全媒体时代催生政务管理新模式

□ 俞新观

信息技术日新月异，全媒体时代扑面而来。媒体融合向纵深发展，媒体业务流程再造和融媒体中心建设在全国遍地开花，所谓“中央厨房”纷纷落地，“报、网、端、微、屏”各种资源深度融合，新技术、新机制、新模式异军突起，尤其是眼花缭乱的新网媒风起云涌，如雨后春笋，稍不留神就绝尘而去，一日千里。这种精彩纷呈的新业态、新场景，令人“惊心动魄”，不得不感叹科技的磅礴之力。科技手段的不断迭代，不仅带给媒体生产方式与供给结构颠覆性变化，而且这种变化也不断引领其他领域的蝶变，政务管理模式不断创新就是全媒体时代的一个重要特征。

政务管理运用媒体手段具有应用基础

媒体作为实现信息从信息源传递到受信者的一种技术手段，政务管理运用媒体手段已成常态。媒体手段服务政务管理除传统的广播、电视、报刊外，首推的是网站、微博、微信、APP、公众号等新媒体应用。从目前看，使用网站、公众号、APP较为普遍，其作为政务机关与公众的交互平台，一直为广大政务机关所接受。其次，当属远程会议系统，通过视频场景应用拉近了时空距离，避免了浪费，节约了资源，提高了行政效率，为政务会议普遍采用。其后是影像数据应用，通过触发摄像或视频监控，将行为人行为或行政执法行为进行影像记录，为公平执法提供客观证据，已为广大行政相对人所接受。最近无人机的大量投放，机载多种影像设备，传输多维度的影像实时数据，为政务应急管理和现场指挥提供了工具。再有视频课件的应用，实行政务继续教育或远程培训，传播知识，更新观念，解读政策。凡此等等，应用媒体手段提升政务管理成效已是当代的管理潮流，且这种应用方式将不断创新，产生超乎想象的各种应用可能。

全媒体时代再次催生政务管理新模式

全媒体时代到了，5G时代也来了，基于大数据、云计算、人工智能等应用为一体的政务管理模式将面临再次升级。全媒体时代的最大特征是现代传媒技术和内容生产的深度融合，5G时代的最大特点是增强移动宽带、可靠低时延和海量机器通信，全媒体+5G+互联网+物联网+大数据+云计算+人工智能等多重前沿技术叠加组合，必将为政务管理衍生千姿百态的应用场景。

全媒体时代将改变政务数据结构和容量。全媒体时代到来，将有大量的视频、影像、图片、音频、动画、建模等各媒体数据被大量采集和广泛应用，彻底改变传统关系数据库定义的字符型、日期型、数值型等三大类型，扩展整个数据类别和结构。同时，媒体数据具有大容量的特性，将海量数据充实政务数据库，为开展大数据应用和人工智能开发奠定基础。

全媒体时代将扩充政务数据采集内容和报送范围。从传统政务管理方式看，上下信息沟通普遍采用的是文本数据、数值数据和图表数据，通过采集相关数据转化为二进码，加快了信息流转速率。全媒体时代，将有大量的场景数据采集和传输，了解形象进度，掌握实际情况。如重大项目推进场景、市场购销景象、作物生长态势、环境修复现状等信息需实时采集和传输，扩充了政务数据的采集内容和报送范围。

全媒体时代将提升现场应急管理指挥效率。天有不测风云，人有旦夕祸福。抗震救灾、防洪救火、重大事故、群体纠纷等突发事件，将为应急指挥带来极大的压力。传统应急管理方式常采用电话、电传、无线通讯等方式，进行前后方联络、沟通和指挥，前方信息稍有失真，或将会带来不可逆转的后果。现在5G来了，不管现场环境多么复杂恶劣，突发场景信息都可以通过无人智能机或移动终端实时传输到指挥现场，有利于领导或专家争取时间，及时制定应对策略，提升应急管理指挥效率。

全媒体时代将丰富政务调研考评新方式。社会调查调研和专题业务考评是政务机关管理社会的一项基本功。政务机关了解基层情况，考核业务推进成效，为政务机关决策和评估提供支撑。全媒体时代，将改变调研、考评的流程和方式，可借助5G移动终端、无人智能机,通过物联网技术，驱动高清摄像设备传输场景信息，不受时空限制，进行远程评估或远程对话，及时了解实地情况，适时调整调研样本或考评目标。这样调研、考评工作变得更简单更科学更真实，既能避免调研、考评远程奔波之苦，减少打扰基层工作，又能进一步提升调研、考评的工作质量。

全媒体时代展示政务工作成果更精彩。工欲善其事，必先利其器。新媒体手段为定期不定期的政务工作总结和成果评审提供了强大的应用工具，并给工作汇报和成果展示赋予更多的形式和内容。如人工智能发言人、大数据全媒视频、微视频、专题片、记录片、大型汇演、VR、动画、PPT等汇报形式将呈现在工作汇报和绩效评估，全媒体时代将不断推送新技术新方式，形象生动演绎工作过程和成果。

全媒体时代反映政务机关更亲民。政务机关作为国家机器，往往给人以距离感和陌生感。全媒体时代到来，政务机关通过建网站、开微博、上公众号、提供APP等多种媒体平台，实现政府与公众实时互动，及时听取群众呼声，时刻关心基层诉求，拉近了与公众的距离，凝心聚力，广纳良言，让群众在“面对面”和“键对键”的结合中，切实感受到自己的诉求得到重视、感受到一个有温度、有担当的政府，从而增强群众的获得感和政府的亲和力。

展望媒体新时代，简化政务管理层级，实现政务扁平化管理将是时代的要求。一个个新鲜应用服务将不断涌现，更新、更快、更便捷、更畅快的体验也将进入到政务管理的方方面面，新媒体将在这里扮演越来越重要的角色，丰富多彩的应用场景必将令我们目不暇接。

政务与媒体的有效融合将带来倍增效应

党媒、政媒是党和政府的喉舌。从目前看，党政机关和综合管理部门都设有媒体机构，体制上实行管办分离。全媒体时代，如何高度重视媒体发展，充分利用好新媒体资源，做到政务与媒体的有效融合，实现政务管理倍增效应将是一篇不容小觑的大文章。

领导重视迎来媒体发展的新机遇。习总书记准确把握全媒体时代特征，高度重视媒体融合创新发展，为媒体发展指明了发展路径。总书记要求各级党委和政府要从政策、资金、人才等方面加大对媒体融合发展的支持力度；各级宣传管理部门要改革创新管理机制，配套落实政策措施，推动媒体融合朝着正确方向发展；各级领导干部要增强同媒体打交道的能力，不断提高治国理政能力和水平。在总书记的关心和呵护下，媒体二次创业的春天已经来临，新媒体发展大有前途，媒体服务政务大有文章。

新媒体将成为政务管理的一大利器。新媒体以其方便、互动、个性化的特点迅速赶超传统媒体，并全面渗透国家政治生活及民众社会生活中，引发了政务机关对新媒体越来越多的关注与重视，掀起了新媒体参政的热潮。政务机关如何掌握新媒体、正确运用新媒体进行政务管理，引导民众科学使用新媒体参与社会生活管理已是迫在眉睫的大事。新媒体应用将重塑政务管理流程，改变政务管理运行方式，重新定位政务管理角色。只有不断增强对新媒体的驾驭能力，在实践中赢得主动，才能真正成为我国政务管理应用的“倚天剑”。

政务与媒体融合发展具有独特的优势。政务代表的是国家意志，具有一定的强制性和权威性；媒体反映的是社会意愿，具有自身的独立性和客观性。如何实现国家意志与社会意愿的相互融合，媒体将扮演不可或缺的重要角色。媒体上连党心下接民心，具有天然的纽带作用，它既要体现党和政府的意志，坚持正确的舆论导向和价值取向，又要反映社会各界的正当诉求，表达基层民众的心声。特别是新媒体可以通过互动、服务、体验等方式帮助政府问政于民，集中群众智慧，促进决策民主化和科学化，更好地为社会管理服务，有利于国家实现政府有为、市场有效、群众满意的治理目标。

新媒体融入政治、经济和社会管理领域，成为政府转变职能、创新管理服务、提升治理能力的有效抓手。新媒体应用于政务管理是科学技术的进步，也是社会政治与民主权利的进步，我们只要在制度保障下加以科学地运用与管理，紧跟时代潮流，因势而谋、应势而动、顺势而为，大胆运用新技术、新机制、新模式，加快融合发展步伐，实现政务管理成效的最大化和最优化，必将对国家的政治、经济和社会生活产生深远的影响。