运用信息化提升城市基层党组织组织力的实践探索

党的十九大报告强调，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。这是党中央对加强党的基层组织建设的新部署新要求。组织力的提升不仅是基层党组织加强自身建设的核心内容，也是巩固党的执政基础的关键所在。

为进一步适應信息化时代发展趋势，加强和改进党的建设，提升基层党组织组织力，上海市黄浦区瑞金二路街道党工委依托大数据技术优势，突破传统技术手段对信息共享和价值提升的局限，着力打造打造党建引领下的“社区治理大数据平台”，通过建立健全大数据辅助科学决策和社会治理的机制，推动信息技术和城区发展全面深入融合，全面提升了党组织的总览全局、协调各方，引领社区治理和履行全面从严治党责任的能力，基层党组织的组织力实现智慧升级。

一、信息化助力党组织更好地总览全局，把握时势。社区发展进程中衍生和蕴藏着海量数据，在传统时代，由于受技术和信息来源的限制，基层党组织只能通过抽样的方法观察决策对象，因而难以把握数据之间的整体联系。瑞金二路社区治理数据库围绕“生活工作在社区的人、反映社区治理的事、保障社区安全有序运转的物”三大数据元素，以整合街道各办公室、下沉力量数据为基础，以区人口信息库、网格管理平台等区业务平台为依托，以手机应用、小区视频监控、GIS动态地图等采集的动态数据为补充，以“IDEA”为设计思路，设置了查询、会诊、应急、分析四大功能。“黄浦瑞金”APP以采集活动、民情、履职等外部动态数据为核心，拓展数据采集渠道，支撑在线社区服务，设置“数字全岗通、在线办理和自治共治等活动”基础应用，并配语音录入。两者相互支撑，增强了数据采集完整性和实效性，帮助街道党工委作出全面、科学、准确的形势评估，更加全面系统地审时度势、总览全局，围绕中心、服务大局，组织党员干部群众在推进社区改革发展中当表率、做贡献，有力地确保党的路线方针政策和决策部署在基层落地生根。

二、信息化助力党组织更好地协调各方，整合资源。条块分割、各自为政是我国城市社区治理存在的主要问题。瑞金二路街道依托信息化实现资源共享，搭建协同治理的交流平台，从理念层面形成协同治理的共同价值，从制度层面明确协作各方的主体责任，从行动层面促进各部门之间的有效协作与相互配合，不仅将街道内各工作条线的力量充分整合，更是进一步发挥了驻区单位、辖区党员在社区治理中的主体作用，推动多元主体共同参与，提高社区共治水平。例如，为了更好协调各方力量，瑞金二路社区治理数据库有针对性的拓展了线上会诊功能。针对社区综合性问题，由主办部门线上发起“会诊”，通过协办部门数据共享，参与“综合施策”，让协商更便捷，过程更清晰，提升了疑难问题的处置效率，形成了一批可复制、可推广的典型案例。以“乐安坊”自治项目为例，为解决南昌路雁荡暴露垃圾网格案件发生率较高的问题，社区管理办发起线上会诊，召集党建办、社区自治办、雁荡社区、绿化市容所五方共同会商，通过对数据库分析发现沿街店面的装修是产生问题的主要原因，且居民对暴露垃圾进行自治的愿望非常强烈。根据这一情况，在党建办和自治办指导下，成立了“乐安坊”居民自治组织，并在行政力量支撑下，共同做好暴露垃圾的管理工作。

三、信息化助力党组织更好地研判需求，精细治理。信息化时代只有掌握足够数据，才能及时精准地了解民情民意，了解群众需求发展趋势，从而有针对性地采取措施。瑞金二路街道社区治理数据平台通过对各类社区数据重新予以梳理、关联和管理，并以标签化方式实现数据的精准定位，清晰生活和工作在社区人群的行为特征，基本建立了社区日常管理薄弱环节与重点领域的有效发现机制，有助于在党建引领下，进一步提升社区服务的精准化与个性化，实现以绣花一样的精细品质推进社区服务工作。目前，数据库数据已累计生成人口标签59个、事件标签30个、部件标签5个，总计94个数据标签，其中党建标签14个，重点涵盖党员、党组织基本信息，区域化党建联建单位，党组织活动等党建工作的方方面面。既能将党员、党组织同党建活动记录、心愿认领、双向认领信息相关联，又可以将党建引领下的社区服务同居民需求相关联，便于对党员、党组织的活动进行全方位的记录，逐步细化党建工作同社区服务的精准对接。

四、信息化助力党组织更好地履行责任、从严治党。伴随着社会结构深刻变化和社会流动性加剧，党员队伍结构日趋复杂，党员分散性、流动性和自主性日益加剧，成为基层党建面临的重要难题。瑞金二路街道开发的“黄浦瑞金”手机APP具有数据实时采集、自动采集、强化沟通的功能优势，同时，将移动数据同数据库对接，也提升了数据库的完整性、及时性和高效性，帮助党工委及时发现党建工作的薄弱环节，促进全面从严治党主体责任和监督责任的贯彻落实。目前，APP已经形成了“政务厅、党建党群、养老服务、自治活动、文明曝光台和便民服务”六大功能板块，开发了“扫一扫”数据采集应用，可以及时了解党员、居民活动和社区情况，积极拓展信息传递、意见征集的渠道，动员党员和居民群众广泛参与到社区治理中来。通过“扫一扫”功能，将党员、党组织参与的相关活动，对接数据库进行全程记录，清晰党员和党组织在社区治理中的参与力度，形成有说服力的考核依据，大幅提升了党组织和党员评价管理的科学性。

作者简介：刘小珍（1978.12-）女，汉族，籍贯：山东临沂，学历：硕士研究生，职称：讲师，研究方向：党史与党建。