关于推进信用青田建设的几点思考

林晓雷

摘要：信用建设工作越来越受到重视，青田县重信守信氛围浓厚，信用基础性工作加强，在新时代中国特色社会主义思想的指导下，着力破解信用建设工作存在的难点，从人才队伍建设、联合奖惩开展、信用产品应用、信用闭环打造等方面，切实加快信用青田建设步伐。

关键词：信用建设;信用青田;联合奖惩

近年来，随着改革开放和市场经济发展，信用工作越来越受到党和国家的重视，党的十九大报告强调：推进诚信建设和志愿服务制度化，强化社会责任意识、规则意识、奉献意识。浙江省委省政府深入推进实施信用建设“531X”工程，开创了全省公共信用评价先河，对市县两级开展信用建设工作具有很高的参考、学习价值。

从县级层面讲，今年以来，信用工作被列入青田县争先进位大赶超“481050”重点工作，成效显著。是重信守信的氛围日益浓厚。利用“3.15”消费者权益保障日、“6.14个人信用关爱日”等活动，鼓励企业进行信用承诺，并在市级平台公开公示，营造“人人知信，处处守信”的良好社会氛围。二是信用青田街量工作的网络初步建立。打造信用青田角量领导小组和联络员两个工作群，形成以县信用办为枢纽、各部门信自共享、守信联合激励失信联合惩戒有力的工作机制。三是信用青田建设基础工作进一步夯实。贯彻执行《浙江省公共信用信息管理条例》日撇子专项规范性文件梳理和修汀工作，逐步健全信用青田街量制度体系。信用建设工作是一项自上而下的改革，在新时代中国特色社会主义思想的指引下，下步信用青田角量可以从以下几方面进行探索和实践。

一、多举措建好人才队伍

一是落实信用办人力保障。着力破解信用办作为全县信用建设工作枢纽功能弱化淡化难题，抽调或公开聘用专业人才，更好统筹推进全县信用建设工作。二是提高部门信用青田建设具体工作者的业务水平。目前信用青田建设工作联络员多为部门具体执法工作者或由部门办公室人员兼任，将信用青田建设具体内容作为执法业务培训和单位学习的固定内容，促进信用和执法工作有机融合。三是开展多层次的针对性学习。在业务部门开展《浙江省公共信用信息管理条例》解读，突出五类主体公共信用评价、信用应用、公共信用信息归集、联合惩戒机制等重点，开展可操作性的专题培训，特别是人行、法院、工商等基础较好的单位，不断强化业务指导，通过培划}！培养挖掘信用青田建设专业人才。

二、多方面推动联合奖惩

一是抓好“转发”这‘基础性工作。目前，国家发改委、人民银行会同60多个部门已签署发布了37个联合奖惩备忘录，100多项联合奖惩措施，学功子足用好这些重要文件，在法律法规规定的前提下，推动相关奖栩昔施落地落实。二是抓好联合奖惩案例。进一步建立常态化联合惩戒案例的报送机制，将此项工作纳入各部门年终考核，扩大案例的公告公示范围，通过政府门户网站、青田侨乡网、部门网站及微信公众号等媒介逐步提炼形成具有青田特色的联合奖惩成效和典型案例。三是抓好“红黑名单”应用。探索建立有关部门行政性奖惩、行业协会商会行业性奖惩、新闻媒体社会性奖惩有机结合的奖惩体系，有效开展“红黑名单”定向推送，构建“守信者实实在在受到实惠，失信者时例处处受到限制”的社会管理模式。

三、多角度创新产品应用

一是创新信用评价。借助省级市级信用信息共享平台，借鉴义乌等地企业和个人信用评价管理办法，积极探索青田县企业、个体工商户、个人信用分评价机制，分块逐步实现 “人人都有信用分”，并将信用分应用于行政部门日常监管、行政许可、政府采购、政府投资项目招标投标、资金扶持、公共资源交易、表彰奖励等工作中，形成政府率先垂范效应;积极探索推进区域间合作，参考杭州“信惠分”等做法，让青田信用分“漫游”全国甚至全球。二是助推行业发展。推进信用与便民惠民的结合，加快推进金融、食品餐饮、住宿旅游等重点领域信用体系建设，适时启动“信易贷”“信易住”“信易游”“信易借”等产品推广应用，探索“信易+”联盟合作机制、信用服务承诺机制、试点示范机制在青田的具体实践，使信用成为青田行业发展、服务升级有用的助推器。三是打造地方特色。抓住首届世界华侨进口商品博览会暨青田进口葡萄酒交易会等契机，以油竹进口商品城为载体谋划青田进口红酒无假货诚信商圈，打造样板示范，探索推进青田诚信兴业之路。深挖华侨元素，注重结合青田“侨”力，依托丽水（青田）侨乡投资项目交易中心，创新项目服务事前信用承诺，按照“你承诺，我服务，事后审，失信惩”的思路，研究出台对信用优良的侨商侨团实施“容缺受理”的项目服务机制，进一步激发侨资、民资活力，促进青田经济社会发展。

四、多环节打造信用闭环

是构筑数据归集基础。目前，按照国家和浙江省信用信息目录，加快推进建立青田以县信息中心为中枢、纵向定期数据交换、横向数据有效整合的信用信息归集体系。二是建规立制筑牢制度基石。選择有条件的某个部门甚至某个部门具体的某项工作开展先试先行，比如市场监管局统计仅2017年度因未参加年报列入异常名录的农民专业合作社238家，探索建立具有青田特色的信用建设制度，出台《青田县失信联合惩戒操作规范》。依据国家、省有关规定，积极培育引进信用服务第三方机构，壮大全县信用服务市场。三是强化宣传教育营造文化根基。坚持信用修复和宣传教育并重，将信用修复作为联合惩戒的三它要环节，并将其纳入信用事中事后监管中，针对不同的失信主体选择不同信用修复方式，从而提升社会的诚信意识。深化诚信教育，创新开展各类“接地气”的信用宣传活动，探索建立诚信传承与学校教育融合机制，从娃抓起降诚信教育贯彻学前教育、基础教育、成人教育、老年教育，推进诚信宣传进学校工程，借助学校建立诚信宣传长期阵地。