政治建设是党的根本性建设

[摘要] 《中共中央关于加强党的政治建设的意见》中明确指出，政治建设是党的根本性建设。重视政治建设是我们党的优良传统和宝贵经验。在社会主义革命、建设、改革的不同时期，政治建设始终与党的中心工作、与党面临的任务密切相连，并发挥关键的指导作用。在新时期，加强政治建设必须重视提高党员干部的政治能力，推动全面从严治党向纵深发展。

[关键词] 政治建设;  执政党;  全面从严治党

[中图分类号] D26       [文献标识码] A       [文章编号] 0529-1445（2019）04-0034-04

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党的政治建设，2019年发布的《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，为新时期加强党的政治建设，确保全党统一意志、统一行动、步调一致向前进提供了总体纲领。

《现代汉语词典》对政治的释义是：政府、政党、社会团体和个人在内政及国际关系方面的活动，即政治要解决的是国家应当如何组织、社会如何管理、权力和利益如何分配等根本问题。马克思主义经典作家认为，“政治中最本质的东西即国家政权机构”1，“政治就是参与国家事务，给国家定方向，确定国家的活动方式、任务和内容。”2政治属性是政党的第一属性，其核心是权力，是经济的最集中的体现。政治行动牵动社会全體成员的利益并支配其行为，所以政治是阶级性、实践性、权力性和科学性的统一。马克思主义认为，政党作为现代政治的主体，是建立在阶级的基础上的，阶级性决定着政党的性质和立场。我国是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的社会主义国家，我们党作为工人阶级的先锋队对国家政权和社会团体实行政治领导。

讲政治是我们党的突出特点和优势

我们党作为马克思主义政党，在社会主义革命、建设和改革的实践中始终将政治建设摆在首位。讲政治，是我们党的突出特点和优势。

重视政治建设是中国共产党的优良传统和宝贵经验。政治问题，任何时候都是根本性的大问题。作为一个马克思主义政党，我们党自诞生起，就非常重视政治建设问题。毛泽东曾指出，“一九二一年那个时候，党员人数很少，关键问题是能否团结群众，有无正确的政治路线”3。他在《〈共产党人〉发刊词》中更明确指出党的建设目标是“建设一个全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的布尔什维克化的中国共产党”，并称之为“伟大工程”。社会主义建设时期，对于如何正确处理人民内部矛盾，毛泽东提出“没有正确的政治观点，就等于没有灵魂”4等重要思想。政治建设是夺取革命胜利和社会主义建设的基石。

改革开放以来，我们党更加重视党的政治建设。邓小平强调“改革，现代化科学技术，加上我们讲政治，威力就大多了。到什么时候都得讲政治”1。党的十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》，为拨乱反正、恢复和健全党内政治生活、推进党的建设发挥了重要作用。在全面建设小康社会的进程中，全党开展了以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的“三讲教育”和“讲政治、顾大局、守纪律”专题教育，对凝聚各级党组织和共产党员坚定执行党的政治路线发挥了积极的作用。

旗帜鲜明讲政治是党的十八大以来全面从严治党的重要特点。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把党的政治建设摆在更加突出位置，加大力度抓，形成了鲜明的政治导向，消除了党内严重政治隐患，推动党的政治建设取得了重大历史性成就。2016年10月，党的十八届六中全会通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，明确提出党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。新形势下必须以党章为根本遵循，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性。习近平总书记多次强调，“讲政治，是我们党补钙壮骨、强身健体的根本保证，是我们党培养自我革命勇气、增强自我净化能力、提高排毒杀菌政治免疫力的根本途径”，“如果马克思主义政党政治上的先进性丧失了，党的先进性和纯洁性就无从谈起”，“各级领导干部要时刻绷紧政治纪律这根弦，坚持党的领导不动摇，贯彻党的路线方针政策不含糊，始终做政治上的明白人。”习近平总书记在党的十九大报告中更是提出了“以政治建设为统领”的新时代党的建设总要求。这些都鲜明地表达了新时代全面从严治党进程中，政治建设对党的建设方向和效果的决定性地位。

政治建设始终与党的中心任务紧密相连

列宁说，用抽象的概念来代替具体的东西，这是革命中的一个最主要、最危险的错误2。党的政治建设从来都是具体的，具有鲜明的实践性。在社会主义革命、建设、改革的不同时期，政治建设的重点虽然有所不同，但始终与党的中心工作、与党面临的任务密切相连，并在融入党和国家重大决策部署的制定和落实过程中发挥关键的指导作用。

革命战争时期，政治工作是红军的生命线。井冈山时期，三湾改编把支部建在连上，从政治上组织上保证了党对军队的绝对领导。1934年2月，周恩来在中国工农红军全国第一次政治工作会议致词中明确提出：“政治工作是红军的生命线。”他在会议报告中进一步指出，“一切政治工作，要服从整个作战计划，一切政治工作，都要为着前线上的胜利。”1938年，毛泽东在《论持久战》中深刻指出：“没有进步的政治精神贯注于军队之中，没有进步的政治工作去执行这种贯注，就不能达到真正的官长和士兵的一致，就不能激发官兵最大限度的抗战热忱，一切技术和战术就不能得到最好的基础去发挥它们应有的效力。”1944年4月，在修改《关于军队政治工作问题的报告》中毛泽东更是特别提到了“中国共产党从它参加与领导中国民族民主革命以来，从它参加与领导为这个民族民主革命而战的革命军队以来，就创设了并发展了军队中的革命的政治工作”;“共产党领导的革命的政治工作是革命军队的生命线”。坚持党的绝对领导，夺取战争和革命的胜利是党的中心任务，也是党在革命时期的最大政治。

社会主义建设时期，政治工作是一切经济工作的生命线。执政后，国家建设、治理成为我们党的中心任务。1955年，毛泽东同志提出了“政治工作是一切经济工作的生命线。在社会经济制度发生根本变革的时期，尤其要这样”1的科学论断，形象地概括了政治工作在经济建设中的重要地位和作用。党的八大提出，社会主义制度在我国已经基本上建立起来，国内主要矛盾是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾，党和国家的主要任务是集中发展社会生产力，实现国家工业化，满足人民的经济文化需要。1965年，周恩来、邓小平先后提出，政治要落实到业务上，落脚到生产上。发展经济，推动建设成为党在执政初期最大的政治。

改革开放时期，社会主义现代化建设是最大的政治。党的十一届三中全会作出了把党和国家工作重心转移到经济建设上来，实行改革开放的历史性决策，建设社会主义现代化国家成为我们党在社会主义初级阶段的重大任务。1979年3月，邓小平明确指出：“我们当前以及今后相当长一个历史时期的主要任务是什么？一句话，就是搞现代化建设”，“在中国的现实条件下，搞好社会主义的四个现代化，就是坚持马克思主义，就是高举毛泽东思想伟大旗帜”，“社会主义现代化建设是我们当前最大的政治，因为它代表着人民的最大利益，最根本的利益。”2

新时代，人心向背是最大的政治。经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。党的十八大以来，习近平总书记多次强调，以人民為中心的发展理念，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，人心是最大的政治。2015年在中央统战工作会议上，习近平总书记指出，人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治。人民立场是中国共产党的根本政治立场，脱离群众是党执政后面临的最大危险，在深化改革和全面建成小康社会的关键阶段，人民的拥护、支持，决定着伟大复兴的进程与成败。

提高党员干部政治能力是加强政治建设的重要途径

加强政治建设，关键是要提高各级党组织和党员干部的政治能力。党要巩固长期执政地位，既要政治过硬，也要本领高强。党的十八大以来，在全面从严治党的实践中，习近平总书记多次提出，“党的高级干部要注重提高政治能力”“全党同志特别是高级干部要加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力”“政治能力是领导干部第一位的能力”，凸显出党员干部特别是领导干部政治本领是政治建设的重中之重。

党员干部的政治能力是政治建设的基础工程。对党员干部来说，讲政治是一种立场也是一种能力。习近平总书记明确指出，政治能力就是把握方向、把握大势、把握全局的能力，就是保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。党的干部队伍是党治国理政的核心力量，是“关键少数”，在方向、大势、大局、风险防范等方面直接影响和参与政治决策，在党的全面领导中发挥统领作用。所以，进入新时代，我们党强调党的中央委员会要成为马克思主义政治家集团，强调领导干部要政治强、业务精、作风正，忠诚、干净、担当，根本出发点就是为了提高党员干部队伍的政治能力，确保党永葆旺盛生命力和强大战斗力，更好团结带领人民群众为实现党的目标任务而奋斗。

新时代党员干部政治能力建设的新挑战。进入中国特色社会主义新时代，党员队伍结构出现了新的变化。据中央组织部党内统计数据显示，截至2017年底，60岁及以下的党员约占总数的72%，40岁及以下的党员占总数的34%1。40岁以下党员是互联网时代“原住民”，思想观念、生活方式、话语体系都深深打上了互联网的烙印，而对党的艰苦卓绝的奋斗历史、对党在胜利和挫折中积累的优良传统、对党的建设的宝贵经验缺乏深刻的体悟;政治信仰缺乏革命战争和艰苦环境的检验，政治能力缺乏复杂局面的历练，长期执政和改革开放条件下精神懈怠、脱离群众、消极腐败的危险，却更加尖锐地摆在全党面前。所以习近平总书记一再强调，党员干部特别是领导干部要加强政治能力训练和政治实践历练，要锤炼对党忠诚的政治品格，掌握好马克思主义理论素养这个看家本领， 牢固增强“四个意识”、 始终坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”; 要切实提高把握方向、把握大势、把握全局的能力和辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力，才能跑好全面建成小康社会的接力赛。

党员干部提高政治能力的着力点。党内政治生活是党员干部历练政治能力的大熔炉。开展严肃认真的党内政治生活，是我们党的优良传统。党内存在的各种问题，从根本上讲，都与政治建设软弱乏力、政治生活不严肃不健康有关。腐败问题也是政治问题。我们党自身必须具备自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，才能以党的自我革命来推动伟大的社会革命，才真正能够发挥社会主义事业的领导核心作用。在长期实践中，我们党形成的全党服从中央，维护党中央权威和集中统一领导的政治纪律和政治规矩;实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范，是保持党的先进性、纯洁性，不断增强“四自能力”的重要保障。

注重增强政治领导本领，是新时代中国特色社会主义发展对干部队伍提出的新要求。党员干部都要有能力不足、本领不够的危机感，同时也要认识到，提高政治能力，不是朝夕之功，而是一个不断锤炼的过程，既需要党员干部理论和实践的自我提升，更需要严格规范的党内政治生活锻炼和积极健康的党内政治文化推动。坚持问题导向，以党章为根本遵循，按照党内政治生活准则和党的各项规定处理好权利和义务、权力和责任、激励和约束、惩处和保护等方面关系，以党内政治生活质量和水平的不断提高，促进党员干部政治能力的切实加强。

政治建设是政党的根本性建设，也是一个永恒的课题。在当代中国，我们党是最高政治领导力量，党是领导一切的。不断增强党的政治领导力，是我们党不断发展壮大、从胜利走向胜利的重要保证。坚定政治信仰、强化政治领导、提高政治能力、净化政治生态，以永远在路上的执着，推进全面从严治党向纵深发展，才能将中华民族复兴的伟业不断推向前进。

[参考文献]

[1]习近平.决胜全面建设小康社会 夺取中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017.

（作者简介：郑权，副研究员，中共中央党校（国家行政学院）科研部副主任）

责任编辑 / 曹   晶