试析部队在物资采购过程中风险与控制

李亚娟

近年来，我国部队在物资采购方面取得了很大的进步与发展，但是光从现状来看，距离目标还是有着很大的距离，原因是部队在物资采购的过程中存在着各种各样的风险，这些风险极大的阻碍了部队的正常工作，不利于部队的全方位建设。因此，如何预防和控制部队在物资采购过程中的风险问题，已经显得刻不容缓。

部队是保证国家和人民生命财产安全的重要力量，具有着多样化的军事任务和历史使命；而对于保证部队战斗力有效持续的后勤部门来讲，物资采购可以算是他们最重要的任务了。随着新时代的建设、现代化部队的不断加深，深化科学合理的物资采购，巩固物资采购的成果，让物资采购朝着安全高效的方向进行，已经变得越来越重要。

一、部队在物资采购过程中存在的风险

所谓的物资采购，就是以部队自身的军需资源为前提，以自身的物资采购力量为主体，以第三方物资供应商为资源，统筹人力、财力、物力甚至技术等等资源；而物资采购风险，则是在物资采购的过程中，最终结果与预期采购目标不符，最终为部队造成巨大的经济损失。总的来讲，部队在物资采购过程中可能存在的风险主要体现在以下几个方面：

（一）人才制度的建立不够完善

后勤部门中的采购人员往往是部队物资资源采购的主要执行者。但是，由于开展物资采购的时间較短，所以很容易出现相关人员认识不到物资采购的重要性，最后出现专业性缺失等失误的情况。这里主要包括：一，对物资采购的意义认识不够深刻。物资采购绝不仅仅是部队军需资源的单一购买过程，而是保证部队战斗力得到持续发展的重要保障，一个小的误差都有可能使部队战斗里发生供应不足的状况。二，对经济概念方面的缺失。很多工作人员在采购过程中往往会发生预算超支等状况，这不仅是经济意识淡薄，更是对军事经济改革意识不到位的体现。三，市场意识淡薄。市场是工作人员进行物资采集的地点，但是面对种类繁多、产品不易的市场，如何甄选出质量好，信誉高的物资，对采购人员来讲挑战不小。

（二）制度体系的滞后

虽然部队物资采购的背后是国家军需力量的及时补充，但是采购人员危机意识淡薄导致物资质量和成本出现问题，或者是供应商偷工减料等问题并不少见，而这都是制度体系的落后造成的。对于工作人员来讲，采购过程缺少监督，自由性太强，所以就容易出现违规事件。监控在采购过程中十分重要，监控体制的缺失对于采购来讲不仅仅是缺少了一道行为保障。

（三）信息泄露带来的风险

随着时代的发展，部队的物资采购过程逐渐信息化和现代化，但是，虽然信息化采购带来了很大的便捷，同时也带来了很多的麻烦，其中最大的麻烦就是信息的泄露。对于部队来讲，很多物资的采购都是需要保证其隐秘性的，但是信息化的发展使得资源的保密性得到威胁。没有安全合理的体系以及对信息泄露风险的提前预防措施，就容易使风险的发生几率大大提高。

二、部队在物资采购过程中的风险控制

（一）在体制机制上合理划分

对于部队的采购机制来讲，现有的模式已经难以完全应对复杂的市场变化，所以应该实行一种全新的体制机制。联合管理就是一种新型有效的采购体制。多个相关部门相互协作，一个部门在确定了部门的物资相关需求之后，前往市场进行调研，了解有关物资的经济变化；同时另一个部门制定好合理的采购计划，争取经济利用的最大化；其他部门在前往市场进行采购的时候进行合理的相互的职责监督机制，以防出现保密性方面的漏洞；采购时间、采购的行为约束等方面的工作也是十分重要的。

（二）验收产品时严格把关

在验收产品质量时一定要注意提前明确验收的物资质量标准，使产品入库时的检验有所依据。一般来讲，在验收时有关人员应该在供应商交接的部分进行质量把关，在验收时一定要对照合同以及说明书，严格按照质检报告和采购说明进行逐一核对，包括数量、质量、型号、安全指标等方面。同时，也可以对市场进行提前考察，提前对源头供应商进行产品检验考察，审核通过后才能进行进一步的采购。相关人员的危机意识一定要严重，对于那些不合格的产品要尽快处理，严重时可以依法进行索要赔偿，以此来减少风险的进一步扩大化。

（三）建立全面的考核制度

对于采购部门来讲，采购人员的绩效成果是他们所关心并重视的，这不仅是关系着整个部门的荣辱，更是对部队是否负责的体现。所以，合理完善的绩效考核制度就显得十分重要了。绩效评估不仅能变相提高有关工作人员的工作效率，更能激发采购人员的相关积极性，还可以根据奖惩制度对其进行行为、工作上的规范。这是对部队的风险掌控的、从人员守则方面的直接措施。

总而言之，部队的资源采购方面的流程现在已经趋于稳定，但是其潜在风险还是不容忽视。唯有从各个方面做好准备，实现多方科学合理地进行采购，才能保证部队总体战斗力的持续输出。（作者单位：武警特种警察学院.服务保障中心.物资集中采购室）