牢记嘱托勇担使命全力争当全省优化提升营商环境排头兵

刘淑芬

《黑龙江省优化营商环境条例》的出台将营商环境建设提升到了一个新的高度。安达市认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神，突出向经济高质量发展聚焦发力，把优化营商环境作为县域经济社会发展的“金钥匙”，驰而不息，久久为功，努力跑出优化营商环境“加速度”。

一、强化政治担当，切实对标对表，向落实要执行力

将优化发展环境作为一项政治任务，以强力措施保障相关工作快速推进。一是打造“一把手”工程。全力发挥党管一切的政治优势，成立全市深化机关作风整顿优化营商环境领导小组，鲜明提出“打造全省最优营商环境”的工作目标，先后召开两次全市作风环境大会，书记办公会、常委会专题研究部署优化营商环境工作并带头解决重大问题。在省委重要决策落实过程中，安达在全市范围内形成了“人人都是营商环境”的工作氛围，被评为最具投资潜力、绿色发展和城市品牌三个全国百强。二是杜绝“一阵风”效应。安达市将2018年确定为全市“作风建设提升年”，以整顿机关作风、整治窗口服务突出问题为切入点，学习借鉴浙江、深圳等发达地区先进经验，全力解决思想僵化、失责失信、流程不优、不敢担当”等八个方面问题，大力开展政府失信违诺、司法执法环境、不作为乱作为、勾结“黑中介”和机关风纪“六个专项整治”，蹄疾步稳地推进营商环境不断优化。三是打通“最后一公里”距离。市委班子成员带头进企业、下基层开展“服务发展、服务企业、服务群众”的三服务活动，在各类窗口单位开展岗位大练兵、技能大轮训、业务大比武活动，人民办事中心日平均办件量1500余件，办结率达97.9%。通过“加减乘除”并用，22个部门、265项审批和服务事项实现“最多跑一次”。同时，将优化发展环境作为重点督办事项，通过作风公开评议、组织企业问卷调查、随机考评测试、设立“12345”环境热线、典型案件进行公开曝光等方式，努力做到放出活力、管出公平、服出效益。

二、强化环境意识，始终创新出新，向服务要生命力

牢固树立抓环境就是抓发展的工作理念，转换市场角色，把营商环境和服务水平作为发展的生命线。一是明确服务主体。坚持把服务各类市场主体作为工作的重点，建立市级领导包扶重点企业、驻企秘书和银企沟通联系工作机制，制定大項目联席会议制度，项目和企业一旦落户安达，便由相关市级领导主动跟进，相关部门和驻企秘书靠前服务，大力实施“保姆式”“代理式”服务，同时免费为企业创业提供前期孵化、企业公寓服务。二是坚持服务导向。坚持把投资者满意，作为优化营商环境的主攻方向，2018年以来，通过走访调研、召开民营企业家座谈会等方式，深入了解企业所需、所急、所求，推动安瑞佳、信维源、泰纳科技等企业与哈尔滨工业大学、东北石油大学等8家科研院所建立合作关系，召开3次政企银对接联席会，及时解决企业原料、技术、资金等各类难题120多个，真正做到了“企有所呼，政有所应”。三是提升服务标准。始终把优化营商环境作为提高县域发展软实力和提高综合竞争力的重点，深入推进产业项目建设企业承诺制，推动“前置改后置”，在要件齐全的条件下，项目可提前开工建设，有效加快项目建设、投产达效进度。

实行项目论证制，对进入安达的企业和项目，在项目落户前，组织相关专家对环保、安全、能耗及市场行情、发展前景等情况进行分析论证，有效增强项目的生命力。制定出台《进一步促投资稳增长实施办法》，在落实“营改增”的基础上，全面减税降费，做到能减免的按下限收取，能返还的取之于企、用之与企，全年减税降费总计超过1.2亿元，为企业争取扶持资金超过4200万元，全面营造“企业发展我铺路，企业纳税我服务，企业有难我帮助”的浓厚氛围。

三、强化合作理念，努力多赢共赢，向发展要凝聚力

市场经济是“候鸟经济”，对于投资者来说，盈利和发展就是最好的营商环境。在黑龙江加快发展、全面振兴的大环境下，安达市积极为企业和投资者搭建合作平台，创造稳定的发展预期。一是积极扩大“朋友圈”。坚持跳出安达抓项目，不断创新招商举措，深入京津冀、长三角、珠三角等地，先后开展“天南地北安达人”等各类招商引资和推介活动50余次，全年签约产业项目77个，开复工产业项目36个，完成投资18.2亿元。作为全省唯一县级“油头化尾”承载区，成功举办第二届安达化工产业发展论坛系列活动，论证引进化工项目38个，形成“论坛经济”和产学研发展新模式。二是切实栽好“梧桐树”。充分发挥国家级新兴工业化产业示范基地、省级重点开发区、首批省级知识产权试点园区的优势，建立省级企业技术中心、工程技术研发中心、产学研孵化中心，成立全市化工产业发展基金。目前，安达经开区累计入驻企业119家，其中规上企业发展到48家，国家高新技术企业7家，形成了集群集聚效应。三是营造创业“新常态”。良好的营商环境，除了要给投资者宾至如归的服务标准，更要给企业家同呼吸、共命运的切身感受。

2018年，在石化产业低迷的市场环境下，安达市通过帮助安瑞佳集团产业创新升级、上马新项目、申请政策资金扶持等方式，推动企业实现上缴税金6000余万元，实现逆势上扬。在优化服务、深化共赢工作思路牵动下，全市纳税超千万元企业超过20家，税收收入同比增长30%。

（作者系中共安达市委书记）

责任编辑/邢丹