新时代加强党政领导干部政德建设的几点思考

摘 要：政德又称“官德”，是领导干部的从政之德和执政善治的立身之本。社会各领域各层级担任各职务的领导干部官德建设的具体表现对于整个社会道德建设有不可替代的强烈示范效应，其思想作风、政治素养直接影响着整个社会的道德风气和政治生态，因此新时期加强党政领导干部政德建设建设尤为重要。政德在不同的历史时期具备不同的内涵，新时期的政德建设，就是要明大德、守公德、严私德，这是习近平总书记对加强领导干部政德建设提出新的要求。本文主要围绕新时代如何加强党政领导干部政德建设作了一些思考。

关键词：新时代；领导干部；政德建设

政德是一种权力道德，既体现着履行公共权力必须遵循的职业道德规范，又体现着党的性质、党的宗旨的要求。习近平总书记强调，领导干部要讲政德，政德是整个社会道德建设的风向标。大德、公德、私德相统一是习近平总书记对政德建设重要思想赋予的新的时代内涵。对于立政德的重要论述是习近平在新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，也是每一位党员领导干部必须长期坚持的政治信仰和自觉践行的政治操守。

党的十八大以来，经过一系列制度建设和专题教育活动，党员干部队伍的思想道德水平、执政能力得到大幅提升，但与新时代党的建设总要求相比，还有一定距离。因此，新时代加强党政领导干部政德建设尤为重要，需要从以下几个方面思考：

一、开展干部政德建设教育，提高政治道德意识

政治道德意识失范是领导干部政德失范之根源和主要内因。思想意识受腐朽的官僚主义思想余毒影响；思想意识滑坡，价值系统紊乱，世界观、人生观、价值观发生偏离；党性丧失、信仰动摇，在利益、美色、名誉面前，经不住诱惑和考验；对于权利、地位、宗旨的看法发生扭曲和错位；私欲膨胀、公仆意识丧失、忽视个人道德修养。从近年来诸多领导干部政德失范的丑闻、事件和案例来看，不再认真学习马克思主义，不再提高个人道德素养，导致行为放纵，精神迷茫。因此，要建立教育长效机制，持之以恒的對领导干部开展政德法治教育，提高政治道德意识。组织党员干部学习相关文件、法律法规，提高政治素养和法治意识。充分发挥教育培训的职能和有效性，利用讲坛、研讨、活动多种方式，增强对领导干部的道德教育和人格塑造。各级党校教院应常年开设关于“领导干部政德建设”的专题课程，政德教育是所有党员干部的必须课。要鼓励领导干部积极参与正面进步的社会实践，从实践中锻炼和升华，认识到自己的责任和使命，形成义务观念、公仆意识、有为人民服务的精神。

二、必须完善党务政务公开，规范公权力运行

政德的建设需要社会舆论来维系，而社会舆论形成的重要前提条件就是保证公民大众享有充分的知情权。如果权力的运行不透明，民众不知情，民意输送渠道被堵塞，就根本不会形成社会舆论。建立规范高效、公开透明的党务政务体系，是保证舆论通畅的有效途径，也是现代治理应有的主要特征之一。只有权力在“阳光下运行”，各种腐败现象才能从源头杜绝，政德建设才能有保障。只有言路畅通，健全舆论的上达渠道，包括运用电话、网络、微博、微信等新手段，让领导干部听到基层民众最真实的声音，让民众的舆论能够在社会中顺利地传播，这是防止权力运行脱轨成本最低的途径，是政德建设的关键一步。

三、必须完善领导干部政德考核评价体系和机制

要完善领导干部政德考核评价体系。首先，需要确立和完善考核内容，增强考核评价的针对性。评价内容应该是多类型多层次多维度的。对评价内容进行分类分层，政德考核对象应该包括领导干部的政治品德、道德品行、思想作风、社会公德、家庭美德以及个人私德等。当然还要考核领导干部的政治素养，就包括了政治方向、政治立场、政治态度和党性原则等。考核评价内容的科学性、合理性是建立科学合理的考核评价体系的前提和基础。

除此之外，考核内容还应该充分考虑现实基础。例如环境差异性、地区发展阶段性以及岗位职责特殊性等因素，以此区分不同地区、不同岗位、不同级别的考核标准和考核重点，进一步细化对考核评价对象的分类，完善考核指标的设计，并健全相应的解释体系和标准体系。

一套行之有效、科学合理的评价体系和机制，当然也离不开具有公信力的考核方式。考核评价方式是建立科学管用的领导班子的保证。评价方法上，应综合运用正向与反向测评、定性与定量测评的科学方法，统一客观指标与主体评价，以此保证考评的科学合理性。只有科学严谨、规范有序的考核方式，才能使考核结果具有说服力和公信力。

对于领导干部的选拔任用最终要回到道德这一初衷。道德水准是重要标尺。这一点出了在考核内容和指标中设置以外，也可以建立广大社会公众参与的对领导的道德评价机制，发挥群众监督的作用，加强对领导道德的约束。

四、以健全法治规制推进从政道德法治建设

新时代党政领导干部政德建设要走向法治化，要健全法治规制。现今，我国已陆续出台了约束党政公职人员行为的各种规定，如《关于加强对干部政德的考核意见》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等，这些规定从不同方面和角度对领导干部的政德建设提出了具体的要求。对推进从政道德法治建设，以法治精神体现道德理念、强化了法律对道德建设的促进作用。

健全和完善制度是解决道德失范，促进政德法治化的治本之策。目前我国的制度显然还存在明显的问题。我们在探索完善制度之路的过程中，要学会借鉴，古为今用、西为中用，从中国优秀传统官德修养思想和古代监察制度的制权方式中汲取养料；参考西方政治制度中的运权和制权方式，学习他国道德建设法治化的政治文明成果，再结合我国具体国情进行分析和探索，逐渐健全和完善从政道德建设的法治规制。纪检部门和检查部门要积极发挥作用。加强对领导干部的言论行为进行监督，包括工作范围内和生活作风方面入手。对未发生的行为进行提前预防，对已发生的道德失范、权利滥用等问题进行严厉惩戒，起到威慑和警醒的作用，防止不良的作风蔓延、扩散。成立专门的反腐职能部门或小组，鼓励群众监督，为群众开辟合法举报领导干部腐败的途径，严厉打击领导干部发生权钱交易、权色交易、权权交易的腐败问题。

作者简介：

熊晓晴，女，中共安康市委党校副教授，从事党建党史国史研究。