中俄贸易研究

王若岚

【摘要】自中俄建立贸易关系以来，两国的关系发展源远流长。在中俄边境贸易中，俄罗斯远东地区对中国边境贸易尤为突出。在中国，黑龙江省对外贸易发展有着举足轻重的地位。黑龙江省与俄罗斯的贸易发展已有300多年的历史，但黑俄边境贸易中仍存在着一些问题。本文主要分析了黑龙江俄罗斯边境贸易近年来的情况，指出其中存在的几个问题并提出解决办法。

【关键词】黑龙江 俄罗斯 边境贸易 灰色清关

一、引言

中俄两国贸易关系源远流长，自1689年两国签订了《尼布楚条约》，中俄开始正式建立贸易关系。据中国海关统计，2016年中俄进出口贸易额695.25亿美元;2017年，中俄两国贸易额为840.71亿美元，同比增长20.8%。根据中俄贸易的数据增长看来，中俄贸易不断地向好的方向发展。2018年3月20日，中国国务院总理李克强表示，中俄需将贸易额增加至1000亿美元，可見我国对中俄贸易的重视程度很高。

黑龙江位于中国最东北部，是我国东北边境贸易区的一部分，位于东北亚经济圈的中心，设有国家一类口岸25个，二类口岸15个，边境线长2981公里，与俄罗斯的五个州区接壤，，有着丰富的矿产资源、林业资源、能源资源、土地资源等，农产品种类繁多。

黑俄边境贸易具有很大的潜力，俄罗斯土地辽阔，资源丰富，一定程度上满足了中国对资源的需求;再者，中俄的政治联盟使两国的合作关系日益亲密;其次，在美欧贸易保护升温的情况下，俄罗斯具有很大的投资价值，与俄罗斯进一步友好相处，密切进行边境贸易，不仅可以为双方带来利益，促进人民友好相处。

本文的研究目的分为以下几点。第一，回顾黑俄边境贸易发展历程，总结经验;第二，分析黑俄边境贸易现状并提出贸易发展中的问题;第三，根据黑俄贸易问题提出解决办法。

一、黑龙江与俄罗斯的边境贸易现状

在“一带一路”的大背景下，中俄贸易日益紧密，作为中国北疆对俄经贸大省，黑龙江省口岸众多。为促进双方贸易，黑龙江省积极提升口岸、公路及航空等基础设施建设，因而使俄罗斯的石油、天然气、木材和煤炭等资源大量出口我国。中俄务实合作是推动双边关系发展的强大动力和坚实基础，具有战略性、稳定性、长期性的特点，符合双边根本利益。2015年，黑龙江省进出口下滑严重。全年的进出口总值165.4亿美元，比上年下降21.3%。其中出口下降37.2%，进口下降11.4‰作为黑龙江省对外贸易主体一黑俄贸易，进出口总额为91.9亿美元，比上年下降15.3%。

2016年，中俄双边贸易逆势而上、率先实现止跌回升，双边贸易为695亿美元、同比增长2.2%，是在中国和前十大贸易伙伴的双边贸易中唯一增长的。2016年黑龙江对俄出口以服装类为主，其次为鞋类。自俄进口仍以能源原材料为主，其中原油所占比重最大，占进口总值得69.5%，占进出口总额的55.9%。由于国际原油价格下跌，黑龙江省自俄进口原油数量同比增长，但价格同比下降27%。

2017年，黑俄贸易状况略有好转，贸易额有所增加。黑龙江省进出口总额为189.4亿美元，比上年增长14.5%，增幅提高35.8个百分点。其中对俄实现进出口总额109.9亿美元，增长19.5%，占该省进出口总额的58%，占中国对俄贸易的13.1%。由此可见，在中国官方推进“一带一路”建设和俄罗斯经济重心向远东地区偏移的双重影响下，对外经贸将成为黑龙江省经济发展的新增长点。

二、黑俄边境贸易的SWOT分析

（一）优势：中俄贸易的结合度分析

贸易结合度是一个比较综合性的指标，用来衡量两国在贸易方面的相互依存度。贸易结合度是指一国对某一贸易伙伴国的出口占该国出口总额的比重，与该贸易伙伴国进口总额占世界进口总额的比重之比。其数值越大，表明两国在贸易方面的联系越紧密。2015，中俄贸易结合度为2.7018;2016年为3.1379;2018年为2.7794。始终保持着大于1，在3左右徘徊，因此中俄两国的贸易结合度较高，贸易联系紧密。

（二）劣势

1.黑龙江出口商品存在质量问题

黑龙江出口商品价格低廉，但这也造成产品质量无法保证，一些出口商最初用高质量的产品打开出口的大门，一旦热销，对质量的把控就不再严格。

2.灰色清关带来的负面影响

黑俄贸易在2015年严重下滑后开始回暖，但贸易规模仍然是小规模，这与“灰色清关”有的极大的关系，黑俄双方的港口腐败问题使许多厂商失去了对贸易信心。

（三）机会

WTO给许多发展中国家额外的优惠政策，允许发展中国家利用较长时间履行自己的职责，并允许发展中国家在履行义务时在一定范围内灵活处理。俄罗斯加入WTO后降低了一部分关税，有利于进口成本降低，扩大进出口率以扩大边境贸易规模。这有利于黑龙江的产品出口俄罗斯，增加了出口产品的可能。

（四）威胁

近年来，欧洲产品大量涌入市场，而且商品市场竞争非常激烈。消费产品质量提高，消费者的消费习惯也有所改变，但产品并没有随着消费习惯的变化而变化，这就造成一些商品失去了销路。

三、黑俄边境贸易中存在的问题及原因分析

（一）俄罗斯设有较高关税壁垒

俄罗斯征税项目繁多。对于农产品，俄罗斯在进口方面除去正常征收进口关税，办理进口相关手续，还要支付合同总值的0.1%并加收0.05%的费用（按卢布计算）。除此之外，俄罗斯还对特定的农产品，譬如淀粉，提高了进口关税。对于能源类产品，如石油，俄方一直征收较高的出口关税。加入WTO后对纺织品征收关税由10%提升到20%。

（二）俄罗斯“灰色清关”盛行

“灰色清关”指出口商为了避开复杂的通关手续，将各项与通关有关的事宜较有专门的清关公司处理的一种通关方式，主要方式有两种：“包机包税”和“包车保税”，这使得俄罗斯清关公司盛行。但这种不正当的清关方式不仅使俄罗斯税收大量流失，严重损害了国家利益。同时，“灰色清关”也使得俄罗斯边境腐败问题严重，政府低效，华商的利益严重受损，使数万华商一夜之间倾家荡产。

（三）俄罗斯投资环境恶劣

俄罗斯投资市场巨大，但在俄罗斯投资遇到的问题也很多，譬如：宏观经济风险、汇率波动风险、融资难问题、法律政策变动风险、外国劳动力配额问题、遭遇到税务、司法当局等权力机关对企业经营活动的随意检查和制裁等。俄罗斯严重依赖自然资源出口的经济增长模式导致经济增长缺乏稳定性，能源资源型经济容易产生“输入型通货膨胀”。在通货膨胀率高企的状况下，俄政府不得不实行紧缩货币政策，提高基础利率，由此造成企业贷款利率增加，使得黑龙江在俄投资成本较高。

四、黑俄边境贸易发展的对策建议

（一）减少贸易壁垒，建设互惠互利的贸易政策

建立和完善黑俄贸易协调机制。在黑俄边境贸易中，良好的协调机制可以加强双方沟通与合作，面对关税不平等的问题是能够及时调整解决。除政府机关外，还可以建立相同及不同行业间的各種协会，为黑俄边境贸易发展提供良好的外部环境。

加强互惠政策安排建设。黑龙江作为俄罗斯贸易的合作伙伴，应该积极利用黑俄贸易口岸，使其作为互惠政策的载体，积极促进互市贸易区贸易综合提升机，增加享受优惠政策的产品种类。

利用世贸组织的规则规范双方贸易。自俄罗斯加入世贸组织之后，在世贸组织框架下，俄罗斯的市场开放程度有所提高，关税水平降低。黑龙江可以充分利用世贸组织给予我国的优惠政策，推动双边经贸合作，实现生产要素的合理配置。

（二）中俄双方共同努力应加大打击“灰色清关”的力度

采用合法的清关方式，走正规贸易渠道。中国商品价格低廉，已逐渐被俄罗斯消费者接受。但迫于较高的关税，部分黑龙江企业难以接受，只能选择“灰色清关”。但“灰色清关”风险极大，如遇到俄方政府大力打击，商品会被扣押，造成巨大的损失。因此选择合法的清关方式，走正规贸易渠道是缓解“灰色清关”的重要途径。

企业可以选择在俄罗斯境内注册公司，进行跨国直销，譬如“绥芬河远东工业园”已经被国家列为对俄远东投资合作的重点项目。此外，要注重提高产品质量，加强售后服务，提高中国产品的声誉和竞争力。

（三）中方企业做好投资前工作，把握机会

对中资企业来说，在俄罗斯进行投资，首先要提前做好市场环境调研和风险评估，保证自己的利益在不收侵害的情况下能有所收获;其次，要争取把自己的投资项目列入商务部、发改委的重点项目名单，或者纳入俄罗斯相关地区的有限发展规划;再次，注意项目的环保标准，并主动承担相应的社会责任;最后，中小企业可以尝试跟进中央推进的战略性项目，寻找商机。