中国百强县市区地图出炉

杜弘禹

在日渐繁华、光芒四射的大城市之后隐藏着数以千计的中小城市，它们多以县、区的状态存在。那么作为经济社会发展的更细微的组成单元，这些县市区究竟孰强孰弱？

2019年10月8日，中小城市发展战略研究院发布《2019年中国中小城市高质量发展指数研究成果》，并在其中同时公布《2019年度全国综合实力百强县市》和《2019年度全国综合实力百强区》两份榜单，一共200座中小城市榜上有名。

具体来看，百强县市之中，前四强均来自江苏，其中昆山市更是连续15年位列第一名;百强区之中，冠亚军则都被广东佛山一市占据，分别为该市的顺德区和南海区。

综合分析可见：这些实力强劲的县市区更多集中在经济发达的东部地区，占据百强县市64席、百强区75席，并且份额较去年还略增加;江苏成为当之无愧的冠军，该省共24县市和21区上榜;浙江分别为15个和18个;山东为13个和12个;较为特别的是广东，分别为1个和15个，呈现出“县弱区强”的特征。

截至2018年底，中国有建制市672个，其中直辖市4个，地级城市293个，县级建制市375个。按照“城区常住人口100万以下的城市为中小城市”等标准，这份研究成果分别从狭义和广义的角度界定出符合条件的2111个和2809个中小城市。

这具体包括地级建制市、非建制市的地级行政区划的中心城镇（地区、自治州、盟）、县级建制市、非建制市的县级行政区划的中心城镇（县、旗、林区、特区）、相对独立发展的市辖区（含乡镇的市辖区），并从中测评得出综合实力百强县市和百强区的名单。

上述榜单显示，县市的前十强分别为：江苏昆山市、江苏江阴市、江苏张家港市、江苏常熟市、湖南长沙县、浙江慈溪市、江苏太仓市、福建晋江市、江苏宜兴市、辽宁海城市。

这其中，昆山市已连续15年蝉联第一。

昆山经济实力强劲、产业发达，2018年地区生产总值高达3832.06亿元，规上工业增加值1719.52亿元，并拥有千亿级的IT产业集群以及12个百亿级产业集群，全市产值超亿元企业更高达912家。

与此同时，榜单还显示，综合实力前十强的区为：广东佛山市顺德区、广东佛山市南海区、江苏常州市武进区、浙江宁波市鄞州区、浙江杭州市萧山区、广东广州市黄埔区、浙江杭州市余杭区、江苏苏州市吴江区、江苏苏州市吴中区、广东广州市番禺区。

与昆山类似，顺德也已连续8年蝉联该榜单冠军，而南海则连续6年蝉联亚军。顺德和南海亦工业经济发达，上世纪80年代曾为名震一时的“广东四小虎”成员，2018年两区GDP分别达3163.9亿元和2809亿元，并支撑佛山经济总量逼近万亿大关。

近年来，除频现于各类榜单排名，顺德、南海还以制造业转型升级为人所熟知，比如顺德北滘一镇齐聚美的和碧桂园两家世界500强企业，并均正发力智能制造业产业，而南海更以高技术制造业、新能源产业、新材料产业迅速崛起，吸引各界目光。

该研究成果也指出，截至2018年底，狭义上，中小城市直接影响和辐射的区域占国土面积91.3%，占全国总人口的73.7%，2018年经济总量达到50.09万亿元，占全国经济总量55.64%;廣义上，中小城市直接影响和辐射的区域占国土面积的97.3%，占全国总人口的84.66%，2018年经济总量达76.43万亿元，占全国经济总量84.89%。

截至2018年底，中国有建制市672个，其中直辖市4个，地级城市293个，县级建制市375个。按照“城区常住人口100万以下的城市为中小城市”等标准，这份研究成果分别从狭义和广义的角度界定出符合条件的2111个和2809个中小城市。

这具体包括地级建制市、非建制市的地级行政区划的中心城镇（地区、自治州、盟）、县级建制市、非建制市的县级行政区划的中心城镇（县、旗、林区、特区）、相对独立发展的市辖区（含乡镇的市辖区），并从中测评得出综合实力百强县市和百强区的名单。

上述榜单显示，县市的前十强分别为：江苏昆山市、江苏江阴市、江苏张家港市、江苏常熟市、湖南长沙县、浙江慈溪市、江苏太仓市、福建晋江市、江苏宜兴市、辽宁海城市。

占榜单半壁江山

从上述两组十强城市不难看出，东部省份占据绝大多数，这其实是两份榜单的整体缩影。

从百强县市区榜单中可看出，一共有64个百强县市、75个百强区位于东部省份，更为准确地说是集中在江苏、浙江、山东、广东等沿海经济发达省份。

其中，江苏一省独占24个百强县市和21个百强区，稳居全国第一。浙江分别拥有15个和18个、山东拥有13个和12个、广东拥有1个和15个、福建为6个和4个。

值得注意的是，今年东部地区百强县市和百强区的上榜数量还略超过去年，去年分别为62个百强县市和74个百强区，主要是江苏、浙江和山东的上榜数量有所增加，广东持平。

中部地区，除安徽分别有7个百强县市和6个百强区外，其余省份上榜均未超10个，如江西为3个和1个、河南为6个和1个、湖北为3个和1个、湖南为2个和3个、山西则仅有1个百强县市。中部地区在百强县市中排名最靠前的城市依旧为湖南省长沙县，排在第五名;而在百强区中排名最高的则为湖北武汉市洪山区，排名第25名。

西部省份的上榜城市更少，共计分别仅10个和12个，其中四川分别有1个百强县市和6个百强区，但有诸多省份“零收获”，如甘肃、青海、西藏;东北三省亦如此，辽宁、吉林分别有2个百强县市，而黑龙江只有1个百强区上榜。此外，西部省份在百强县市中排名最靠前的城市为内蒙古的准格尔旗，排名第30;东北则是辽宁省海城市，排名第10。

不过，从指数研究的角度分析，东部地区先发优势明显，高质量发展指数仍然处于领先位置，但中西部地区提升速度较快，东中西部差距有所缩小。

如果从城市群来看，长三角表现亮眼，江苏、浙江、安徽三省在百强县市中总共46席，在综合实力前100强市辖区中总共45席。但作为京津冀城市群的重要腹地，河北在百强县市中仅占4席，在百强区仅有5席。

还需指出的是，尽管同为经济大省，但广东与苏浙鲁不同的是，该省上榜的百强县市及百强区并未呈现出数量大致相当的格局，而是有1个百强县市和15个百强区。

为何广东会出现“县弱区强”的情况？

数据显示，广东省下辖122个县级行政区，包括20个县级市、34个县、3个自治县，这与江苏、浙江其实相差不大。对此，有分析认为，一大原因在于广东内部区域发展并未如苏浙鲁那么均衡协调，而作为经济高度发达地区，珠三角多数城市经过“撤县设区”早已进入“无县状态”，因此影响具体榜单表现。