层扶助实践中获得一些扶贫的资金，改善自身的贫困的生活状态，使得生活质量有所提高。

1.2 分析城市贫困流动人口问题中空间分析与传统分析的区别

随着社会学的逐渐发展，学术界对于空间分析的重视程度也逐渐增强，这种关注度的提高也为城市经济与贫困流动人口的研究提供了一个新的研究方向，在这种学术争相发展的大背景下，将传统的研究方式与新的空间研究相结合，开辟一条城市贫困研究的新途径。举个例子来说，以湖南省的其中一个市——长沙市为研究的对象，进行分析，这种以省会城市的经济发展和贫困流动人口数据进行研究，得出的结论更能反映许多大城市在经济发展的过程中出现的经济分层现象。首先，从长沙市的地域情况来进行分析，作为湖南省的省会城市，在经济发展的方面受到的限制比较少，有较好的发展资源，但是在长沙市中出现的城市分化现象比较严重，主要的问题就是贫困流动人口与常住人口的分化问题，体现在居住区、娱乐区、学习区这几个方面。

2  城市贫困流动人口基层扶助实践空间的结构

2.1 关于城市贫困流动人口基层扶助实践空间的结构方面的研究分析

第一种结构是在对城市贫困流动人口进行研究分析的过程中，要分清基层扶助中的权利与实践两者所处的位置是怎样的。首先，基层实践空间是会受到权利实践空间的限制，上级的一些权利空间会约束基层的实践，但是这种权利空间并不是一种实际存在的实体，只是用来表述各种各样的力量关系。第二种结构是在城市贫困流动人口的扶助实践中产生的资本与关系的一种对立关系结构。通过分析这种关系结构，发现在基层扶助实践中“资本”是决定各个扶助者实践活动的关键所在，也在一定的程度上决定了这些扶助者的关系结构。

2.2 城市贫困流动人口的基层扶助实践空间研究的优势所在

在对城市发展与城市贫困问题的研究中，从空间的角度去研究是有很大的意义的，其研究的优势也是非常明显的。首先来说，空间这个词就是包含有一个比较大的范围，其中的地理与物质两种空间范围就是城市发展研究中最基础也是最重要的一个要素，这两个空间角度能够在一定程度上影响城市的经济发展，毕竟，每个城市的发展或者说是经济阶层的分级现象，都离不开土地的利用空间的变化。其次是这种空间的划分能够有效地区分城市的各个地区的不同功能，从这些功能上的区别，来分析城市的穷人和富人居住区域的不同以及工作区域的差别。

3  城市贫困流动人口基层扶助实践空间中的惯习

3.1 在城市的贫困流动人口基层扶助实践空间中的一些惯习

在扶助的时间空间研究中，发现扶助者的惯性思维会影响在扶助中行为的选择。比如说，政府以及国家的一些工作人员，在进行扶助资源的选择时，就会自主或者不自主地将这些扶助的资源物资投入到最容易出政绩的地方，这种就是被政绩以及自身所处地位影响的资源选择;而城市中的小部分街道服务组织，比如社区这种扶助组织，相比于政府，没有太大的资源投入，就尽量切实地组织与实行扶贫工作，在最基层进行扶助实践，争取满足城市流动人口的一些合理需求。在整个扶贫实践过程中，各个组织机构，从自己的角度出发，为扶贫做出一定的贡献。而处于被救助位置的城市贫困流动人口，则是合理享用国家与社会为其提供的扶助资源。

3.2 研究城市贫困流动人口基层扶助实践空间的意义与价值

对基层扶助进行空间研究最有意义的就是能够分析出一些关于人文方面的价值，主要体现在人与人之间的关怀以及批判主义的精神体现，这种分析在对城市贫困流动人口的基层扶助的实践空间中表现得最为明显。

还是以湖南省的长沙市为例，来深入分析与说明这一价值意义。首先分析长沙市在居住空间方面的问题，贫困流动人口主要集中在一些比较老的城区，或者是在一些新兴发展得城市边缘地带。其次，分析日常的生活方面的内容，贫困人口的生活与中等富裕人口的生活娱乐有着很大的差别，并且，贫困人口很少有参与一些娱乐活动，大多数时候都在为生活奋斗。再通过最近的一些數据，长沙市在针对贫困流动人口的基层扶助实践方面，进行了深入的研究与分析，在2018年的普查中发现，长沙市目前有近167万的流动人口，主要是由于地区之间的经济差异，使得大部分的贫困流动人口流向经济发展较好的地区进行务工，随后长沙市政府响应国家扶贫号召，提出了新的建档立卡与精准扶贫的政策，这两个政策使得长沙市的城市贫困流动人口迅速减少，在2018年9月底的时候，已经累计精准扶贫了4万多户的家庭，共13万的贫困人群。

4  结语

该文研究的长沙市现如今正是发展的一个最关键的时候，开发了许多的新城区进行新的发展，但其结果就是，老城区的经济逐渐萧条，贫困流动人口就会面临一些新的问题。因此，在整个发展的过程中，还是需要国家及社会高度关注城市贫困人口的生活状况与需求，为这些比较弱势的贫困群体制定最适合的社会福利制度，从而实现城市贫困流动人口基层扶助实践的空间价值和意义。

参考文献

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[2] 方晓玲.论城市流动人口的贫困文化[J].青年研究，2004（6）：1-7.

[3] 韩建民，马子量.新时期城镇贫困群体演化趋势研究——城镇中农村流动人口的贫困问题分析[J].宁夏社会科学，2007（4）：58-61.

①基金项目：2018年度湖南省大学生研究性学习和创新性实验计划项目《城市贫困流动人口基层扶助的实践空间与行动逻辑研究》（项目编号：湘教通[2018]255号）。

作者简介：王承艺（1999—），男，广东河源人，本科在读，研究方向：城市贫困流动人口管理。