基于乡村振兴战略的农村职业教育供给侧改革研究与实践

胡彩霞

[摘           要]  分析当前实施乡村振兴战略与农村职业教育的背景和现状，并从思想观念、师资队伍、政策支持力度、专业结构设置不当等几个方面对农村职业教育实施乡村振兴战略问题进行了详细分析，以湖北国土资源职业学院赴房县开展精准扶贫为例，农村职业教育供给侧改革要立足于培养人才并提出了优化专业结构、校企合作、信息化目标和智慧化教学资源共享、农村职业教育为乡村振兴的实施提供了实用技术指导等多方面的对策。

[关    键   词]  乡村振兴战略;农业职业教育;供给侧改革

[中图分类号]  G710                   [文献标志码]  A                      [文章编号]  2096-0603（2019）05-0026-02

一、研究背景和意义

（一）研究背景

乡村振兴战略的政策挖掘以及农村职业教育供给侧改革探讨，主要体现为把农业农村优先发展和农村职业教育改革发展紧密结合起来，以振兴农村职业教育为基础，积极培育新型农业经营主体，大力培养适应新时代需求的乡村各类人才，全面提高乡村各业劳动者的素质。而农村职业教育是整个社会教育体系的重要组成部分，它影响个人生存发展和整个社会的竞争力。所以，要实现乡村振兴，首先要搞好农村人才队伍建设，而搞好农村人才队伍建设，教育必然承担新使命。

（二）研究意义

乡村振兴是一个长期战略，没有农村各类人才队伍的支撑，乡村振兴是无法实现的。通过农村职业教育来改善农村劳动力结构既是理论创新，也是结构产业创新。农村劳动力流动的核心问题是需要积极发展以扩大知识为重点的农村职业教育（培训），而政策创新成为农村职业教育的指导。实施乡村振兴战略，这是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的必须选择。我国是一个农业大国，乡村的振兴直接关系到我国是否能够顺利地实现全面建成小康社会，随着我国农村经济的持续发展，对从事农业工作的人和相关技术技能都有了更高的要求

二、职业教育与乡村振兴关系研究

（一）办好职业教育是推动乡村振兴的助力剂

乡村振兴靠的是农民，坚守教育引导农民发展绿色农业、生态农业、循环农业，着力提高农民终身学习的能力，促成农民价值观念进步与农村文化繁荣，促进劳动者知识更新与技能提升，重视加强人文素养教育，拓展教育内容，探索形成“生产技能、生态理念、生活品质”互动提升的文明素质培训体系。

（二）乡村振兴，可以反哺职业教育

乡村振兴提升创业能力，助力振兴办农民职业教育。认真贯彻教育与生产劳动相结合的方针，更加关注产教融合的高度和校企合作的深度，坚持把加强创新创业教育作为深化农民职业教育改革的重要抓手，突出专创融合、基地孵化、理实一体，统筹优质资源，借势借力办农民职业教育。坚持开放办学、打开校门，借智借力，加强教育资源的统筹整合。

三、制约农村职业教育实施乡村振兴战略的现状与问题研究

近年来，我国农村职业教育虽然有了一定程度的发展，但随着城乡统筹发展和实施乡村振兴战略这一重大战略的实施，长期以来坚持的“需求侧”改革已迫在眉睫。

（一）思想觀念的制约

我国农村职业教育在实际的操作中存在着片面强调学历教育，而弱化忽视了技能的重点培训。使有针对性的新型农民的农村职业培训较少，即使有也缺乏针对性和实用性，大大影响了新型农民培养的积极性和实效性。再一个更为重要的但又被研究者忽视的问题是如何正确认识农村职业教育。作为农村农业发展的指导，特别是农业和社会经济的发展，决定了农村职业教育在农村地区的地位。有学者认为，农村职业教育应“以农为本”，同时忽视农村现代化的现代性和渐进性。

在实施乡村振兴战略中，关键在于思想上的贫困，人们思想观念滞后严重制约乡村振兴战略的全面实施。

（二）师资队伍的制约

我国农村职业学校多脱胎于普通高中，教师专业知识缺乏，部分老师习惯于老派式教学，不愿意在课堂中补充现实内容，习惯于多年使用一本教材、一套教案。这种指导思想下的执教必然与实施乡村振兴的需要不一致。还在一定程度上导致部分院校教学与社会需求脱节，尤其是脱离农村和农业发展现实。这些教师没有考虑到职业院校学生的特殊情况。另外，在物质基础薄弱的农村职业学校想要获得继续教育或培训的机会少而且难以吸引较高水平的专业课教师，导致农村职业教育人才培养水平受局限。乡村振兴战略的实施离不开乡村教育的振兴，乡村师资队伍担负着乡村教育的重任。

（三）政策法规支持力度制约

在我国社会主义市场体系继续完善的同时，市场的基础性作用在分配资源中越来越重要。一些研究人员指出，虽然《职业教育法》有了明确规定，但许多地方政府落实情况不好。有一部分地区政府对农村职业教育甚至是职业教育还存在认识上的偏差，习惯于厚此薄彼。没有考虑到农村职业教育软硬件投入多的特点，对农村职业教育的投入不但不增加甚至还在逐渐减少的做法，会造成农村职业院校建设滞后、教学设施陈旧、现代信息化落后。导致农村职业教育的特色难以发挥，需要专业器材完成的教学活动无法开展，最后毕业生的实践能力不强，教学质量得不到很好的保证。不能为乡村振兴战略的实施提供实用性、专业性的专业人才和优质的服务。

（四）专业结构设置不当和教育机制、体制不灵活

专业的特色设置是职业教育的核心问题，也是职业教育服务于社会大众的重要切入口，但也是制约农村职业教育生存和未来发展的重要因素及阻力。某些职业院校自开办以来，专业设置长期没有多大变化，以“不变应万变”不利于学校的长远发展。还有一部分职业院校恰恰相反，一味迎合学生的择业观念，根本不研究农村经济发展的需求，也不顾自身的特色，在“从众心理”的作用下开设一些的“热门”专业。这样既直接导致了自己的特色专业不能可持续发展，又因市场需求有限，加上供给的学生质量不高，专业知识匮乏，又缺少独立创业的技能，久而久之，农村职业教育自然失去了应有的魅力。

四、乡村振兴战略的农村职业教育供给侧改革对策

“十三五”规划提出“着力推进供给侧结构性改革，使供给能力满足广大人民日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境需要”的发展主线。推进供给侧结构性改革，对职业院校来说，就是实现职业教育与产业转型升级的深度融合和全面对接，培养大批高质量应用型技术人才。

（一）精准扶贫背景下农村职业教育供给侧改革要立足于培养人才

1.利用学院专业办学的优势树立正确的人才观和职业观。学院通过帮扶项目的“输血”激活房县职业技术学校自身的“造血”功能，优化专业结构，实现有效供给。

2.农村职业教育人才培养以培养综合素质良好、专业能力扎实、创新能力强的高级技术型人才为目标，为乡村振兴战略的实施助力。农村专业人才的“生产车间”和供给侧是农村职业学校，而专业人才的需求则是社会各行各业的用人单位。当供给侧和需求侧在专业人才的数量、质量要求等方面完全保持一致时，供需才能够顺利衔接。

3.农村职业教育可以开展农村成人教育和继续教育这个终身教育的重要平台。农村职业学校的初衷是满足当地农村人口的需要，即进行全日制培训，并继续进行成人教育和终身教育。在乡村振兴战略的实施过程中，农村职业院校应在终身教育理论指导下，引导和培育社会主义核心价值观在社会发展的各个方面最好发挥的成人教育、继续教育和终身教育的重要地位，促进国民素质和支持农村继续跳跃到一个新的阶段。

4.以校企合作为支撑，推行现代学徒制或订单班。《教育部关于开展现代学徒制试点工作的意见》中对中国特色现代师徒制的定义为“招生即招工、入校即入厂、校企联合培养”，也就是双主体、双导师制。对中国特色农村职业教育对农村家庭收入有着重大的影响，农村职业教育起到了脱贫致富的作用。

5.积极完善及推动农村职业教育的信息化目标和智慧化教学资源共享。随着移动互联时代的到来，“互联网+”等教学资源及新型技术融入农村职业教育中，满足学生的个性化需要，有效激发了学生的学习兴趣。

（二）农村职业教育紧密对接需求，为乡村振兴的实施提供精准供给及实用技术指导

在新时代，乡村振兴迫切需要大量的高素质、高文化、高技能的乡土实用技术人才，需要农村职业院校能够办“创新型”职业教育，建立一座科学和技术之间的桥梁，提升农业科技贡献率。农村职业教育可拓宽招生渠道，给青年农民打开学习的大门，让他们也可以获得管理、技术和销售的学习机会。

（三）农村职业教育为乡村振兴提供了履行社会服务的保障

实施乡村振兴离不开城乡二元结构、农村土地制度、农业供给侧结构改革;离不开新技能的培训和推广;离不开政策法规的宣传和新农村建设及发展规划。这些都需要农村职业教育引入多方资源为乡村振兴提供人才和社会服务支撑。用农村职业教育增强发展的动力，才能探索出一条实施乡村振兴的快捷之路;用农村职业教育激励乡村振兴的动力，才能实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。

（四）乡村振兴需要农村职业教育担负起优秀乡村文化传承的使命。

在“十九大”农村会议上，强调中国特色社会主义乡村振兴的道路，必须继承和发展提升农业文明、农村文化兴盛之路。用农村职业教育提振农民精气神，用科学的理论引导农民、武装农民，通过给农民“充电”，让广大农民的脑袋“富”起来，思想“富”起来，使广大农民能够用科学的觀点、科学的思维观察、思考和解决问题。用农村职业教育提升农民振兴乡村文化的自信心，发展农村经济的同时，努力促进农村文化建设，促进农村发展和提升农村的文化素质和农民的生活水平。

五、结语

推进农村职业教育供给侧改革的核心是社会经济转型发展的需要，是职业教育自身转型发展的需要。农村职业教育供给侧改革可以有效调理教育结构、优化供给方式，提高教育质量和效率，实现学生、教师和教育事业的共同发展。

参考文献：

[1]丁哲学.乡村振兴战略需要大力发展农村职业教育[N].黑龙江日报，2018-01-02.

[2]吴兴富，何学军.推进职业教育供给侧改革论略[J].教育与职业，2017（2）.

[3]张雪，罗章.职业教育供给铡改革的内涵、价值与策略[J].教育与职业，2017（1）.

[4]高俊梅，李峰.乡村振兴战略下农村职业教育发展的机遇与挑战[J].当代职业教育，2018（4）.

编辑 马燕萍