加强党的政治建设的湖南实践

吴传毅

党的十九大明确了新时代党的建设总要求，首次提出以党的政治建设为统领，将党的政治建设提到前所未有的高度和极端重要的地位。日前，湖南省委出台《中共湖南省委关于树牢“四个意识”坚决做到“两个维护”进一步加强党的政治建设的意见》，将政治建设纳入制度化、规范化轨道，进一步增强了政治建设的指导性、针对性和可操作性，推动党的政治建设在湖南落实落地。

把坚决做到“两个维护”作为首要任务

加强党的政治建设，首要任务就是坚决做到“两个维护”。湖南坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实习近平总书记指示要求和党中央决策部署，自觉做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝。近年来，湖南以习近平总书记指示要求为指南，将把握“一带一部”战略定位，遵循“三个着力”重要指引，坚决打赢“三大攻坚战”，坚决“守护好一江碧水”作为头等政治任务，持续抓贯彻落实。立足“一带一部”战略定位，坚持创新引领开放崛起战略，着力打造省外大通道、省内大循环的综合交通枢纽，着力打造“一核三极四带多點”空间新格局，积极承接产业转移，打造产业发展新“航母”，大力推进新型城镇化，促进城乡一体化发展，“核心引领、板块联动、极带互动、多点支撑”的发展新格局不断推进。聚力脱贫攻坚，细化“五个一批”政策举措，总结推广十八洞村扶贫、“四跟四走”产业扶贫、劳务协作扶贫等经验做法，完善“三走访三签字”、省领导常态化联点督查等制度机制，近年来每年脱贫100万人以上。以建设天蓝地绿水清土净的生态作为战略目标，以“一湖四水”为主战场，以湘江保护和治理“一号重点工程”及洞庭湖水环境综合治理为抓手，统筹推进四水流域水污染治理、全面落实大气污染防治行动计划，坚持严格耕地保护与受污染土壤修复治理“两手抓”，加快推进生活垃圾分类试点示范，发展垃圾焚烧发电，探索垃圾无害化、资源化处理方式，打赢净土保卫战。坚决贯彻“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，出台全省楼市调控11条，推动长沙实施“稳房价、反炒房”一揽子政策，综合运用法律、经济、行政手段，确保房价稳定在合理区间，确保房地产市场平稳健康发展。

动真碰硬写好巡视整改答卷

针对中央巡视反馈的问题，湖南省委书记杜家毫明确表示，“省委将担负起整改主体责任，深入查找剖析原因，抓紧制定整改方案，逐项明确具体整改措施、责任领导和单位、整改要求和整改时限，确保全面改、深入改，改彻底、改到位，决不允许‘新官不理旧账，决不允许层层推责卸责，决不能让问题击鼓传花。”为此，湖南坚持问题导向，聚焦巡视反馈的6个方面18个具体问题，聚焦6个专项检查和专题调研报告指出的问题，全面建立台账，逐一分类研办，确保事事有人抓、件件有着落。湖南卫视“过度娱乐化”是中央巡视反馈指出的问题之一。湖南省委表示：“必须不打折扣地坚决整改！”在省委领导督促下，湖南广播电视台党委猛药去疴，出重拳、动真格，制订了《坚持新闻立台防止过度娱乐化问题的若干规定》。整改过后的湖南卫视频道面貌焕然一新，《新时代学习大会》等新闻大片相继在黄金时段重磅推出，新闻、公益类节目明显增多。汝城位于湖南南部，是国家扶贫开发工作重点县。针对中央巡视组反馈汝城一些单位超标准配备使用办公用房，一些民生问题却得不到解决的问题，汝城县全面清理、节约配置办公用房，纠正违规配备使用办公用房面积10万多平方米，停建项目4个，腾退的办公院落改建成义务教育学校、医院等民生项目。针对隐藏在一些居民小区、商业楼宇、私人会所等的“一桌餐”问题，湖南省委常委、省纪委书记、省监委主任傅奎表示：持之以恒纠“四风”，必须向“一桌餐”开刀。长沙严肃查处“一桌餐”违规经营行为，紧盯“关键少数”，紧盯重点场所，紧盯重要节点，对利用“一桌餐”公款吃喝、违规吃请的行为“零容忍”。再如，针对一些地方利用领导干部职权或职务上的影响在公共资源交易、房地产开发、财政项目资金分配等领域充当中介，以居中斡旋、提供帮助等方式为他人谋利的问题，2018年9月10日，湖南公布《关于禁止利用领导干部职权或者职务上的影响“提篮子”谋取私利的规定》，坚决打击“提篮子”行为。

巩固加强党对经济社会等一切工作的领导

《中共中央关于加强党的政治建设的意见》指出：“必须进一步增强党组织政治功能，彰显国家机关政治属性，发挥群团组织政治作用，强化国有企事业单位政治导向，不断提高党员干部特别是领导干部政治本领。”落实党对经济社会等一切工作的领导，党必须为经济社会发展把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策，从而为经济社会发展提供坚强领导和有力保证。2017年，湖南省委着力加强党委领导经济社会发展工作的制度化建设，出台了《中共湖南省委常委会工作规则》《中共湖南省委全会工作规则》《中共湖南省委关于加强常委会自身建设的意见》，建立了党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制，推动党领导经济社会发展制度化、规范化、程序化。针对国有企业党的领导弱化淡化边缘化问题，湖南坚持党对国有企业的领导不动摇，旗帜鲜明地坚持党对国有企业的领导，坚定不移推动国有企业深化改革，着力理顺加强党的领导与完善公司治理的关系，使党组织成为公司治理结构的有机组成部分，有效实现国有企业党组织和其他经营管理层面的有机融合，切实发挥党在事关企业改革发展的重大问题中的把关定向作用。同时，着力规范党务部门设置，配强党建工作力量，完善基本规章制度，强化党建工作保障，加强基层党组织建设，夯实基础、补足短板、巩固阵地，坚持将党的建设贯穿国有企业改革发展全过程，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里。在社会治理领域，湖南大力推进社会治理体制机制创新，坚持在党的领导下的“政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理格局，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，牢牢把握党对社会治理的领导权，把党建引领嵌入基层治理各个环节，探索出了“党建+”的社会治理模式，形成了党组织领导下的一体化网格管理布局。全省矛盾纠纷总量、刑事案件、治安案件、命案、群体性事件、进京非正常上访连年下降，人民群众的获得感、安全感、满意度连年上升。

突出选人用人政治标准

习近平总书记指出，贯彻新时代党的组织路线，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是关键，重点是要做好干部培育、选拔、管理、使用工作。近年来，湖南以政治建设统领组织工作，坚持“好干部”标准，树立正确选人用人导向，把牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”作为干部选任的第一标准，大胆选拔坚定认同核心、维护核心、服从核心、捍卫核心、绝对忠诚核心，坚决拥护党中央路线方针政策的干部，着力提高选人用人公信度，持续深化“带病提拔”“三超两乱”和档案造假等问题的专项整治，风清气正的政治生态正在形成。为推动干部培育、选拔、管理、使用的政治标准落地，2017年以来，湖南采取试点先行、分批推进办法，分三批对全省122个县市区党政正职开展政治建设考察，探索了培养选拔忠诚干净担当高素质干部的有效途径。2017年12月，省委制定《关于以政治建设为统领加强市县领导班子建设的意见》，对全省县级所有党政正职进行政治建设考察，以县带乡，以点带面，切实解决政治站位上不去导致工作上不去等突出问题。要求突出政治标准选人用人，深入开展政治建设考察，把考察成果运用到干部选拔任用、班子建设管理、加强政治建设、推动党的建设等方面。严把选人用人政治关，探索建立政治鉴定制度，认真落实“凡提四必”、廉政情况“双签字”，定期开展选人用人导向分析;强化政治历练，注重把干部特别是年轻干部放到艰苦复杂环境和吃劲岗位，经受政治考验、锤炼政治能力。健全党的政治建设长效机制，加强党的政治建设绩效考核，对不重视政治建设、存在失职失责行为的严肃追责。

（作者单位：湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心）