深入开展政治建设考察 积极探索政治建设有效途径

王少峰

党的十九大指出，党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。全国组织工作会议强调，我们选用的干部必须是政治上过得硬、靠得住的干部，如果政治不合格，能耐再大也不能用。今年全国组织部长会议提出，各级组织部门要把政治考察摆在干部工作的重中之重，使其具体起来、鲜明起来、落得下来。湖南坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面对标中央要求，突出政治建设统领地位，把政治建设考察作为推进政治建设的有力抓手，从2017年12月开始，采取试点先行、分批推进的办法，分三批对全省122个县市区党政正职开展政治建设考察，探索发挥政治建设统领作用、促进政治建设落实落地的有效途径。

聚焦“兩个维护”，牢牢把握政治建设考察根本定位、首要任务、核心要求

习近平总书记强调，全党要坚持把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”。我们深深感到，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，说到底要坚决做到“两个维护”;“两个维护”做得怎么样，必须通过考察考核来衡量检验。2017年12月，省委制定《关于以政治建设为统领加强市县领导班子建设的意见》，决定对全省县级所有党政正职开展政治建设考察，以县促市、以县带乡、以点带面，切实解决政治站位上不去导致一切工作上不去等突出问题，推动全省广大党员干部进一步从政治上向党中央全面对标看齐，统一思想行动。

考察中，我们始终把准践行“两个维护”的根本定位，突出考准考实政治表现的首要任务，紧扣增强政治忠诚、思想自觉、情感认同、行动紧随的核心要求，紧紧围绕深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，不折不扣贯彻落实习近平总书记对湖南工作提出的“一带一部”“三个着力”“精准扶贫”“守护好一江碧水”等重要指示要求，推动党中央决策部署在湖南落地见效，坚决防止温差落差偏差。我们着力推动全省各级党委（党组）建立政治理论学习第一议题制度，把及时跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话精神特别是对湖南工作的重要指示要求作为第一议题、第一规矩、第一任务，引领全省上下再对标、再落实，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

把准政治内涵，积极探索政治建设考察具体标尺、有效路径、科学方法

习近平总书记指出，政治把关和政治素质考察是第一位的。实践中，我们深入学习领会习近平总书记关于政治建设的重要论述，紧扣干部政治素质要求，精心设计考察方案，周密组织实施。

从“五个方面”细化考察标准，确保可评价可操作可落实。把看政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律作为考察政治表现的主要内容，既全面把握内在统一性，又注意抓住各自侧重点。针对县市区领导班子建设实际，从是否树牢“四个意识”、坚决做到“两个维护”，不做“两面人”、不当“两面派”等方面看政治忠诚;从是否坚定“四个自信”，树牢以人民为中心的发展思想和正确政绩观等方面看政治定力;从关键时刻是否站得出来顶得上去等方面看政治担当;从是否善于从政治上考虑和分析解决问题等方面看政治能力;从是否严守政治纪律和政治规矩，做到“五个必须”，杜绝“七个有之”等方面看政治自律，明确了“16个是否”的评价要点，把原则要求细化为具体标准，切实做到政治表现可评价、政治考察可操作、政治建设可落实。

以“五项要求”明确有效路径，做到以言察政以行观政以事验政。按照全方位、多角度、近距离、立体式、深层次考察政治表现的要求，综合运用自查自评、深度访谈、查阅核实等方法考准考实政治表现，要求政治建设个人自查材料问题不足不少于40%的篇幅，考察组找班子成员、直接上下级以及相关知情人深度访谈不限时间谈深谈透，在调阅相关材料基础上深入乡村、重点项目等进行实地了解核实，共访谈3805人、察看现场596处、调阅资料8600多份，做到见事见人、知事识人。特别是把贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署、打赢“三大攻坚战”、推动高质量发展等作为直接检验标准，看干部在改革创新、攻坚克难、处理复杂矛盾问题、面对重大突发事件等方面的担当情况，既听其言更观其行，既察其表更析其里，真正从重大工作和实际行动看“四个意识”强弱、忠诚老实真假。

用“五个结合”把握科学方法，务求精准化具体化个性化。把握政治建设考察与一般考察的不同特点，坚持班子与个人、共性与特性、定性与定量、正向与反向、一贯与一时相结合，突出“政治”二字深度分析综合研判，共形成政治建设考察综合报告32份、专项分析材料14份、政治表现鉴定241份，既肯定成绩又指出问题，用具体事例进行精准画像。

突出政治标准，充分发挥政治建设考察教育功能、导向作用、带动效应

习近平总书记指出，政治标准是硬杠杠，这一条不过关，其他都不过关。我们按照“把政治学习教育机制建起来，把政治标准是首要标准的用人导向树起来，把政治责任政治担当强起来，把政治纪律政治规矩立起来”的要求，充分发挥考察的指挥棒作用，着力培养忠诚干净担当的高素质干部。

紧扣政治要求摆问题，举一反三抓教育。根据考察情况，综合各方面信息，对县市区党政正职逐人形成反馈材料和问题清单，由省委组织部部务会成员逐个面对面进行反馈，帮助找准短板弱项，引导他们从政治高度认识和解决问题，共提出整改要求1126条，使反馈成为加强政治建设的再教育、再宣传、再深化。着眼从面上推动政治建设质量的整体提升，梳理共性问题清单5类28条，督促指导市县党委建立健全党委全会和常委会议事规则、五大党组向同级党委报告工作、重大问题请示报告、政治建设考察等制度450多项。省里先后举办6期学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想集中轮训班，示范带动各级累计培训党员干部133万多人次，推动广大党员干部坚决做到“两个维护”的思想根基更加牢固。

突出政治过硬严把关，旗帜鲜明树导向。把政治标准作为选人用人的硬杠杠，大胆将政治上强的干部用起来，坚决把政治上不过关的拿下去。一年多来，从县市区提拔重用28人，其中在脱贫攻坚中表现优秀的4名贫困县县委书记提任上一级职务并留任，诫勉、约谈、免职、查处30人。各市县提拔重用政治过硬、表现优秀的干部2612人，调整免职政治上不强的干部473人，强化了政治标准是首要标准的鲜明导向。

围绕政治担当重激励，增强动力促发展。我们针对考察发现的一些领导干部政治担当不够等突出问题，出台政治教育、容错纠错、待遇保障等20项激励关怀措施，集中开展宣传推介、通报表扬、看望慰问、谈心谈话、提拔重用“五个一批”活动，在全省通报表扬担当作为典型174人，选树重点宣传先进人物32人，为500多名干部澄清正名，营造了组织为干部担当、干部为事业担当的良好氛围。

着眼政治责任抓传导，加强党建固根本。考察中，我们把督促落实管党治党政治责任作为重中之重，推动各级党组织把抓好党建作为最大的政绩，推动各级党组织书记深刻认识到抓好党建是最大的本职、抓不好党建是最大的失职。在全省深入推进以党支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化为主要内容的党支部“五化”建设，共创建示范党支部5255个，整顿提升软弱涣散党组织3955个，1.7万支驻村工作队、4.1万多名驻村干部、8761名第一书记奋战在脱贫攻坚第一线，300多万党员干部在夺取抗洪抗旱抗冰雪胜利中充分发挥了先锋模范作用。

凸显政治统领，着力推动政治建设考察全面覆盖、纵深发展、常态长效

习近平总书记指出，党的政治建设是一个永恒课题。我们坚持把抓当前与谋长远紧密结合起来，坚持边考察边探索边总结边提升，出台《湖南省领导班子和领导干部政治建设考察办法（试行）》，优化完善评价体系、操作流程和考察方式，明确政治建设考察单独开展，设计了安排部署、自查自评、实地考察、评价鉴定、分类反馈、整改提高六个步骤，要求把考察成果运用到干部选拔任用、班子建设管理、政治建设推进、党的建设质量提升等方面，推动考察覆盖省直机关、国企、高校和市县乡各级各类领导班子。今年1月10日，省委十一届七次全会审议通过《关于树牢“四个意识”坚决做到“两个维护”进一步加强党的政治建设的意见》，将党的政治建设总体要求具体化为19项工作任务，着力推动政治建设向纵深发展，确保融入日常、抓在经常。

湖南开展县市区党政正职政治建设考察的做法，习近平总书记作出重要批示，中央组织部专门发文推介，在全国组织部长会议上作经验交流。考察中，广大县市区党政正职一致认为，探索开展县市区党政正职政治建设考察，是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的实际举措，是把政治建设统领落到实处的具体实践，传导了抓政治建设的强烈信号，提升了各级领导干部的政治站位，推动了习近平总书记关于湖南工作重要指示要求和党中央决策部署落地落实。广大党员干部反映，这次政治建设考察是一次思想洗礼，铸牢了政治忠诚;是一次工作大考，压实了政治责任;是一次作风锤炼，强化了政治担当;是一次党性教育，提升了政治能力;是一次纪律监督，增强了政治自觉。我们深深体会到，政治建设考察必须坚持正确的政治方向，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引;必须以正在做的事情为中心，注重从贯彻习近平总书记重要指示要求和党中央重大决策部署的实际行动中看政治表现;必须坚持知事识人、以事察人，防止空对空、概念化;必须充分发挥关键少数的示范带动作用，形成抓政治建设的鲜明导向。我们将进一步提升政治站位，认真贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，深入落实全国组织工作会议和全国组织部长会议精神，坚持以政治建设统领领导班子和领导干部队伍建设，认真总结县市区党政正职政治建设考察经验，不断升华规律性认识，深化政治建设考察，推动考察覆盖全省各级领导班子和領导干部，在打造忠诚干净担当高素质干部队伍上不断取得新进步，为深入实施创新引领开放崛起战略、加快建设富饶美丽幸福新湖南提供坚强政治保证。