基层事业单位财政资金内控制浅析

陈延娜

在现代社会的发展中，同时对基层事业发展脚步的不断加快，市场税建设的重要组成部分，直接影响着社会经济建设的速度。虽然中国在发展中国家取得了较大的经济效益，但经济水平建设尤其是基层财政和税收建设水平仍然是经济建设的主要障碍，因此管理者应该更加关注，提高财务资金的管理水平， 但是在此过程中，仍然存在着相关问题有待解决，所以基层事业单位在进行财政资金内控管理过程中要学会抓住内控的关键点，这样才能起到事半功倍的效果，才能充分的做好对财政资金的内控管理工作。

一、 强财政资金内控的重要意义

（一）有利于提高国有资产的安全性

首先是预算水平不够明确。在取消乡镇财政部后，出现了预算水平不明确的问题。由于缺乏及时完成收入，相关财政部门未能完成管理成果，难以迅速采取管理措施，导致人为因素混杂，难以控制该地区。资源。内部税收和税收问题对收集和管理的顺序产生很大影响，导致税收成本大幅增加。第二，很难匹配事务和支出的力量。由于事务权力下放，基层财政压力进一步加大。乡镇财政集中在各方的压力之上。

二、基层事业单位财政资金内控管理常态问题

（一 ）财政资金管理人员专业意识薄弱

目前，基层财政侧重于筹集资金和组织收入，但忽视了对巨额资金的监管，导致了缺乏共存和越位的问题。由于目前基层投资的推动力很强，资本支出往往超过自身财政资源的数倍。因此，基层财政压力巨大，导致财政工作监管薄弱，管理职能不完善，乡镇行政机关财务监督过度。广泛而言，财政资金监管不到位，忽视了对专项资金的监管，对资金业绩有较大影响。例如，由于大量专项资金与金融监管分离，项目和资金在相关部门过于分散，导致监管信息不对称。

（二）加强财政税务人员的思想水平有待提高

财务人员的思想认识直接影响基层财税工作的进展，有效避免思想问题对财税工作的负面影响，是必要的。结合基层机构重新教育员工的想法。基层财政人员主要来自正式员工和兼职人员。因此，再教育必须采取各种形式的教育。例如，专家讲座可用于改善基层员工的工作。在员工的再教育中，必须从实际工作问题出发，针对基层员工在税务工作中面临的各种问题提出解决方案，使专家学者与员工之间的距离更加紧密，同时增加员工。身份感激励基层员工改变他们的消极工作态度。此外，党建思想教育也为基层财务工作者提供了良好的指导。

（三）加强基层财政资金管理监督体系建设

人才是推动任何一项工作发展的巨大动力，现代社会发展对于人才的需求变得越来越高。基层财政税收支出主要用于公路设施建设，如道路建设和农田灌溉工程。它们具有规模大，投资大，人员需求大的特点，投资回收期长，难以在短时间内获得收益。因此，应加强对项目的评估，以避免资金损失和混乱等问题。在监管方面，可以建立绩效管理体系，加强财税监管，确保资本支出的高效率。在具体的财务管理运作中，要加强财务会计，发挥基层会计的作用，建立债务清算监督制度。监督政府债务并将其纳入评估指标。

三、基层事业单位财政资金内控关键点分析

（一）建立多层次，差异化的财政资金收制度

中国各省之间的经济差距相对较大。例如，东部沿海地区乡镇的经济实力相对较强，财政收入相对客观。但是，中西部地区基层的经济实力相对较弱。税收也非常令人不满意。此外，某个城市的城镇和村庄之间的财政收入存在一定差异。因此，有必要调动各基层政府的积极性，采取适应当地情况的原则，适当分配一些经济条件较好，财政税收较高的乡镇。其任务是利用“县乡联动”的管理方法，为经济条件差，财政收入低的乡镇提供援助

（二） 建立科学规范的财政体系

建立科学规范的财政体系。其思路是按照基层财政和农村事务调动政府的积极性，采用要素法加快财政建设。要从根本上解决基层财政的困难，必须放开农业发展，促进基层企业从粗放型向集约型发展。在具体的工作过程中，要改变过去金融并存的问题，结合新农村建设的需要，充分借鉴发达国家基层政府金融体制改革的相关经验，加快各项制度的建设。 ，形成统一规范的乡镇金融体系。另一方面，还需要加强财政资金管理，并通过规定的方法和程序，在最需要农村经济发展的地方使用财政资金

（三） 强化财政资金内控專业人才培养与引进

做好财政资金的内控离不开专业人才的支持与支撑，因此，基层事业单位要积极的树立起人才发展思想。首先，基层事业单位在进行财政资金内控管理的过程中，要不断强化对相关人员的技能培训， 定期的对相关人员进行财政资金内控培训， 使其可以不断满足内控管理工作的要求。 基层事业单位可以通过和当地人才市场建立起一定的合作关系， 通过人才市场获取财政资金内控专业人才，通过和相关人才签订合同的形式来完成对其的招揽。 最后，基层事业单位可以通过打造先锋带头人的方法来加强财政资金内控管理， 单位可以选取一个或几个在财政资金内控管理工作上表现突出的职工作为模范。

四、结语

近年来，我国基层财政经济社会建设的发展不断加快，已成为国家重点发展对象之一，同时我国基层财政监督水平在市场经济体制下也一直不断提高。（作者单位：偃师市财政监督中心）