浅析乡村特色产业的发展措施

张赛 周路阔 李玉辉 史湘艳

摘 要：通过分析郴州市烟叶产业的实际情况，提出了发展乡村特色产业，必须关注市场、关注标准、关注生态、关注扶持、关注三农发展趋势，通过一系列综合措施，确保产业的可持续发展。

关键词：乡村特色产业;农业产业化;烟叶产业

文章编号：1004-7026（2019）02-0060-03         中国图书分类号：F326.12        文献标志码：A

农业、农村、农民问题是关系国计民生的根本性问题，实施乡村振兴战略是解决好“三农”问题的重要抓手，能实现农业产业兴旺，筑牢农村社会经济基础。立足乡村特有资源优势，做大做强乡村特色产业，是迈向乡村全面振兴，实现农业强、农村美、农民富的重要路径。

1  发展乡村特色产业的要义

乡村特色产业是基于乡村（原产地）所独有的自然、地理和人文资源优势，具备较高商业价值和开发潜力，与城市和工农业联系紧密，拥有核心技术和自主知识产权，保持适当规模，对乡村经济有较强的带动作用，独特且具有排他性的产业[1]。近些年，围绕乡村特色产业，通过大量实践，取得了显著成效，获得了大量经验，比较成功的有吉林长白山人参、新疆哈密瓜、浙江千岛湖鱼等，均通过注册商标，开展原产地地理标志认证，打通上下游产业链，实现产业稳步持续发展[2-4]。

近几年，乡村特色旅游产品也逐渐成为各地政府支持的重点，如海南陵水黎族县、河南新乡郭亮村、湖南郴州板梁古村等，通过开发乡村特色旅游，完善了当地基础设施，改善了乡村环境，增加了农民收入[5-7]。

乡村特色产品要想做大做强形成产业，必须走农业产业化道路。农业产业化是以市场为导向，以经济效益为中心，以主导产业、产品为重点，优化组合各种生产要素，实行区域化布局、专业化生产、规模化建设、系列化加工、社会化服务、企业化管理，是现代化经营方式和产业组织形式，这种经营模式从整体上推进了传统农业向现代农业的转变，是加速农业现代化的有效途径[8]。

2  郴州烟叶产业案例分析

烟叶在我国是一种专卖专营体制下高经济价值的特殊农产品，国家烟草专卖局授权烟草公司负责烟叶购销业务。在烟叶产业中，烟草公司扮演着龙头企业的角色[9]。郴州市是我国浓香型烟叶重要产地之一，近5 a，从事烟叶种植的农户有2万余户，年种植面积约2.67万hm2，烟叶年产量5万t左右。

2.1  历史底蕴深厚，质量风格独特

郴州烟叶生产始于明朝万历21年（1593年），到清朝乾隆中期（1736—1795年），郴州境内“平原隙地、四乡皆种”，光绪33年（1907年），郴州烟叶被列为朝廷贡品。2009年，“桂阳烟叶”地理标志商标荣获国家商标管理局批准，成为国内仅有的3个烤烟地理标志商标之一。在2017年6月行业发布的全国烤烟烟叶香型风格区划中，郴州桂阳被确定为南岭丘陵生态区焦甜醇甜香型的典型产地。郴州烟叶以其独特的质量风格深受工业企业青睐，成为炙手可热的卷烟原料。

2.2  对当地农村经济的贡献

近几年，郴州烟叶产业每年可完成政府税收3亿元左右，在促进农民增收上取得了显著成效。2017年郴州市烟农户均收入7.74万元，与2014年相比，增加了0.99万元。2014—2017年种植烟叶单位面积利润远远高于种植水稻，2017年种植烟叶利润为13 180.5元/hm2，水稻利润为8 653.5元/hm2，种植烟叶利润比水稻多出了4 527.2元/hm2。除烟叶种植外，当地农民还可以参加烟农专业合作社服务队，利用技能提供临时劳务获得一定收入。

2.3  农业基础设施配套完善

2015年以来，郴州市累计投入烟叶基础设施资金32.57亿元，建成项目5.9万个，受益面积4.22万hm2。“田成方、管成网、渠相连、路相通、旱能灌、涝能排、地平整、机可耕”，农村烟叶种植区抵御自然灾害能力、农业综合生产能力显著增强，产生了巨大的经济效益和社会效益。

2.4  绿色生产措施的落实

郴州烟叶生产坚持绿色可持续发展理念，以标准化生产手段，围绕保护烟区生态环境、保障烟叶产品安全的主题，积极落实烟田保育措施、构建绿色防控体系、全面推行GAP管理，加强烟叶质量安全风险过程管控，确保烟叶产业长期健康发展。自1974年烟稻轮作试点成功后，郴州建立了以烟为主的烟稻轮作耕作制度（一年一季烟一季稻），烟稻水旱轮作不仅能有效地改善烟田土壤結构，而且还能有效抑制烟稻病虫，减少烤烟和水稻的用肥量和用药量。自2016年始，郴州市全面推广天敌治虫技术，全市在烟草农业和其他典型经济作物上累计推广烟蚜茧蜂防治蚜虫4.97万hm2，推广赤眼蜂防治烟青虫0.33万hm2。自2017年开始，烟区全面推广应用物理防治措施，积极推广应用诱蛾灯、性诱剂、食诱剂3种物理设施防治害虫，年推广面积2.6万hm2，大大减少了烟区农药使用量。

2.5  上下游产业链通联

郴州烟叶产业长盛不衰，烟农收入稳步增长，主要因为烟叶产品的销路稳定。除较高的烟叶质量因素外，烟草系统雄厚的资金和专卖专营的制度均保障了烟叶销路，保障了烟叶产业链条的稳固。在烟叶产业中，烟草公司为产业下游，围绕烟叶产业，同时延伸出大量边缘产业，如育苗基质生产、烟草专用肥料生产、烟叶专业化服务、烟叶烘烤物资涉烟运输等等，这些围绕烟叶产业而生的边缘产业同样为当地农村社会发展和农村经济壮大作出了一定贡献。

2.6  生产服务组织模式探索

生产服务专业化是现代农业的重要标志，郴州市大力引导烟农成立烟农专业合作社，发展生产服务载体，目前26家综合服务型烟农合作社不断发展壮大，其中“国家农民专业合作社示范社”3家，“烟草行业示范社”4家，常年服务面积2.6万hm2左右。2017年，全市烟农专业合作社专业化机耕、育苗、植保、烟叶烘烤、烟叶分级5项专业化服务覆盖率分别达81.9%、100%、100%、45.1%、100%，为一大部分种植大户解决了请工难的问题。

3  做大做强乡村特色产业的建议

3.1  关注市场，打通产品产业链

如实例中所述，任何一个商品都需要稳定的销售市场，在现有体制下，烟农不用考虑烟叶产品销路，但其他农产品必须坚持市场导向。发展乡村特色产业，在关注特色产品质量的同时，更要做到“营销先行”，要开展市场调研，摸清产品市场需求，在产品生产销售阶段，更要重视市场营销，利用现代化营销手段，通过注册商标，利用电商、微商、自媒体等新型营销手段与传统方式相结合，开展多渠道、全方位产品营销。

3.2  关注标准，确保特色稳定性

乡村特色产业本来就以其特殊的产品质量风格作为卖点，产品生产工艺、作业流程如果不统一，将会影响产品质量的一致性，降低特色产业的美誉度。应做好标准化工作的宣教，将特色产品生产工艺标准化，将作业流程标准化，并以标准化质量管理的手段，开展特色产品的生产管理，确保产品特色稳定性。

3.3  关注生态，坚持可持续发展

绿水青山就是金山银山，乡村特色产业必须坚持绿色可持续道路，才成实现产业长远发展，赢得广大市场消费者的认可。政府有关部门应负起宣传引导的职责，将绿色生产措施贯穿在产业规划、产品生产、服务、包装、销售等全过程及全产业链，确保产业可持续发展。

3.4  关注扶持，实施政策性引导

发展乡村特色产业，完全依靠市场驱动和农民自发，难以形成规模，不能形成对农村社会发展的有效支撑。地方政府要充分挖掘乡村特色产业，优化产业结构，并在生产物资、专业服务、技术培训、品牌培育等方面给予充分的政策支持。“扶上马、送一程”，为乡村特色产业发展营造宽松环境、奠定良好基础。

4  结束语

目前，我国特色农产品产业处于快速发展期，增长速度快。但因基础薄弱、起步迟，在发展中难免遇到各种问题。当前三农形势不断变化，农业规模化程度不深，从事农业的人群文化素质和职业化农民比例较低，社会化的专业化服务组织尚未成熟，服务能力不强，需要政府部门联合涉农科研机构，深入农村调研，立足长远合理规划，制定科学的产业政策，对乡村特色产业进行合理引导。

参考文献：

[1]张殿宫.吉林省乡村特色产业发展研究[D].吉林大学，2010.

[2]陈明.长白山特色农产品发展战略研究[D].上海交通大学，2010.

[3]张静，任卫新.新疆哈密瓜品牌发展战略研究——以哈密地区为例[J].安徽农业科学，2011，39（1）：529-531.

[4]碧禾.千島湖鱼的特色营销[J].农产品加工，2011（2）：42-43.

[5]陈剑峰，张萌萌，黄向前.统筹城乡视域中河南新农村建设和乡村旅游发展研究——以新乡郭亮村为例[J].旅游纵览（下半月），2015（5）：131-133.

[6]林晓君.陵水：农旅融合让百姓吃上旅游饭[N].海南日报，2017-04-21（T11）.

[7]张玉明.农业产业化是现代农业的重要支撑[N].人民日报，2011-07-06（007）.

[8]王亚飞，唐爽.我国农业产业化进程中龙头企业与农户的博弈分析与改进——兼论不同组织模式的制度特性[J].农业经济问题，2013，34（11）：50-57+111.

[9]朱启臻，鲁可荣.农业的公共产品性与农业服务体系建设[J].中国农业科技导报，2007，9（1）：90-94.