提升创新人才推进计划组织推荐成效的思考

潘荣翠，杨文玲，杨亚娟

（云南省科学技术院，云南 昆明 650051）

科技人才是加快创新驱动发展战略实施的重要因素。2010年6月，国务院印发《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020）》（以下简称《纲要》），这是我国第一个中长期人才发展规划，是全国人才工作的指导性文件。《纲要》提出由国家8个部委分别组织实施12项重大人才工程，其中国家科技部牵头组织实施创新人才推进计划。经过前期深入论证、充分借鉴典型做法和成功经验，2011年10月，《创新人才推进计划实施方案》（以下简称《推进计划》）正式印发，由科技部、人社部、财政部、教育部、中科院、工程院、基金委、中国科协等8个部门共同组织实施。

1 创新人才推进计划实施总体情况

《推进计划》突出面向未来、高端引领，系统布局、分类推进，长远部署、分段实施，以人为本、创新管理等特点，支持科学家工作室、中青年科技创新领军人才、科技创新创业人才、重点领域创新团队、创新人才培养示范基地等。自2012年开展该项工作以来，截至2018年底，全国累计入选中青年科技创新领军人才1718人、科技创新创业人才1148人、重点领域创新团队376个、创新人才培养示范基地186个，分别占计划目标的57.3%、57.4%、75.2%、62.0%。

2 云南入选创新人才推进计划情况

图1 云南入选中青年科技创新领军人才所在单位情况

按照科技部开展创新人才推进计划组织推荐工作的要求，云南省于2012年起开始组织推荐工作，截至2018年底，全省入选中青年科技创新领军人才18人、科技创新创业人才30人、重点领域创新团队3个、创新人才培养示范基地1个。

2.1 中央驻滇科研院所入选中青年科技创新领军人才的占比较高

在云南省入选创新人才推进计划——中青年科技创新领军人才中，中科院系统的科技人才12人，占66.67%，其中有9人入选国家“万人计划”（见图1）。

2.2 生物医药及农业领域入选人才占比较高

云南入选的中青年科技创新领军人才中，有10人致力于生物医药和大健康研究，占比达56%。科技创新创业人才中，有16人从事高原特色农业的，占54%（见图2、3）。

图2 云南入选中青年科技创新领军人才从事领域情况

图3 云南入选科技创新创业人才从事领域情况

图4 云南入选创新人才推进计划科技人才的区域分布情况

2.3 昆明市是科技人才集中度最高的地区

云南入选的4类对象从区域分布看，昆明市有18名中青年科技创新领军人才、13名科技创新创业人才、3个重点领域创新团队、1个创新人才培养示范基地。玉溪市和楚雄州分别有3名科技创新创业人才，德宏州有2名科技创新创业人才。科技人才比较明显地集中在省会城市昆明（见图4）。

3 云南加强创新人才推进计划组织推荐工作的思考

创新人才推进计划的实施，给云南科技人才提供了一个更高更广阔的施展才干的平台，极大地促进了人才综合素质和行业影响力的提升，改善了人才团队建设和科研资源条件，推进了人才工作机制的创新探索，营造了全社会尊重人才的氛围。结合工作开展，提出几点深入做好创新人才推进计划组织工作的建议。

3.1 加强部门机构统筹协调，形成组织推荐合力

创新人才推进计划推荐渠道多条，包括科技行政管理部门、联合会（协会、学会）、已入选的创新人才培养示范基地（高等学校、科研院所）、科技人才主管单位等。在实际推荐工作中，建议科技行政管理部门要积极发挥统筹协调作用，与符合推荐要求的机构、单位充分沟通，扩大推荐面，提高推荐工作质量，为优秀科技人才脱颖而出创造机会。

3.2 加强日常管理服务调研，抓好科技人才储备

对已入选创新人才推进计划的科技人才，相关部门和机构要加强日常跟踪管理服务和随访，了解科技人才的诉求和期望，让人才切实体会到组织的关心和温暖。要结合组织推荐各类人才的条件要求，加强日常的调研工作，加强学习，积极主动到相关单位了解掌握情况，将组织推荐工作贯穿于科技人才管理与服务的全过程，逐步构建科技人才发现机制，加强科技人才储备。

3.3 加强央地支持政策配套，形成有效人才梯队

创新人才推进计划支持的人才团队，已经纳入国家高层次人才特殊支持计划（即“万人计划”）支持，并在组织学术交流、联合攻关、研修培训及与地方产业技术需求对接等方面有支持措施。相较而言，云南省对创新人才推进计划入选人才的支持措施相对配套不完善。建议在省科技人才团队培养培育计划（专项）中，增加对入选创新人才推进计划人才的项目、资金、成果转移转化等方面的支持，形成国家、省对人才支持的合力，形成人才团队培养的梯队效应。

3.4 加强推荐选拔要求研究，做细做实基础工作

每年组织推荐工作的通知都从总体要求、目标任务、条件要求、推荐办法、支持措施、工作要求、申报流程、联系方式等8个方面特别强调，但是在具体的内容上会有一些细微的调整需要我们特别关注，可能这些调整就是今年通讯评议、会评的重点，也是对选拔人才的新要求。例如2017年创新人才推进计划组织推荐工作的通知要求，“扩大选才的覆盖范围，重视从战略性新兴产业、发展速度快、市场估值高的‘独角兽’公司中推荐科技创新创业人才”，这就要求我们应当结合本地区优势特色产业，选拔成长潜力大的企业的科技人才。又如通知要求“严格选才标准，把推荐对象的家国情怀、理想信念、科学精神、为民服务等摆在突出位置”，这是对科技人才更高标准的要求，也要求我们在组织推进工作过程中，更要注重人才修为，而不仅仅是学术造诣。又如通知拓宽了科技创新创业人才的推荐渠道，已入选的创新人才培养示范基地也可以推荐科技创新创业人才。这就提示我们在工作中，一方面要积极组织高等学校、科研院所、科技园区申报创新人才培养示范基地，另一方面基地也要主动培养和挖掘本基地内的优秀人才，为人才走向更高舞台打下坚实基础。