经济全球化背景下我国高新技术产业的安全问题研究

刘芝育

摘 要：随着我国对外开放程度的不断加深，我国高新技术产业以其资金密集、技术密集和风险密集的特点使其安全性受到了一定影响。本文以经济全球化为背景，对高新技术产业安全的相关定义及影响因素进行了辨析，并针对我国当前高新技术产业安全所面临的问题提出些许建议，以此促进其健康发展。

关键词：高新技术；产业；安全

一、高新技术产业安全的相关定义

（1）高新技术

高新技术是一个动态概念，通常表现为高端技术集群与系统，反映了當下最新的顶尖高新技术产品和水平。

（2）高新技术产业

高新技术产业是一个中观概念，是以高新技术为基础并致力于进行高新技术产品研发，生产与服务的各类企业的集合。

（3）高新技术产业安全

高新技术产业安全指的是这样一种状态，即在该状态下，高新技术产业可以应对其初始萌芽和成长过程中面临的各种潜在风险，且能够实现该产业的长期健康发展。

二、我国高新技术产业安全的影响因素

（1）国外反倾销手段

近年来，随着多边贸易体制改革的推进和关税减免的趋势，反倾销已成为西方发达国家对本国产业保护的惯用手段。然而，反倾销措施的滥用不仅威胁着各发展中国家的经济安全，也对我国各产业特别是高新技术产业产生了严峻的负面影响。

（2）技术性贸易壁垒

技术性贸易壁垒即一国或一地区为了保障自身政治经济利益，打着实现自由竞争、维护产品质量水平等旗号所施行的一系列强制或非强制性的技术措施。近年来，越来越多的发达国家在国际贸易中对我国高新技术产品设置了技术性壁垒，通过制定过分严格的技术与认证标准，阻碍了我国高新技术产业的国际化进程。

（3）产业中介组织

面对不合理国际贸易规则，行业协会等产业中介组织可在一定程度上减轻反倾销、反补贴诉讼等贸易壁垒带来的不良影响，维护我国本土高新技术企业的合法利益，进而为我国高新技术产业的成长构筑公平开放的环境。

（4）宏观政策环境

一国的法律法规、资本营运、科研经费投入及人才培养等政策与高新技术产业的安全紧密相连，加强构建相关政策体系，有利于为我国高新技术企业的发展提供良好的政策环境、营造和谐的发展氛围。

三、经济全球化背景下我国高新技术产业面临的问题

（1）企业自主创新能力较弱

作为世界第二大研发成本投入的国家，我国R&D经费的投入强度仍和创新型国家有一定差距。并且科技研发的工作主要由高等院校、研究所及大中型企业进行，小微企业面临着无力投资的尴尬境地，研发投入比例严重失衡。

（2）科技成果转化率低

近年来，虽然我国的科技成果总量与科技研发投入逐年增加，但科技成果的转化率始终偏低。据有关数据统计，我国科技成果转化率为10%，仅仅为发达国家四分之一的水平。其主要原因在于科研、成果转化、市场三个环节的运转还没有完全打通，使得大量产品的科研价值较低，仅仅可以作为“展览品”。

（3）高新技术产品的出口结构单一

在现有的贸易条件下，我国的高新技术产业出口产品普遍处于产业链的下游位置。与此同时，我国高新技术产品的出口地相对集中于美国、欧盟和香港市场，这无疑对我国高新技术产业的稳定健康发展带来了极大的市场风险。

（4）产业“空心化”现象严重

国外的公司往往将研发机构设置在母公司，而把主要负责加工生产的子公司设立在中国。通过这种技术的内部转移，使得中国无法享受到国外企业高端科学技术带来的红利，反而在竞争的过程中将自身具有发展前景的技术拱手相让，造成了高新技术产业的“空心化”现象。

四、我国高新技术产业安全的实现手段

（1）加大政府扶植和保护力度

政府应充分发挥对科技创新领域的领导作用，制定详细的高新技术产业发展措施并加以落实，同时应加大R&D经费投入强度，完善针对高新技术企业的税收优惠政策，建立向其倾斜的金融政策服务体系，从而对我国高新技术产业达到多层次、多方位倾斜和保护的效果。

（2）增强企业的自主创新能力

大型高新技术企业应主动肩负责任使命，逐步开发、掌握自主核心技术，并通过兼并、收购、参股等多种形式进行企业组织调整，积极组织产业技术联盟，提高中小企业的参与度，提升产业创新链的技术水平与附加值。

（3）建立完善知识产权保护体系

相关部门应逐步建立并完善高新技术知识产权的保护体系，坚决抵制并严惩科技成果转化中存在的侵权行为。同时要推动科技管理体制创新，逐步推动高新技术产业的知识产权中介服务组织建设工作，提升知识产权保护意识与管理的社会化服务水平。

（4）积极培养创新型人才

首先，应加强专业人才队伍建设，培育高水平技术骨干，特别要注重对海外人才的挖掘与吸引，以期充分利用海内外的智力资源。其次，加快高新技术产业园区的建设，推动产学研深度融合，逐步加强高新技术企业与高等院校和科研所之间的合作。最后，提高科技人员的专业素养，致力于培养一批有技术、懂生产、会经营、善管理的新型科技人才。

参考文献

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