全面参与项目管理做好基建财务管理工作

倪红妹

摘 要：随着我国社会主义市场经济的持续发展，我国的财政政策也越来越积极，对于事业单位一些基础设施的投资力度也不断加强，项目投资规模也越来越大。为了有效管理和使用基建资金，基建财务会计只有全方位参与到基建项目的管理，充分发挥会计人员的核算与监督职能，才能合理地管理和使用资金，最大限度地发挥资金的使用效益，做好基建财务管理工作。

关键词：基建财务；全面参与；项目管理

随着我国社会市场经济的日益发展，我国的整体经济实力也在不断增强，为基本建设提供了资金来源，我国事业单位相关基建项目也在逐渐增加，很多事业单位通过各种渠道筹措建设资金，用以扩建、改建厂房，这就需要大量的基建资金，从而使得我国事业单位的会计所处的客观环境在一定程度上发生了变化，进而对我国事业单位的基建财务工作也有了更高的要求。基建财务如何参与到基建工程项目管理，充分发挥财务的监督作用，保证工程项目的监督作用，保证工程项目资金的合理、有效、安全使用是一个非常值得研究和探讨的问题。

工程项目建设的过程一般有三个主要阶段：工程项目建设前期、工程项目建设的施工期以及工程项目竣工的结算期。下面分别从各个不同阶段来探讨基建财务如何发挥它的作用。

一、工程项目建设前期，即财务管理的事前控制阶段

这个时期的主要工作主要有项目建议书的提出、项目的可行性研究报告、指定初步的设计方案及及施工图。在此阶段，财务人员要尽可能参与前期的立项考察、深入了解概算、预决算及造价等方面的知识，运用科学合理地分析方法，并结合本单位的财务情况，合理安排筹资结构，规划具体的金额及期限，对筹资的偿还计划进行事先评估，为项目的正确抉择提供依据。

二、工程项目的实施阶段，也就是财务管理的事中控制阶段

在这一阶段，财务人员除了按照《基建建设财务会计核算制度》的要求发挥会计的核算和监督职能，更主要的是加强财务监控，重点做好以下几个方面的工作；

（1） 编制资金使用计划，合理安排资金

现在，事业单位大部分资金来源于国家财政资金拨款或事业单位自筹拨款，因此，基建项目负责人应根据工程项目进度将所需资金及时报送财务处，财务处据此汇总编制资金使用计划，合理调度及安排使用资金，防止资金限制造成浪费，降低资金使用成本，进而降低建设工程项目的成本。

（2） 严把招标、投标关

为了确保事业单位基本建设顺利开展，必须对基建项目严格执行招投标制度，加强对招投标工作的监管力度。可以由项目分管领导和基建、财务、审计、纪检等相关部门组成招投标小组，专门负责工程项目的招投标工作，让工程项目的招投标工作有章可循、按章办事。在招投标过程中，要坚持公平、公正的原则。

（3） 严把关，严把合同关

基建财务会计按照合同规定的条款支付工程进度款、办理竣工决算，合同始终贯穿于整个项目中，对整个项目作用起着举足轻重的作用。第一，通过合同了解相关的总额、付款进度、欠付款、履约等基本情况，便于合理筹集基建资金，同时根据合同明确付款进度和比例，降低付款风险。第二，便于工程项目竣工后的财务决算。

三、竣工验收阶段

该阶段是财务人员参与基建项目管理的重要阶段，这是项目建设的最后一个程序，是对工程项目建设工作的全面考核，是对施工设计、工程质量是否符合要求的全面考核，是对投资使用是否合理的审查，也是流动资金转化成固定资产的重要标志。在此阶段，基建财务人员首先要重会计核算，轻财务管理，这些问题，都是因为会计从业人员的职业素养亟待提升。

明确了事业单位财务管理中存在的问题，就要采取相应的措施来完善管理。笔者认为，要从以下几方面着手：

（1）基建财务管理制度体系的建立

建财务管理水平，促进基建财务管理工作能够有序地进行，基建各项财务制度体系的建立是非常必要的。首先，应该进行基建工程资金拨付制度的建立。即基建工程的用款单位在进行申请时应该按照合同书填写相关的申请表，审核工作由工程管理部门负责，首先由现场监理单位审核，其次是业主工程管理部门，然后再到工程造价咨询审核单位审核，接着财务资金管理部门根据申报资金进行意见签署，最后通过基建工程财务进行拨付业务办理，可以将基建工程资金的拨付和审批程序进行合理规范，促使相关审核部门充分发挥职能作用，财务管理部门和业务的办理相互对应和联系，从而形成严谨的基建财务管理模式。

（2）完善科学预算方式

财政体制改革逐步深化，预算管理占据了财务管理工作的核心位置这就要求必须普及预算管理的基础知识，制定完善统一的科学预算编制原则和方法，把事业单位的所有支出最为预算统一管理的对象，努力做到自求平衡，进一步形成依靠事业单位多渠道筹措经费的新格局。

（3）提高财务分析能力，给单位的重大决策提供客村的依据

工程项目审计报告出来后，财务部门应及时进行财务决算。基建财务人员要收集该项目的招标文件，投标文件、施工合同及审计报告，与基建项目负责沟通，与施工单位核对预付工程款，有疑问可以与负责该项目审计的事务所进行沟通，做好财务决算工作。严把工程结算审核关，严把工程造价关，减少不必要的基建支出，防止资金流失。

（4）加强基建后评价与考核管理

在进行基建财务管理工作水平的提升过程中，基建项目后评价和绩效考核管理的加强意义重大，对基建重点项目进行后评价是基建项目管理水平持续稳定提高的基本保证和要求。根据基建财务管理工作的特点，应该对基建重点项目后评价体系的科学建立，并对指标优化的相关过程进行及時跟踪，从而分析基建项目所形成的系统性效益，对基建项目的整体效果进行科学评估，促进基建项目在决策过程中提高科学性和合理性。