浅谈经营性高速公路经济管理的改革对策

洪菲

由于我国的经济发展水平不断提升，人们的生活质量越来越高，现阶段国家对交通基础项目建设的资金投入量与政策扶持力度也在逐渐加大，其中高速公路作为我国交通运输业的重要发展基础之一，其项目建设进展已经成为各级政府关注的重点。但对于工程量大、投资多的高速公路来说，其管理过程中也存在着一些不好的现状，尤其是经济管理方面，而为了有效改善问题，进一步带动我国经济的快速发展，及时制定出一套合理的经济管理制度就显得至关重要。鉴于此，本文将对经营性高速公路经济管理的现状以及改革对策展开分析。

一个国家的交通运输以及出行方式选择越多样化、便捷化，就越能体现出这个国家的经济发展程度。近年来，我国各级政府通过对高铁、地铁、高速公路等快速公共交通项目建设加大经济投入和政策扶持力度，已经逐渐形成了一套完善的交通体系。而经营性高速公路由于其经济管理方面涉及内容繁多，且各项管理工作开展起来都十分复杂，管理过程中还常常会受到一些现有问题的阻碍。因此，要使我国经济水平迈上一个新的台阶，还必须不断健全和完善高速公路经济管理体制。

一、高速公路经济管理体制的重要意义

（一）保障人民群众的出行利益

如今，高速公路已经成为出行选择的主要方式，现代人们日常生活中的交通运输、外出旅行等都离不开高速公路。而高速公路作为一种具有开放性和公益性特征的公共产品，其管理过程中出现的问题以及管理结果的好坏将会直接影响到人民群众的利益。因此为了更好的保障人民群众的出行利益，建立完善的高速公路管理体制，加强其经济管理工作的落实程度，已经成为促进现代社会发展的必然趋势。

（二）维护国有资产的安全

高速公路项目建设工程属于国家特有资产，是由国家所持有，所以构建合理的高速公路管理体制，加强对高速公路的经济管理，实际也就是加强对国家特有资产的管理。在建设和管理高速公路的时候，无论其投资建设者和经营管理者是谁，它始终还是属于国有资产。既然高速公路是国家持有的资产，那么加强高速公路经济管理工作的意义就更为重大。通过建立完善的经济管理体制，不仅能达到约束和规范高速公路经济管理工作的效果，同时也能有助于促进高速公路的快速发展。

（三）适应社会生产力的客观需求

时代的进步促使不同时代都有自身独特社会发展需求，而且某一时代的社会生产力客观需求也会在该时代各种条件因素影响下产生变化。市场经济作为当前商品经济生产社会化发展的必然产物，无论其商品经济生产资料实行的是公有制还是私有制，只要是建立在社会化基础上都必须符合国家市场经济体制。现阶段，交通运输业是促进我国经济快速发展的重要基础，其重要性可想而知，而在全球市场竞争日益激烈的今天，不断完善与交通运输业相关的各种基础设施建设也同样至关重要。根据目前的发展情况来看，加强构建完善的经济管理体制，实际上也是为了更好的适应社会生产力的客观需求。

二、我国经营性高速公路经济管理中存在的问题

（一）经济管理体制不健全

从目前形势来看，我国各级政府部门对高速公路工程项目的运营管理越来越重视，而为了适应新形势下的发展需求，国内许多知名投资企业都纷纷加大了对高速公路工程建设的投资力度，因此也同时加大了经济管理工作的压力。由于当前高速公路工程建设项目的投入无论是在投资规模还是资金需求量上都位居国家前列，因此，大部分建筑企业都开始采用各种方式来实现融资。通常情况下，大型的惠民高速公路工程项目在建设过程中，其银行贷款、财政拨款、各种税费优惠减免等都是由国家给予相关政策支持的，若项目建设完成之后，在具体的运营过程中遇到阻碍，就会大大加重财务的压力，若运营过程中出现问题，就可能导致整个高速公路项目遭受巨大的经济损失，而这些现象的出现，很多原因被归结为经济管理制度不健全而造成。

（二）管理机构庞大，人员冗杂

高速公路工程运营过程中包含着许多重要环节，加上其管理过程本身具有较高的难度及复杂性，而许多高速公路企业在管理过程中往往又都缺乏合理有效的管理方式，因此高速公路企业的领導通常都会采取“人多力量大”的方式来设置相关管理机构，以期通过设置人员多、部门多的管理机构来实现理想的管理效果。但现实情况中，这样的管理理念却恰恰是导致经济管理工作出现严重问题的关键所在。大量增设管理部门，导致管理机构内出现人员冗杂，责任意识不明确等现象，长此以往，不仅达不到较好的管理效果，反而还会为高速公路的长期运营带来更大麻烦，最终极有可能出现各种经济问题。

（三）管理人员综合素质不高

由于高速公路工程项目的运营较于其他工程项目来说，投资金额更多、平时需要维护的资金也多，因此其经济管理工作涉及的内容也更多，工作难度也更大。在这样的情况下，高速公路经济管理工作相关管理人员本身也必须具备较高的综合素质。但实际情况中，一些从事高速公路经济管理工作的管理人员自身素质并不高，相关管理能力也并不强，因此最终往往会给企业的财税管理、资金收支管理、预算成本核算工作等带来极大影响。

三、经营性高速公路经济管理的相关改革对策

（一）树立正确的经济管理理念

依照当前经营性高速公路的经济管理情况来看，许多企业仍然没有充分认识到实施经济管理改革的重要性。实际上，大部分企业在工程项目经济管理中出现的问题往往都是由自身的管理理念造成的，而现如今这些企业依然是以采取自我封闭，按照经验办事的态度为主在实施经营性高速公路的经济管理工作。如此一来，长期处于这样的管理理念下行管理工作只会严重阻碍企业的发展。为此，相关企业负责人必须提高对经济管理改革的认识，转变以往的态度及观念，合理将绩效管理理念纳入到经营性高速公路的经济管理工作中，通过绩效管理来不断促进企业的发展以及我国高速公路工程项目的顺利运营。

（二）构建完善的经济管理制度

制度作为开展一切工作的标准和依据，其制定的完善性和健全性非常重要。在经营性高速公路的经济管理工作中，要使其实现理想的管理效果，及时构建出完善的经济管理体制尤其重要。首先，企业必须明确高速公路工程项目经济管理工作的管理内容与职责分配，将具体的工作任务划分到具体的人员身上；其次，必须使各部门之间建立联系，以此达到部门之间相互监督，提升工作质量的效果。此外，为了更好的适应时代发展需求，企业还应该积极利用现代信息技术构建出信息化的经济管理系统，从而为促进经营性高速公路经济管理工作效率提供完善的技术支撑。

（三）建立统一的管理考核标准

对于建设规模和投资金额巨大的高速公路工程项目来说，其管理有效程度离不开相关建筑企业经济管理部门工作人员的努力。而工作人员的工作态度及努力程度都属于员工绩效考核的范畴，其绩效考核的结果又将会直接关系到工作人员自身的利益。因此，为了确保那些真正履行职责的工作人员能获得自身应有的利益，避免出现因绩效考核不合理而严重挫伤工作人员积极性等不良现象发生，企业必须及时建立统一的绩效考核标准。在其绩效考核标准的建立中，必须充分考虑各部门各岗位的工作属性以及工作人员的个人能力等多项因素，以此结合实际情况制定出规范合理的考核标准。这样通过对工作表现好的部门及人员给予表扬，对表现不好的给予通报提醒，不仅能更好的激发相关部门及人员的工作积极性与工作责任心，还能使所有工作人员都按要求来认真落实工作任务，从而促进高速公路经济管理工作的进一步发展。

三、结语

综上所述，就经营性高速公路的现实发展情况来看，及时建立完善的经济管理体制十分必要。为了使我国的高速公路工程项目实现更大的社会经济效益，相关企业及部门必须积极采取科学合理的管理方式，从树立正确的管理理念、构建完善的管理制度、建立统一的管理考核标准等几方面来逐渐贯穿落实，最终为促进我国整体经济水平的提升做出贡献。（作者单位：广西交通投资集团柳州高速公路运营有限公司）