解放思想 破除壁垒 推进纪检监察工作高质量发展

郑国志

贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神，纪检监察机关要破除思维定势，以新思想定向领航，以新要求对标找差，以新使命寻策问道，以思想大解放引领纪检监察工作高质量发展。

打破思想藩篱，摆脱封闭观念，在解放思想的实践中汲取动能。改革开放40年的伟大实践证明，解放思想是制度大创新、力量大凝聚、发展大变革的一大法宝。习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神，直击东北经济徘徊发展“三偏问题”“四个短板”的痛点和症结。在新一轮解放思想中，纪检监察机关要充分运用“三长三短”辩证方法，把脉会诊观念落后的“藩篱”，对症下药破除思想僵化的壁垒，着力解决工作中存在的“五个缺失”问题：一是缺失“精准”。破除学习不深不透、工作浅尝辄止、调研走马观花、监督浮光掠影、执纪不严不实、办案标准不高、问责大而化之等思想障碍。二是缺失“担当”。消除怕得罪领导、怕影响人际关系、怕丢“选票”等陈腐观念。三是缺失“重点”。摒弃监察体制改革后，纪法衔接中，有的纪检监察干部新办法不会用、老办法不管用的思想桎梏。四是缺失“创新”。摆脱服务意识、大局意识和中心意识不强，就业务抓业务、就监督抓监督、就办案抓办案的传统思维模式。五是缺失“监督”。改变一些纪检监察干部习惯监督别人，不愿意接受监督的特权思想。从解放思想中，转观念、激活力、增动能，保障转型发展、振兴发展、全方位发展的内生动力。

坚持问题导向，补齐工作短板，推进全面从严治党向纵深发展。对照习近平总书记对东北振兴和黑龙江的殷切期望，纪检监察机关要在深刻把握新时代东北振兴的历史机遇、战略考量、瓶颈制约、任务路径的前提下，深入查摆影响制约纪检监察工作的薄弱环节和思想壁垒，坚决补齐“六个短板”：一是补齐“思想不活”短板。要丢掉因循守旧、固步自封的思想意识。切实提高政治站位，深查细照“思想守旧不会担当、精神懈怠不愿担当、瞻前顾后不敢担当”等问题，加强系统化思维，着力破除纪检监察工作与新时代要求、高质量发展不相适应的思想观念和思维定势，牢固树立“四个意识”，把坚定“两个维护”落实到强化监督、执纪审查、调查处置、政治巡察、追责问责的全过程，激发推动振兴发展的内生动力。二是补齐“作风不硬”短板。要丢掉心浮气躁、眼高手低的不实作风。牢固树立严、细、实的执行理念，注重培养好专业作风、专业精神和职业操守，从理想信念、遵守纪律、担当作为、工作效率、廉洁自律等方面严格规范行为，严明政治纪律和规矩，改进工作作风和工作方式，完善督办问责机制，加强对内设部门、下属机构和派驻机构的监督检查，对工作不落实的，严格追究责任，用新理念促新常态，以好作风促新作为。三是补齐“服务不优”短板。要丢掉角色错位、安于现状的保守观念。从深入学习习近平总书记重要讲话提振东北振兴精气神、学习党纪法规和钻研纪检监察业务做起，紧紧围绕机关作风整顿、优化营商环境和各类专项整治，着力发现和查处落实中央和省委、市委决策部署中的形式主义、官僚主义等行为，以及不担当、不作为、慢作为、乱作为等突出问题，不断提升转型发展竞争力。四是补齐“监督不实”短板。要丢掉流于形式、执行不力的形式主义。纪检监察机关要切实履行监督这个第一职责、主要职责，把监督挺在前面，用好问责利器，以问责促尽责，夯实管党治党责任，推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四个全覆盖”。将内部监督与外部监督有机结合，实现常态化、近距离、可视化的日常监督，保障全市转型发展的重大决策部署落到实处、取得实效。五是补齐“惩处不严”短板。要丢掉怕得罪人，当和事佬、和稀泥的中庸之道。深化监察体制改革，建立健全案件查辦工作协作配合机制，探索纪法衔接贯通机制，完善审查调查机制，建立问题线索协查督办机制，强化精准研判、快速流转的问题线索处置措施，对重点线索跟踪督办。紧盯扶贫、民生、工程建设、小煤矿“淘化”等领域和涉黑“保护伞”等问题，持续专项治理，净化政治生态。六是补齐“治本不力”短板。要丢掉责任虚化、弱化和泛化的衙门习气。严格落实《监督执纪工作规则》，加强监督检查、问题线索处置、业务联系指导，建立“两个责任”监管平台，传导压力，压实责任，标本兼治。在监督执纪和审查调查中，注重分析不同岗位、领域违纪违法的特点规律，找准不正之风和腐败问题的根源，堵塞漏洞，建章立制。

提升能力素质，破除本领恐慌，为振兴发展提供坚强纪律保障。当前，一些纪检监察干部“水土不服”，面对新形势、新任务、新情况、新问题，思路不清、方向不明，焦虑迷茫、无从下手，陷入了“知识恐慌”“能力恐慌”。解放思想，就要“多点发力”，破“恐”提“能”。一是在解放思想的出发点上，跳出思维牢笼。纪检监察干部做不得“老好人”、当不得“太平官”，要坚决摒弃怕得罪人、怕出问题的畏惧思想观念，破除“看摊守业”“明哲保身”的求全心理，动真碰硬，红脸亮剑。面对新情况、新问题，要有敢闯敢试、敢想敢干、敢为人先、敢于担当的勇气胆略，打破陈规陋习、条框约束，实现高质量发展。二是在解放思想的根本点上，树立担当品格。扭转过去“以大案要案论英雄”的观念，着力实现“五个转变”，即：从“粗放型”向“规范化”转变，从“盯违纪”向“纪法衔接”转变，从“面面俱到”向“聚焦关键”转变，从“治标”向“标本兼治”转变，从“他律”向“自律”转变。把握政策界限，宽严相济、精准得当。既正风肃纪，更反腐惩恶；既要惩前毖后，更要治病救人。三是在解放思想的发力点上，提升能力素质。围绕“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”要求，加强纪检监察干部革命性锻造，强化党性修养、锤炼政治品格，打造一支让党放心、人民信赖的“纪律部队”。开展能力素质提升工程，提高执纪执法专业化能力。实行多岗位锻炼，锤炼纪检监察干部能征善战、文武双全的综合素质。开展“打铁必须自身硬”专项行动，推行纪检监察干部“八小时外”社会交往守则。探索纪检监察干部廉政约谈办法，健全监督制约体系，规范执纪执法行为，严防“灯下黑”。

（作者系中共双鸭山市委常委、市纪委书记，市监委主任）