为实体经济“降本减负”——访省发改委副主任张应伟

文_贵州日报当代融媒体记者/李唯睿 图_贵州日报当代融媒体记者/刘坤伦

实体经济根基越来越实

张应伟：实体经济是经济发展的基础，在全面推进经济高质量发展的大背景下，贵州坚持调优结构加快转型，全方位推进供给侧结构性改革。

2018年我省深入推进“三去一降一补”重点任务，为企业降低成本500多亿元，关闭煤矿74处，压减产能1038万吨，采煤机械化程度达到71.7%。

经济高质量发展条件不断累积，促进了经济运行平稳向好。市场需求回暖、动力活力增强、质量效益提升，表明我省供给侧结构性改革取得成效，经济高质量发展迈出坚实步伐。

张应伟：随着《贵州省降低实体经济企业成本工作实施方案》的发布，以及一系列降低用电、物流、融资、税费、制度性交易成本等措施的出台，近年来，全省实体经济企业“减负”成效显著。

2018年，贵州省坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持把降低企业成本作为推进供给侧结构性改革的重点任务，认真贯彻落实国家发展改革委《关于做好2018年降成本重点工作的通知》和省政府印发的《贵州省降低实体经济企业成本工作实施方案》通知要求，压紧压实“降成本”责任，持续加大落实力度，经过相关部门的共同努力，全省降低实体经济企业成本工作成效明显，全年累计为实体经济企业降低用电、税费、融资、物流、制度性交易“五大成本”500多亿元，从而实现降本增效，激发企业生产潜力与活力。

压紧压实“降成本”责任

张应伟：多措并举降低用电成本。深入推进电力体制改革，扩大电力市场化交易量和交易主体范围，2018年累计交易电量410亿千瓦时；完善电网环节收费政策和降低输配电价格，降低一般工商业电价10%；通过减免基本电费等方式，对大数据、新材料、生物医药等11个新兴产业和特色优势产业实行阶段性电价支持政策，着力推进工业企业降低用电成本，2018年降低实体经济企业用电成本超过24亿元。

千方百计降低融资成本。综合运用货币政策工具、扩大直接融资规模、规范金融服务收费行为、跨境融资的组合效应等措施，助推实体经济降低融资成本。

加大力度降低税费成本。全面落实税收优惠政策，持续抓好国务院减税政策、深化增值税改革等税收优惠政策，减免政府性基金和行政性收费等，持续优化税收营商环境。

强化举措降低物流成本。通过继续实行“黔通卡”高速公路货运车辆通行费打折优惠和绿色通道政策、大力推进物流信息化建设，积极发展多式联运和冷链物流，切实提高物流组织效率，切实降低企业物流成本。同时还通过加大物流园区建设、投入资金支持冷链物流建设等各项措施，实现了县域冷库全覆盖。

综合施策降低制度性交易成本。建成全省统一的权责清单体系，54个省直部门的行政权力事项减少到1438项，较2013年减少78.7%，成为全国省直部门行政权力事项数量最少的省份。进一步精简省直部门实施的行政许可事项，省直部门实施的行政许可数量减少到270项。积极推动“不见面审批”，纳入网上办理事项共163项。在全省范围推开“证照分离”改革，对第一批全国“证照分离”改革的106项具体事项进行逐一落实。动态调整了省直部门行政权力运行流程图，切实提高行政机关办事效率，有效降低了制度性交易成本。

2018年，贵州全年累计为实体经济企业降低用电、税费、融资、物流、制度性交易“五大成本”500多亿元。图为张应伟（左二）在黔北电厂督导电煤供应。

张应伟：是的，自2016年初开始，贵州省先后出台降低企业物流成本的具体措施，这些政策措施的出台实施，推动物流降成本工作向纵深推进。

同时，由贵州省发展改革委委员会组织建设的贵州省“物流云”，自2016年开始建设，2017年12月上线试运行，到2018年3月底，已基本实现了全省重点龙头企业物流数据的汇总，累计汇入“货车帮”“传化”“长和长远”等9家物流企业的数据，正在接入100个物流园区的物流数据。“物流云”正成为贵州降低物流成本的重要抓手。

贵州“物流云”是我省在“云上贵州”建设中，推出的降低物流成本、完善物流业运行管理的重要抓手，主要提供找车、找仓库、供应链管理、物流方案、物流金融等物流服务。

通过物流信息平台的建设，有力助推了贵州省现代物流降本增效。如实施“城际”配送推广行动，通过长和长远配送模式把省内县城以上城市配送时间由原来的2—3天缩减到1—2天。

推动经济高质量发展

张应伟：围绕深入推进供给侧结构性改革主线，坚持高质量发展要求，落实降成本各项政策措施，为促进民营经济发展，降低民营企业经营成本，《降本减负专项行动方案》提出四项重点任务。

持续开展降低企业税收负担行动。近年来，国家出台了各项税收优惠政策，推动实体经济企业减税降负范围扩大，力度加深。我们将全面巩固落实各项税收优惠政策，重点依法依规执行好小微企业免征增值税、小型微利企业减半征收企业所得税、金融机构向小微企业提供贷款的利息收入及担保机构向中小企业提供信用担保收入免征增值税等主要惠及民营企业的税收优惠政策。持续优化税收营商环境，推进税收领域“放管服”改革。

持续开展降低行政事业性收费行动。进一步降低行政事业性收费，我们将持续取消省级设立的“公路路政赔（补）偿费”收费项目中对超限运输车辆按载重和行驶里程等计量的收费子项目。着力消除利用行政影响力收费现象，规范行业协会、商会收费。

持续开展降低企业物流运输成本行动。近三年，我省在高速公路货车通行费优惠、推进物流企业信息化建设、促进运力与货源有效对接，降低车辆空驶率和仓储周转周期，进而有效降低物流成本方面成效显著。我们将持续通过补贴方式，鼓励企业组织公路铁路、公路铁路内河等多式联运，降低综合物流成本。

持续开展降低企业用电用气成本行动。进一步开展降低企业用电用气成本行动，工商业用电、管网运输气价格合理降低。持续降低我省一般工商业用电目录销售电价，持续对大数据产业等11个具有代表性行业采取针对性、阶段性电价支持政策，减免基本电费，推动行业健康快速发展。整顿规范天然气输配企业收费行为，降低企业用气成本。

下一步，我们将认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神和省委、省政府关于服务民营企业的决策部署，把支持民营经济发展出台的税费、用能、融资和物流等政策措施分解落实到位，抓好供给侧结构性改革降成本重要行动各项工作。2019年，我省将持续降低实体经济企业成本400亿元左右。